Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2022 года Дело N 8Г-11939/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лавник М.В.,

судей Раужина Е.Н., Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1354/2021 (УИД 17RS0017-01-2020-010089-95) по иску Балданай Ариуны Опей-ооловны к прокуратуре Республики Тыва о признании незаконными заключение служебной проверки, приказ об освобождении от должности, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

по кассационной жалобе и дополнениям к ней прокуратуры Республики Тыва на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 20 апреля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Леонтьевой Т.В., пояснение старшего помощника прокурора Республики Тыва по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Чадамба Д.О., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения представителя истца Балданай А.О. - Ооржак Ч.В., участвовавших в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Балданай Ариуна Опей-ооловна (далее - Балданай А.О., истец) обратилась в суд с иском к прокуратуре Республики Тыва о признании незаконными заключение служебной проверки, приказ об освобождении от должности, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов.

В обоснование своих требований указывала на то, что приказом прокурора Республики Тыва от 15 января 2016 г. N 10-к Балданай А.О. назначена на должность старшего помощника прокурора Барун-Хемчикского района Республики Тыва с 20 января 2016 г.

С 13 июня 2017 г. по 30 сентября 2020 г. Балданай А.О. находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком.

Приказом прокуратуры Республики Тыва от 2 октября 2020 г. N 496- к Балданай А.О. освобождена от должности старшего помощника прокурора Барун-Хемчикского района Республики Тыва и 2 октября 2020 г. уволена на основании пункта 1 статьи 40.4, пункта 1 статьи 41.7, подпункта "в" пункта 1 статьи 43 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", пункта 14 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации за нарушение Присяги прокурора и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника.

Основанием к увольнению явилось заключение служебной проверки от 29 июня 2018 г. N 39-114-2017, проведенной прокуратурой Республики Тыва, утвержденное и.о. прокурора Республики Тыва Бадмаевым Б.М.

Данным заключением предложено привлечь Балданай А.О. к дисциплинарной ответственности за совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, нарушающих Присягу прокурора, которые выражаются в неоднократном уклонении от выполнения договорных обязательств, неисполнении судебных решений по кредитам, предоставлении недостоверных и неполных сведений о доходах и расходах, обязательствах имущественного характера за 2013-2017 годы.

Поводом для проведения проверки в отношении истца стал рапорт начальника отдела кадров прокуратуры Республики Тыва от 25 мая 2017 г. о том, что в действиях Балданай А.О. усматривается нарушение Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации. Данный вывод сделан в связи с тем, что в отношении истца поступило постановление об обращении взыскания на заработную плату, вынесенное Отделом судебных приставов по Барун-Хемчикскому и Бай-Тайгинскому районам УФССП России по Республике Тыва по исполнительному производству от 19 января 2017 г. N N, возбужденному на основании решения Бай-Тайгинского районного суда Республики Тыва от 7 апреля 2016 г.

Балданай А.О. полагает увольнение незаконным, считает служебную проверку проведенной с нарушением закона, основания, изложенные в служебной проверке, не могут являться нарушением Кодекса этики прокурорского работника Российской Федерации и Присяги.

Незаконным увольнением и проведением проверки в отношении нее столь длительное время, начиная с мая 2017 года, Балданай А.О. причинен моральный вред в виде нравственных страданий, ухудшения психологического самочувствия, который она оценивает в размере 300 000 руб.

Балданай А.О. просила суд признать незаконными заключение служебной проверки прокуратуры Республики Тыва N 4439-114-2017 от 29 июня 2018 г. в отношении неё, приказ прокурора Республики Тыва от 2 октября 2020 г. N 496-к об освобождении от должности старшего помощника прокурора Барун-Хемчикского района Республики Тыва и увольнении 2 октября 2020 г.; восстановить Балданай А.О. на работе в прокуратуре Республики Тыва в должности старшего помощника прокурора Барун-Хемчикского района Республики Тыва; взыскать в её пользу с прокуратуры Республики Тыва средний заработок за время вынужденного прогула с 2 октября 2020 г; взыскать 300 000 руб. в счет компенсации морального вреда, 50 000 руб. в счет расходов на оплату услуг представителя.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 апреля 2021 г. исковые требования Балданай А.О. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 20 апреля 2022 г. (с учетом определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва от 11 мая 2022 г. об исправлении описки) решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 апреля 2021 г. отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования Балданай А.О. удовлетворены частично. Заключение по материалам служебной проверки прокуратуры Республики Тыва N 39-114-2017 от 29 июня 2018 г. и приказ прокурора Республики Тыва от 2 октября 2020 г. N 496-к об освобождении Балданай А.О. от занимаемой должности и увольнении признаны незаконными. Балданай А.О. восстановлена в должности старшего помощника прокурора Барун-Хемчикского района Республики Тыва. С прокуратуры Республики Тыва в пользу Балданай А.О. взыскана средняя заработная плата за время вынужденного прогула в размере 1 974 636,13 руб.; взыскано 50 000 руб. в счет компенсации морального вреда и 30 000 руб. судебные расходы. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе и дополнениях к ней прокуратура Республики Тыва просит об отмене судебного акта апелляционной инстанции как незаконного.

Иные лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы с дополнениями судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установлено.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Балданай А.О. (ранее - Ооржак А.О.) проходила службу в органах прокуратуры Республики Тыва с 9 ноября 2012 г., с 20 января 2021 г. в должности старшего помощника прокурора Барун-Хемчикского района Республики Тыва. С Кодексом этики прокурорского работника Российской Федерации ознакомлена, присяга прокурора ею принята.

Приказом прокуратуры Республики Тыва от 2 октября 2020 г. N 496- к Балданай А.О. освобождена от должности старшего помощника прокурора Барун-Хемчикского района Республики Тыва и 2 октября 2020 г. уволена на основании пункта 1 статьи 40.4, пункта 1 статьи 41.7, подпункта "в" пункта 1 статьи 43 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", пункта 14 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации за нарушение Присяги прокурора и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника.

Основанием к увольнению явилось заключение служебной проверки от 29 июня 2018 г. N 39-114-2017, проведенной прокуратурой Республики Тыва, утвержденное и.о. прокурора Республики Тыва Бадмаевым Б.М.

Как следует из вышеуказанного приказа, проведенной 29 июня 2018 г. прокуратурой Республики Тыва проверкой выявлены неоднократное уклонение от выполнения 8 договорных обязательств, неисполнение судебных решений по кредитным обязательствам по своевременному возврату кредитов и уплаты начисленных процентов, несоответствие представленных Балданай А.О. сведений о денежных обязательствах, находящихся на счетах и иных организациях, указанных в разделе справок за 2013-2016 годы, в своей совокупности расценены, как нарушение Присяги прокурора, совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, нанесение ущерба репутации прокуратуры Российской Федерации.

По основаниям, изложенным в приказе прокурора республики от 2 октября 2020 г. N 496-к и заключении служебной проверки от 29 июня 2018 г., Балданай А.О. совершены проступки, порочащие честь прокурорского работника и подрывающие авторитет органов прокуратуры, допущены нарушения Присяги прокурора, обязывающей непримиримо бороться с любыми нарушениями закона, быть образцом неподкупности, моральной чистоты и свято соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, что несовместимо с дальнейшим пребыванием в органах прокуратуры.

Основанием к проведению служебной проверки в отношении Балданай А.О. послужил рапорт начальника отдела кадров прокуратуры республики от 25 мая 2017 г. о поступлении в прокуратуру Республики Тыва постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Барун-Хемчикскому и Бай-Тайгинскому районам УФССП России по Республики Тыва об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в связи с наличием задолженности Балданай А.О. по кредитным обязательствам.

Проверка проводилась старшим помощником прокурора Республики Тыва по обеспечению собственной безопасности и физической защиты ФИО12 в период 25 мая 2017 г. по 29 июня 2018 г., срок проверки неоднократно продлевался руководством прокуратуры Республики Тыва (от 23 июня 2017 г., 10 июля 2017 г., 24 июля 2017 г., 31 июля 2017 г., 30 августа 2017 г., 26 сентября 2017 г., 17 октября 2017 г., 13 ноября 2017 г., 29 декабря 2017 г., 29 января 2018 г., 28 февраля 2018 г., 22 марта 2018 г., 26 апреля 2018 г., 30 мая 2018 г., 14 июня 2018 г.).

В заключение служебной проверки N 39-114-2017, утвержденной и.о. прокурора Республики Тыва 29 июня 2018 г. и материалах служебной проверки приведены следующие обстоятельства, послужившие основанием к увольнению Балданай (Ооржак) А.О.

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО АКБ "Связь-Банк" и Балданай А.О. заключен кредитный договор N, по условиям которого ей предоставлен кредит на сумму <данные изъяты> руб. на срок 60 месяцев под 16 % годовых. При заключении договора заемщиком указан адрес регистрации: <адрес> а также адрес фактического места проживания: <адрес>. Обязательства по договору исполнялись заемщиком ненадлежащим образом, поэтому 20 апреля 2015 г. банк направил в Бай-Тайгинский районный суд Республики Тыва исковое заявление о взыскании с заемщика задолженности по кредитному договору. 28 апреля 2015 г. Балданай А.О. получены в районном суде копии искового заявления и определения о подготовке дела к судебному разбирательству, а 15 мая 2015 г. подано в суд ходатайство о направлении дела по подсудности в Кызылский районный суд Республики Тыва по месту ее регистрации: <адрес>

Определением Бай-Тайгинского районного суда от 21 мая 2015 г. дело передано по подсудности в Кызылский районный суд, который при рассмотрении дела извещал Балданай А.О. по месту ее регистрации, однако, ее местонахождение не установлено в связи с проживанием по адресу: <адрес> других лиц, в связи с чем суд рассмотрел дело без участия ответчика и решением от 20 июля 2015 г. расторг кредитный договор, взыскал с Балданай А.О. <данные изъяты> руб. задолженности по кредитному договору.

На основании решения суда, вступившего в законную силу 28 августа 2015 г., взыскателю выдан исполнительный лист, 15 сентября 2015 г. Кызылским РОСП УФССП России по Республике Тыва (далее - Кызылский РОСП) возбуждено исполнительное производство N, которое 30 августа 2015 г. прекращено ввиду неустановления местонахождения должника, после всего взыскатель вновь обратился в Кызылский РОСП, и 18 апреля 2017 г. возбуждено исполнительное производство N-ИП, в котором имелось постановление судебного пристава-исполнителя от 24 апреля 2017 г. о направлении копии исполнительного документа по месту работы должника, которое в прокуратуру республики не поступало.

Сделан вывод: Балданай А.О., обладая опытом надзорной деятельности, с целью уклонения от уплаты кредита, 15 мая 2015 г. подала в Бай-Тайгинский районный суд ходатайство о направлении дела по подсудности в Кызылский районный суд по месту регистрации, где фактически не проживает, на заседания в суд не являлась, зная, что жилое помещение сдается собственником в аренду, чем совершила проступки, порочащие честь прокурорского работника, нарушила Присягу прокурора.

21 декабря 2015 г. ПАО АКБ "Связь-Банк" обратилось в Кызылский районный суд с иском к Балданай А.О. о взыскании задолженности по тому же кредитному договору от 22 ноября 2013 г. в части процентов и неустоек по состоянию на 28 августа 2015 г. в сумме 122 473,13 руб. Определением суда от 27 января 2016 г. дело передано по подсудности в Бай-Тайгинский районный суд, поскольку ответчик по месту регистрации не проживает, а в исковом заявлении указан адрес ответчика в <адрес>. 11 марта 2016 г. Балданай А.О. получила копии искового заявления и определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Решением суда от 7 апреля 2016 г. иск банка удовлетворен, с Балданай А.О. взыскано <данные изъяты> руб. задолженности по кредитному договору.

6 июня 2016 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Барун- Хемчикскому и Бай-Тайгинскому районам в отношении Балданай А.О. возбуждено исполнительное производство N-ИП, в рамках которого судебным приставом-исполнителем в сентябре 2016 г. установлено местонахождение Балданай А.О., вручена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, с целью внесения исправлений в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства истребованы сведения об изменении фамилии, правах на имущество, месте жительства, работы, заработной плате. Балданай А.О. законные требования судебного пристава-исполнителя не выполнила, запрашиваемые сведения не сообщила, в дальнейшем умышленно уклонялась от исполнения судебного решения, в прокуратуру республики о возбуждении исполнительного производства не сообщила. 19 января 2017 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое 25 мая 2017 г. поступило в прокуратуру республики.

Сделан вывод о том, что, не исполняя кредитные обязательства, в том числе, по судебному решению, Балданай А.О. совершила проступки, порочащие честь прокурорского работника.

11 ноября 2013 г. между ОАО "Сбербанк России" и Балданай А.О. заключен кредитный договор N, по условиям которого последней предоставлен кредит на сумму <данные изъяты> руб. на срок 60 месяцев под 22,5 % годовых. При заключении договора заемщиком указан адрес регистрации: <адрес> также адрес фактического места проживания: <адрес>. Обязательства по договору исполнялись заемщиком ненадлежащим образом, поэтому 21 мая 2015 г. банк направил в Бай-Тайгинский районный суд исковое заявление о взыскании с заемщика задолженности по кредитному договору. 22 июня 2015 г. Балданай А.О. получены в районном суде копии искового заявления и определения о подготовке дела к судебному разбирательству, а 2 июля 2015 г. подано в суд ходатайство о направлении дела по подсудности в Кызылский районный суд по месту ее регистрации: <адрес>.

Определением Бай-Тайгинского районного суда от 9 июля 2015 г. дело передано по подсудности в Кызылский районный суд, который при рассмотрении дела извещал Балданай А.О. по месту ее регистрации, однако, ее местонахождение не установлено в связи с не проживанием по адресу: <адрес>, в связи с чем суд рассмотрел дело без участия ответчика и решением от 16 сентября 2015 г. расторг кредитный договор, взыскал с Балданай А.О. <данные изъяты> руб. задолженности по кредитному договору.

На основании решения суда, вступившего в законную силу 24 октября 2015 г., взыскателю выдан исполнительный лист, однако, в службу судебных приставов для исполнения не предъявлялся, права требования к Балданай А.О. уступлены банком ООО "Траст-Западная Сибирь", которое на момент проверки обратилось в суд с заявлением о процессуальном правопреемстве.

Сделан вывод, что Балданай А.О., обладая опытом надзорной деятельности, с целью уклонения от уплаты кредита, 2 июля 2015 г. подала в Бай-Тайгинский районный суд ходатайство о направлении дела по подсудности в Кызылский районный суд по месту регистрации, где фактически не проживает, на заседания в суд не являлась, зная, что жилое помещение сдается собственником в аренду, чем совершила проступки, порочащие честь прокурорского работника, нарушила Присягу прокурора.

6 ноября 2013 г. между ОАО "Сбербанк России" и Балданай А.О. заключен договор возобновляемой кредитной линии с лимитом <данные изъяты> руб. При заключении договора заемщиком указан адрес регистрации: <адрес>, а также адрес места работы: <адрес>. Обязательства по договору исполнялись заемщиком ненадлежащим образом, поэтому 16 октября 2015 г. банк направил в Кызылский районный суд исковое заявление о взыскании с заемщика задолженности по кредитному договору. В ходе рассмотрения дела местонахождение ответчика не установлено, ему назначен представитель, поэтому решением от 23 декабря 2015 г. суд взыскал с Балданай А.О. задолженность <данные изъяты> руб. по кредитному договору.

На основании решения суда, вступившего в законную силу 29 января 2016 г., взыскателю выдан исполнительный лист, 12 марта 2016 г. Кызылским РОСП возбуждено исполнительное производство N-ИП. 31 августа 2016 г. вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, которое 3 марта 2017 г. поступило в прокуратуру республики. 16 января 2017 г. Балданай А.О. дано обязательство судебному приставу-исполнителю о ежемесячной выплате <данные изъяты> руб., указав адрес: <адрес> тогда как фактически истец проживала по адресу: <адрес>

Сделан вывод о том, что, не исполняя кредитные обязательства, в том числе, по судебным решениям, Балданай А.О. совершила проступки, порочащие честь прокурорского работника.

10 апреля 2014 г. между ПАО "Росбанк" и Балданай А.О. заключен кредитный договор N, по условиям которого последней предоставлен кредит в сумме <данные изъяты> руб. на срок 60 месяцев под 17,9 % годовых. При заключении договора заемщиком указан адрес регистрации: <адрес> а также адрес фактического проживания: <адрес>. Обязательства по договору исполнялись заемщиком ненадлежащим образом, поэтому 2 апреля 2015 г. банк направил в Кызылский районный суд исковое заявление о взыскании с заемщика задолженности по кредитному договору. В ходе рассмотрения дела местонахождение ответчика не установлено, ему назначен представитель, поэтому решением от 5 мая 2015 г. суд взыскал с Балданай А.О. задолженность <данные изъяты> руб. по кредитному договору.

На основании решения суда, вступившего в законную силу 16 июня 2015 г., взыскателю выдан исполнительный лист, 22 июня 2015 г. Кызылским РОСП возбуждено исполнительное производство N-ИП, которое 29 июня 2016 г. прекращено в связи с невозможностью установления местонахождения ответчика, после всего правопреемник банка ООО "ЭОС" вновь обратилось в Кызылский РОСП, и 14 августа 2017 г. возбуждено исполнительное производство N-ИП.

Сделан вывод, что, не исполняя кредитные обязательства, в том числе, по судебным решениям, Балданай А.О. совершила проступки, порочащие честь прокурорского работника.

6 сентября 2013 г. между ПАО "Росбанк" и Балданай А.О. заключен кредитный договор N, по условиям которого последней предоставлен кредит в сумме <данные изъяты> руб. на срок 36 месяцев под 18,9 % годовых. При заключении договора заемщиком указан адрес регистрации: <адрес> а также адрес фактического проживания: <адрес>. Обязательства по договору исполнялись заемщиком ненадлежащим образом, поэтому 2 апреля 2015 г. банк направил в Кызылский районный суд исковое заявление о взыскании с заемщика задолженности по кредитному договору. В ходе рассмотрения дела местонахождение ответчика не установлено, ему назначен представитель, поэтому решением от 5 мая 2015 г. суд взыскал задолженность с Балданай А.О. <данные изъяты> руб. по кредитному договору.

На основании решения суда, вступившего в законную силу 16 июня 2015 г., взыскателю выдан исполнительный лист, 22 июня 2015 г. Кызылским РОСП возбуждено исполнительное производство N-ИП, которое 29 июня 2016 г. прекращено в связи с невозможностью установления местонахождения ответчика.

Сделан вывод, что, не исполняя кредитные обязательства, в том числе, по судебным решениям, Балданай А.О. совершила проступки, порочащие честь прокурорского работника.

15 августа 2014 г. между ООО "Глобал-Финанс" и Балданай А.О. заключен договор займа N, по условиям которого последней предоставлен заем в сумме <данные изъяты> руб. со сроком возврата 18 августа 2014 г. под 1095 % годовых. При заключении договора заемщиком указан адрес регистрации: <адрес> а также адрес фактического проживания: <адрес>. Обязательства по договору исполнялись заемщиком ненадлежащим образом. Позднее права требования по договору уступлены ООО "Отличные наличные - Абакан", которое обратилось с заявлением о вынесении судебного приказа. 6 июня 2016 г. мировым судьей судебного участка N 1 г. Кызыла вынесен судебный приказ, которым с Балданай А.О. взыскано <данные изъяты> руб. задолженности по договору займа.

На основании судебного приказа 20 сентября 2016 г. Кызылским РОСП возбуждено исполнительное производство N-ИП, в рамках которого 9 ноября 2016 г. вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника, которое 10 ноября 2016 г. поступило в прокуратуру республики. 6 декабря 2016 г. Балданай А.О. выплатила долг, исполнительное производство окончено.