Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2022 года Дело N 8Г-11673/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В.,

судей Гусева Д.А., Андугановой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4081/2021 (УИД 22RS0068-01-2021-005010-07) по иску Дубова Юрия Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г. Барнауле Алтайского края об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по кассационной жалобе представителя Дубова Юрия Александровича - Пученькина Ивана Владимировича на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 28 сентября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 22 февраля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гусева Д.А., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Дубов Юрий Александрович (далее по тексту - Дубов Ю.А., истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее по тексту -УПФР в г. Барнауле Алтайского края, ответчик) об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что в связи с достижением пенсионного возраста 11 ноября 2020 г. истец обратился в УПФР в г. Барнауле Алтайского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Барнауле Алтайского края от 20 февраля 2021 г. N N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. По состоянию на 11 ноября 2020 г. страховой стаж истца составляет 38 лет 9 месяцев 7 дней, специальный стаж работы по Списку N 2 не установлен, при этом пенсионным органом в специальный страховой стаж истца не включены следующие периоды работы: с 19 августа 1994 г. по 1 января 1996 г., с 1 декабря 1996 г. по 1 июля 1999 г. в ИЧП "Альянс" в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, периоды работы с 10 сентября 1983 г. по 13 мая 1984 г., с 14 мая 1984 г. по 1 июня 1992 г. в Шипуновском сельском строительном комбинате в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ПМК-1,2.

В свою очередь истец считает решение УПФР в г. Барнауле Алтайского края незаконным, в связи с чем просил суд признать решение УПФР в г. Барнауле Алтайского края от 20 февраля 2021 г. незаконным, обязать УПФР в г. Барнауле Алтайского края засчитать в специальный стаж истца по Списку N 2 раздела 27 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 следующие периоды работы: с 10 сентября 1983 г. по 13 мая 1984 г., с 14 мая 1984 г. по 1 июня 1992 г. в Шипуновском сельском строительном комбинате в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ПМК-1,2, с 19 августа 1994 г. по 1 января 1996 г., с 1 декабря 1996 г. по 1 июля 1999 г. в ИЧП "Альянс" в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, обязать УПФР в г. Барнауле Алтайского края назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, а именно с 11 ноября 2020 г.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 28 сентября 2021 г. заявленные Дубовым Ю.А. исковые требования оставлены без удовлетворения.

Определением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 2 декабря 2021 г. произведена замена ответчика по данному делу на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту - ОПФ по Алтайскому краю).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 22 февраля 2022 г. решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 28 сентября 2021 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, представитель Дубова Ю.А. - Пученькин И.В. просит отменить решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 28 сентября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 22 февраля 2022 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не представлено.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, своевременно и надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает кассационную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными.

Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, Дубов Ю.А. 11 ноября 2020 г. обратился в УПФР в г. Барнауле Алтайского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Барнауле Алтайского края от 20 февраля 2021 г. N N истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

В специальный стаж истца не зачтены периоды работы с 10 сентября 1983 г. по 13 мая 1984 г., с 14 мая 1984 г. по 1 июня 1992 г. в Шипуновском сельском строительном комбинате в качестве монтажника, так как профессия "монтажник" не предусмотрена разделом 27 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Периоды работы с 19 августа 1994 г. по 1 января 1996 г., с 1 декабря 1996 г. по 1 июля 1999 г. в ИЧП "Альянс" не зачтены в специальный стаж истца, так как профессия "монтажник" не предусмотрена разделом 27 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, сведения в Пенсионный фонд представлены страхователем ООО "Альянс", как о работе на общих основаниях.

Таким образом, на дату подачи заявления необходимой продолжительности специального стажа работы у Дубова Ю.А. не имеется, страховой стаж составляет 38 лет 9 месяцев 7 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 21.

Из материалов дела следует, что 23 марта 1999 г. истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

Из содержания записей в трудовой книжке Дубова Ю.А. следует, что он принят 8 июня 1982 г. на работу автокрановщиком 6 разряда в ОАО "Шипуновский сельский строительный комбинат" (приказ N от 9 июня 1994 г.); 9 июня 1994 г. истец уволен из ОАО "Шипуновский сельский строительный комбинат" по статье 31 КЗОТ РСФСР (приказ N от 9 июня 1994 г.); 19 августа 1994 г. принят на работу автокрановщиком 6 разряда в ИЧП "Альянс" (приказ N от 19 августа 1994 г.); 1 января 1996 г. переведен на должность механика (приказ N от 1 января 1996 г.); 1 июля 1999 г. Шипуновское ИЧП "Альянс" реорганизовано в ООО "Альянс" (приказ N от 1 июля 1999 г.); 1 ноября 2004 г. переведен на должность слесаря III разряда статья 72 (по состоянию здоровья) приказ N от 1 ноября 2004 г.); 17 января 2005 г. уволен из ИЧП "Альянс" по пункту 8 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ N от 17 января 2005 г.).

Из архивной справки администрации Шипуновского района Алтайского края от 2 декабря 2020 г. N N следует, что по документам архивного фонда N N объединенный архивный фонд ликвидированных предприятий, учреждений и организаций, архивного отдела администрации Шипуновского района Алтайского края "Книги приказов начальника Шипуновского "Сельского строительного комбината" по личному составу с сентября 1983 года по июнь 1992 года установлено, что Дубов Ю.А. принят временно в ПМК-1 монтажником 5 разряда с 10 сентября 1983 г. (приказ от 1 декабря 1983 г. N пункт 3), принят временно в ПМК-2 монтажником 5 разряда с 14 мая 1984 г. (приказ от 25 мая 1983 г. N пункт 16).

Дубову Ю.А. как монтажнику предоставлялись ежегодные отпуска 18 рабочих дней в 1987, 1988, 1989, 1990, 1991, 1992 годах.

В книгах приказов начальника Шипуновского "Сельского строительного комбината" по личному составу сведения о приеме и увольнении, переводах Дубова Ю.А. отсутствуют.

Согласно справке администрации Шипуновского района Алтайского края от 2 декабря 2020 г. N N, по документам архивного фонда N N объединенный архивный фонд ликвидированных предприятий, учреждений и организаций, архивного отдела администрации Шипуновского района Алтайского края "Книги учета расчетов по начислению заработной платы временным и постоянным рабочим ПМК-2 Шипуновского "ССК" с сентября 1983 года по декабрь 1988 года, с января 1989 года по июнь 1992 года установлено, что Дубов Ю.А. работал на предприятии.

При этом, в книгах учета расчетов по оплате труда за октябрь, декабрь 1983 года, с января по апрель, ноябрь 1984 года, с января по апрель, ноябрь, декабрь 1985 года, с января по июль 1988 года, с января по июль 1989 года, за июль 1990 года, за июнь 1992 года сведения о заработной плате Дубова Ю.А. отсутствуют.

В ведомостях по начислению заработной платы суммы отчислений взносов на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование не отражены.

Кроме того, для назначения пенсии Дубов Ю.А. представил справку ООО "Альянс" от 2 февраля 2021г., в которой указано, что он работал в ИЧП "Альянс" в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций с 19 августа 1994 г. (выписка из приказа N пункт 4 от 19 августа 1994 г.) по 31 декабря 1995 г., с 1 декабря 1996 г. приказ N пункт 2 от 1 декабря 1996 г. переведен на работу монтажником стальных и железобетонных конструкций пятого разряда до 1 июля 1999 г. (до момента реорганизации ИЧП "Альянс" в ООО "Альянс").

Однако, УПФР в г. Барнауле Алтайского края проведена документальная проверка факта льготной работы Дубова Ю.А. в ООО (ИЧП) "Альянс", в результате которой организацией представлены книги приказов ИЧП "Альянс" с 1994 по 2007 годы, в которых имеется приказ от 19 августа 1994 г. N о приеме крановщиком, переводе монтажником, приказ от 1 января 1996 г. N о назначении механиком ИЧП "Альянс" на неполный рабочий день, приказ от 1 декабря 1996 г. N о переводе монтажником (даты приемов и переводов не указаны).

Судами обоснованно отмечено, что Акт документальной проверки подписан руководителем ООО "Альянс" Н.А.И. без замечаний.

На запрос суда первой инстанции ООО "Альянс" подтвердило, что истец работал в данной организации, однако первичных документов, которые могли бы указывать на работу истца монтажником стальных и железобетонных конструкций, суду не представлено.

ООО "Альянс" представило штатные расписания (1998,1999 годы), в которых также отсутствуют должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в ООО (ИЧП), в документах имеется только должность монтажника.

Разрешая спор, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец не представил надлежащих доказательств о работе в ООО "Альянс" в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, в отсутствие первичных документов, при наличии расхождений в справках по периодам работы, ненадлежащего оформления представленных выписок из приказов, отсутствии ссылок на реквизиты первичных документов, противоречие сведений акту документальной проверки ООО "Альянс".

Относительно периода работы истца в Шипуновском "Сельском строительном комбинате" суд первой инстанции установил, что в трудовой книжке истца отсутствуют записи о работе в спорные периоды монтажником стальных и железобетонных конструкций при наличии в архивных документах частичных сведений о периодах работы монтажником, однако принимая во внимание, что занимаемые истцом в спорные периоды времени должности, указанные в трудовой книжке, а также должность "монтажник" не предусмотрены Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 и Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, работа истца на данных должностях судом первой инстанции не отнесена к работе с тяжелыми условиями труда, которая давала бы ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с чем суд первой инстанции также пришел к выводу о том, что оснований для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости с 11 ноября 2020 г. не имеется.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Оснований не соглашаться с выводами судов первой и апелляционной инстанций у судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не имеется, поскольку они подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемых судебных актах, постановлены в соответствии с правильно установленными фактическими обстоятельствами дела, верной оценкой собранных по делу доказательств, основаны на правильном применении норм права, регулирующих возникшие отношения, и на имеющихся в деле доказательствах, которым суды дали оценку в соответствии с требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 1991 года);