Определение Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТРЕТЬЕГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 августа 2022 года Дело N 8Г-11928/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Александровой Ю.К.

судей Беспятовой Н.Н., Минаевой Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2- 4017/2021 по иску Терентьевой Алены Станиславовны к администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей по кассационной жалобе администрации Калининского района Санкт-Петербурга на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 28 сентября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 3 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Александровой Ю.К., объяснения истицы. ее представителя- Путилиной П.В., действующей на основании ордера от 8 августа 2022 года, представителя ответчика- Гапоненко Ю.В. действующей на основании доверенности от 6 апреля 2022 года, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Терентьева А.С. обратилась в суд с административным иском к администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование иска указано, что в период до 18 лет биологические родители были лишены родительских прав в отношении истца, потом умерли. С декабря 2002 года истец воспитывалась в ГОУ "Сольвычегодский детский дом N 2", за ней было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. В 2007 году указанное жилое помещение было уничтожено пожаром. Постановлением Главы МО "Котласский муниципальный район" N 743 от 05.09.2007 за истцом закреплено право на внеочередное получение жилого помещения на территории МО "Сольвычегодское" Котласского района по окончании пребывания в образовательных и иных учреждениях. Истец ДД.ММ.ГГГГ включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО "Сольвычегодское" Котласского района. В 2004 году, в возрасте 8 лет истец переехала из МО "Сольвычегодское" в город Котлас, где воспитывалась в приемной семье. В 2014 году после окончания школы, переехала в Санкт-Петербург, поступила в СПбПУ им. Петра Великого, после окончания которого трудоустроилась и осталась жить в Санкт- Петербурге. В период обучения была зарегистрирована в общежитии студенческого городка по адресу: <адрес>; <адрес>, с 2020 года проживает по адресу: <адрес>. С 19.08.2019 года истец работает в должности инженера-технолога в АО "ГИРООПТИКА". 07.12.2020 через МФЦ обратилась в администрацию Калининского района Санкт-Петербурга с заявлением об исключении из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением в субъекте по предыдущему месту жительства и включении в соответствующий список по новому месту жительства в Санкт-Петербурге. Администрация Калининского района Санкт-Петербурга 05.02.2021 отказала истцу в указанном заявлении. Истец полагает, что данный отказ нарушает ее права и законные интересы.

Определением Калининского районного суда города Санкт-Петербурга от 17 августа 2021 года суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.

Решением Калининского районного суда города Санкт-Петербурга от 28 сентября 2021 года, оставленным без изменений апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 3 февраля 2022 года, исковые требования Терентьевой А.С. удовлетворены.

Признано незаконным распоряжение администрации Калининского района Санкт-Петербурга от 02.02.2021N 42-р об отказе включить Терентьеву А.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга; на администрацию Калининского района Санкт-Петербурга возложена обязанность включить Терентьеву А.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

В кассационной жалобе с администрации Калининского района Санкт-Петербурга ставит вопрос об отмене апелляционного определения, указывают о неправильном применении норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судами установлено, что Терентьева А.С., 3 августа 1996 года рождения, Постановлением МО "Котласский муниципальный район" от 24 декабря 2015 года, включена в список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО "Сольвычегодское Котласского района".

С 10 октября 2014 года по 15 июля 2018 года истец имела временную регистрацию по адресу: <адрес>. 1; с 08 апреля 2016 года по 01 июля 2018 года, и с 28 сентября 2018 года по 15 июля 2020 года истец имела временную регистрацию по адресу: <адрес>

Распоряжением администрации Калининского района Санкт- Петербурга от 02 февраля 2021 года истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Разрешая требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 109.1 ЖК РФ, положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указал, что изменение места жительства лица, из числа указанных в Федеральном законе от 21.12.1996 N 159-ФЗ категорий граждан, влечет начало процедуры изменения места учета такого лица, при этом никаких ограничений, связанных с возрастом этого лица вышеуказанные нормы не содержат, в связи с чем, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом судами первой и апелляционной инстанций, и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 3.1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства.

Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Такой порядок утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 N 397 в Правилах формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Пунктом 23 Правил предусмотрено в случае перемены места жительства детей-сирот обращаться с заявлением об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот их законным представителям.

В силу пунктов 29 - 34 Правил орган по новому месту жительства не вправе отказать в приеме заявления об исключении из списка и прилагаемых к нему документов, и в случае перемены места жительства дети-сироты подлежат обязательному включению в списки по новому месту жительства при отсутствии оснований для отказа в таком включении.

Перечень оснований для отказа во включении в список по новому месту жительства, установлен в пункте 35 Правил, а именно: наличие оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; установления в акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства запрета опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного.

Иных оснований для отказа не предусмотрено.

Доводы кассационной жалобы ответчика, что истец не отвечает критериям, установленного с учетом Постановления Правительства N 397, для постановки на учет в связи с переменой места жительства, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, и им дана надлежащая оценка.

В "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

Судами установлено, что местом жительства истца является в настоящее время город Санкт-Петербург.

При указанных обстоятельствах подлежат отклонению соответствующие доводы кассационной жалобы, поскольку смена постоянного места жительства не может являться основанием для лишения истца права на предоставление жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе, лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения, не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

Доводы заявителя по существу повторяют позицию при разбирательстве дела, являлись предметом всесторонней проверки суда апелляционной инстанции, получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием. Вновь приведенные в кассационной жалобе они не могут повлечь отмену судебных постановлений.

Несогласие с выводами судов, основанными на нормах закона, установленных фактических обстоятельствах дела и оценке доказательств, не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 28 сентября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 3 февраля 2022 года оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка