Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2022 года Дело N 8Г-11893/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М.,

судей Руновой Т.Д., Зеленовой Е.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-855(5)/2021 по иску Сухач Натальи Васильевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии,

по кассационной жалобе Сухач Натальи Васильевны на решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 19 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 29 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Руновой Т.Д. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Сухач Н.В. обратилась с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловской области (далее - ОПФР по Свердловской области), в котором просила обязать ответчика принять к зачету по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды:

- с 25 августа 1986 года по 08 августа 1988 года (1 год 11 месяцев 14 дней) - период работы старшей пионерской вожатой в восьмилетней школе N 16 Тавдинского городского отдела народного образования;

- с 01 сентября 1988 года по 02 июля 1992 года (3 года 10 месяцев 2 дня) - период обучения в Свердловском государственном педагогическом институте;

- с 01 сентября 1995 года по 25 февраля 1996 года (5 месяцев 25 дней), с 03 марта 1996 года по 24 марта 1996 года (22 дня) и с 29 марта 1996 года по 18 августа 1997 года (1 год 4 месяца 20 дней) - период работы учителем начальных классов средней общеобразовательной школы-сада N 11 Тавдинского городского отдела народного образования;

- с 06 декабря 2005 года по 09 декабря 2005 года (4 дня) и 17 мая 2016 года (1 день) - нахождение в командировках в период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Тавдинский детский дом-школа" и в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в средней общеобразовательной школе N 11;

- с 16 ноября 2015 года по 22 ноября 2015 года (7 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации (с отрывом от работы) в период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в средней общеобразовательной школе N 11;

- признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

- обязать ответчика назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию с 07 декабря 2020 года, взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб.

В обоснование иска истец указала, что 07 декабря 2020 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тавде с заявлением о назначении досрочной пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Управления от 17 декабря 2020 года N 1533155/2020 в досрочном назначении пенсии было отказано по причинение отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. К зачету в специальный стаж ответчик принял 19 лет 08 дней. В специальный стаж не включены спорные периоды. Считает решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии незаконным и необоснованным.

Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 19 ноября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 29 марта 2022 года, исковые требования Сухач Н.В. удовлетворены частично.

Возложена обязанность на ОПФР по Свердловской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды работы Сухач Н.В.:

с 01 сентября 1995 года по 25 февраля 1996 года (5 месяцев 25 дней), с 03 марта 1996 года по 24 марта 1996 года (22 дня) и с 29 марта 1996 года по 18 августа 1997 года (1 год 4 месяца 20 дней) - период работы в должности учителя начальных классов средней общеобразовательной школы - сада N 11 Тавдинского городского отдела народного образования;

с 06 декабря 2005 года по 09 декабря 2005 года (4 дня) и 17 мая 2016 года (1 день) - нахождение в командировках в период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в государственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Тавдинский детский дом-школа" и в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа N 11;

с 16 ноября 2015 года по 22 ноября 2015 года (7 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации (с отрывом от работы) в период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа N 11.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Сухач Н.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов в части отказа в удовлетворении заявленных требований, как незаконных.

В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки судебную коллегию не известили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно части 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального или процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований для отмены или изменения судебных постановлений не имеется.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 07 декабря 2020 года Сухач Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 17 декабря 2020 года N 1533155/20 в назначении спорной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа 25 лет. По состоянию на 31 декабря 2019 года специальный (педагогический) стаж истца составил 19 лет 08 дней.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, исходил из того, что в период с 01 сентября 1995 года по 25 февраля 1996 года, с 03 марта 1996 года по 24 марта 1996 года и с 29 марта 1996 года по 18 августа 1997 года истец осуществляла педагогическую деятельность, работая учителем начальных классов в образовательном учреждении для детей - средней общеобразовательной школе - саду N 11 Тавдинского городского отдела народного образования на условиях полного рабочего, выполняла учебную нагрузку, установленную за ставку заработной платы, в связи с чем пришел к выводу о включении указанных периодов в специальный (педагогический) стаж.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов нахождения в командировках с 06 декабря 2005 года по 09 декабря 2005 года и 17 мая 2016 года, периода нахождения на курсах повышения квалификации (с отрывом от работы) с 16 ноября 2015 года по 22 ноября 2015 года и приходя к выводу об их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 166, 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, исходил из того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являлись периодами работы с сохранением заработной платы, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, не включение в специальный стаж указанных периодов влечет необоснованное ограничение объема пенсионных прав истца.

В указанной части решение суда сторонами в апелляционном порядке не обжаловалось.

Разрешая требование Сухач Н.В. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы старшей пионерской вожатой в восьмилетней школе N 16 Тавдинского городского отдела народного образования с 25 августа 1986 года по 08 августа 1988 года и отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что данный период не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку истец до 01 января 1992 года не имела педагогического стажа непосредственно в должностях и учреждениях, указанных в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Отказывая в удовлетворении требований о зачете в специальный стаж периода обучения с 01 сентября 1988 года по 02 июля 1992 года в Свердловском ордена "Знак Почета" государственном пединституте, суд первой инстанции исходил из того, что до периода обучения Сухач Н.В. педагогическую деятельность не осуществляла, в связи с чем данный период не может быть зачтен в специальный стаж.

Установив, что с учетом включения спорных периодов специальный стаж истца на 31 декабря 2019 года составлял 20 лет 11 месяцев 27 дней, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за ней права на досрочное назначение пенсии и назначения пенсии с даты обращения за ней 07 декабря 2020 года.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований о включении в стаж педагогической деятельности периода работы истца старшей пионервожатой и периода обучения.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1, подпунктом "в" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом согласно пункту 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 01 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, то есть до 01 января 1992 года, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 также предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Поскольку Сухач Н.В. стажа педагогической деятельности до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, не имела, суды пришли к правильным выводам об отсутствии оснований для включения периодов работы старшей пионервожатой и обучения в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В обжалуемых судебных постановлениях приведено правильное толкование норм материального права (Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), подлежащих применению к спорным отношениям.

Мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к своим выводам, подробно приведены в соответствующих судебных актах и в дополнительной аргументации не нуждаются.

Изложенные Сухач Н.В. в жалобе доводы о наличии оснований для зачета спорных периодов в стаж педагогической деятельности для досрочного назначения пенсии не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судами норм материального и процессуального права, фактически сводятся к правовой аргументации позиции истца, изложенной в суде первой и апелляционной инстанции, надлежащая правовая оценка которой нашла свое отражение в судебных постановлениях, по существу сводятся к субъективному толкованию норм материального права, которое не может являться основанием для отмены оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 3795, 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 19 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 29 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Сухач Натальи Васильевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка