Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2022 года Дело N 8Г-1168/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н.,

судей Аноприенко К.В., Панфиловой Л.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" к Стружановой <данные изъяты> о взыскании неправомерно полученной ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно,

по кассационной жалобе КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 30 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 23 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Виноградовой О.Н., выслушав пояснения представителя КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" Галиевой Н.В., представителя Стружановой А.И. - Герасименко К.Н., судебная коллегия

установила:

КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" обратилось в суд с иском к Стружановой А.И. о взыскании суммы неправомерно полученной ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно в размере 108315,00 рублей за период с 1 января 2020 по 31 марта 2021.

В обоснование заявленных требований указав, что 25 июня 2020 Стружанова А.И. подала заявление о назначении ей ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данное заявление рассмотрено, 28 июля 2020 отделением принято решение о назначении ежемесячной денежной выплаты на период с 1 января 2020 по 30 июня 2021. При расчете среднедушевого дохода семьи учитывались доходы за период с декабря 2018 года по ноябрь 2019 года. Величина прожиточного минимума на душу населения за второй квартал 2019 года составляла 13189,00 рублей, при расчете среднедушевой доход семьи Стружановой А.И. 2652,87 рублей, разница составила 10536,13 рублей. 25 марта 2021 ответчица повторно обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, самостоятельно предоставив документы, подтверждающие доходы супруга. С учетом предоставленных Стружановой А.И. сведений о доходах, отделением было пересмотрено решение о назначении ежемесячной денежной выплаты по заявлению от 25 июня 2020. Так как с учетом данных сведений, среднедушевой доход семьи Стружановой составил 15805,76 рублей, что на 2616,76 рублей превысило величину прожиточного минимума 13189,00 рублей. Протоколом переплаты от 5 апреля 2021 была зафиксирована сумма неправомерно полученной выплаты в размере 108315,00 рублей за период с 1 января 2020 по 31 марта 2021. 22 апреля 2021 Стружановой А.И. было направлено письмо с уведомлением о переплате и требованием о возврате излишне уплаченной суммы. Вместе с тем, требования до настоящего времени не исполнены.

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от 30 августа 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 23 ноября 2021 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и апелляционного определения, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" Галиева Н.В. доводы кассационной жалобы поддержала.

Представитель Стружановой А.И. - Герасименко К.Н. возражала против доводов кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемого решения и апелляционного определения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.1 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого решения и апелляционного определения не имеется.

В п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Пунктом 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Материалами дела установлено, что Стружанова А.И. и ФИО7 состоят в зарегистрированном браке. От данного брака имеется двое детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

25.06.2020 Стружанова А.И. обратилась в отделение по Михайловскому району Приморского края КГКУ "Центр социальной поддержки населения <адрес>" с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно на ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данное заявление рассмотрено, 28.07.2020 принято решение о проведении Стружановой А.И. ежемесячной выплаты на период с 01.01.2020 по 31.07.2020 и с 01.08.2020 по 30.06.2021 в размере 7221,00 рублей ежемесячно, всего 50547,00 рублей. Стружанова А.И. уведомлена о назначении выплаты, что подтверждается сообщением N 166099.

25.03.2021 Стружанова А.И. повторно обратилась с заявлением о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. Совместно с заявлением предоставлена справка о доходах супруга ФИО7 за 2018 г. и за 2019г.

05.04.2021 принято решение об отказе Стружановой А.И. в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, поскольку размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Приморском крае. Протоколом переплаты N 309 от 05.10.2021 установлено, что за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 Стружановой А.И. необоснованно получены денежные средства в размере 86652,00 рублей, за период с 01.01.2021 по 31.03.2021 в сумме 21663,00 рублей.

05.04.2021 на адрес Стружановой А.И. направлено требование о возврате полученной суммы.

Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленного иска, установил отсутствие счетной ошибки или недобросовестного поведения со стороны получателя денежных средств, пришел к выводу, что Стружанова А.И., как мать ребенка в возрасте от трех до семи лет, имела право на подачу заявления на получение пособия, в то время, как на Учреждении лежала обязанность установить наличие либо отсутствие оснований для проведения выплаты.

Судами обоснованно указано, что не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Закон Приморского края от 29.12.2004 N 217-КЗ "О защите прав ребенка в Приморском крае" регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией прав и законных интересов ребенка, устанавливает меры, направленные на обеспечение здоровья, физической, интеллектуальной, нравственной и психической безопасности детей в Приморском крае, а также меры по предупреждению причинения вреда здоровью детей в Приморском крае, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

В силу 4.1 ст. 7.1 Закона Приморского края от 29.12.2004 N 217-КЗ "О защите прав ребенка в Приморском крае" право на ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от трех до семи лет включительно возникает у нуждающейся в социальной поддержке семьи, имеющей детей в возрасте от трех до семи лет включительно, являющихся гражданами Российской Федерации, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную Правительством Приморского края на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Порядок и условия предоставления ежемесячной выплаты, предусмотренной настоящей статьей, устанавливаются Правительством Приморского края (ч.5 ст. 7.1 Закона Приморского края от 29.12.2004 N 217-КЗ).

Постановлением Правительства Приморского края от 24.04.2020 N 374-

пп утвержден Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно. В п. 1.2 Порядка (в редакции, действовавшей на момент возникших правоотношений) указано, что право на ежемесячную денежную выплату на ребенка (детей) в возрасте от трех до семи лет включительно возникает у семьи, воспитывающей ребенка (детей) в возрасте от трех до семи лет включительно, являющегося гражданином Российской Федерации, если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Приморском крае за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением выплаты.

Для назначения ежемесячной выплаты заявитель представляет заявление о назначении ежемесячной выплаты в соответствии с типовой формой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 N 384, в структурное подразделение КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" по месту жительства (пребывания) на территории Приморского края, в том числе, в виде электронного документа (п.3.1).

В типовой форме заявитель указывает основные и дополнительные сведения о себе, супруге, а также ребенке. Предоставление сведений о доходах семьи не предусмотрено, за исключением указания сведения о сумме полученных в период, за который рассчитывается среднедушевой доход семьи, алиментов.

В соответствии с п. 3.3 Порядка, документы (сведения) для назначения ежемесячной выплаты, указанные в Перечне документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты, являющемся приложением к настоящему Порядку, запрашиваются структурным подразделением КГКУ самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных СМЭВ, а также в единой государственной информационной системе социального обеспечения и не истребуются структурным подразделением КГКУ у заявителя, за исключением случаев, указанных в пункте 3.4 настоящего Порядка.

Заявитель (его уполномоченный представитель) одновременно с заявлением представляет: документы (сведения) о рождении ребенка - в случае регистрации записи акта о рождении ребенка за пределами Российской Федерации; документы, подтверждающие наличие и размер доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" и "ж" п. 21 основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 384, в случае если заявитель и (или) его супруг (супруга) является сотрудником учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, органов государственной охраны, органов внутренних дел Российской Федерации.

Сведения о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей входят в перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты, вместе с тем, данные сведения предоставляются Федеральной налоговой службой Российской Федерации (по запросу через единую систему межведомственного электронного взаимодействия).

Заявление Стружановой А.И. о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, содержит информацию о заявителе, ее супруге и детях. Заявление заполнено согласно типовой форме, при этом доказательств, подтверждающих, что оно содержит какие-либо недостоверные сведения в материалы дела не представлено.

Стружанова А.И. как мать ребенка, находящегося в возрасте от трех до семи лет, имела право на обращение в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, предоставив сведения о своей семье согласно типовой форме.

На Учреждении лежала обязанность проверить сведения, запросить недостающую информацию, в том числе, в части сведений о доходе каждого из членов семьи.

Доказательств, подтверждающих, что Стружанова А.И. сообщала заведомо ложные сведения о доходах своей семьи, не представлено.

Из материалов дела следует, что обстоятельства дела установлены на основе надлежащей оценки всех представленных доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ. При исследовании и оценке представленных доказательств нарушения норм процессуального права, приведшие к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера, судами не допущены.

В силу статьи 390 части 3 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 30 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 23 ноября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка