Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2022 года Дело N 8Г-11666/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лавник М.В.,

судей Раужина Е.Н., Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1632/2021 (УИД 55RS0003-01-2021-002129-18) по иску Бондаренко Сергея Петровича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, возложении обязанности,

по кассационной жалобе Бондаренко Сергея Петровича на решение Ленинского районного суда г. Омска Омской области от 17 августа 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 24 февраля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Леонтьевой Т.В.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Бондаренко Сергей Петрович (далее - Бондаренко С.П., истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, возложении обязанности.

В обоснование своих требований указывал на то, что Бондаренко С.П. 22 сентября 2020 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска от 28 декабря 2020 г. N 529811/20 Бондаренко С.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием специального стажа.

При этом в специальный стаж Бондаренко С.П. пенсионным органом не включен период работы каменщиком в ПО "Электромеханический завод" с 1 января 1987 г. по 1 июня 1991 г. и каменщиком в АОЗТ "Оша" с 15 августа 1995 г. по 2 февраля 1998 г.

Бондаренко С.П. находит решение пенсионного органа незаконным.

Бондаренко С.П. просил суд возложить на ответчика обязанность включить в его специальный стаж периоды работы каменщиком в ПО "Электромеханический завод" с 1 января 1987 г. по 1 июня 1991 г. и каменщиком в АОЗТ "Оша" с 15 августа 1995 г. по 2 февраля 1998 г.; возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 22 сентября 2020 г.; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Омска Омской области от 29 марта 2021 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: АО "Омский электромеханический завод" (АО "Сибирские приборы и системы"), ООО "ОША" (конкурсный управляющий Вайсберг Александр Петрович).

Решением Ленинского районного суда г. Омска Омской области от 17 августа 2021 г. исковые требования Бондаренко С.П. удовлетворены частично. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска возложена обязанность включить в специальный стаж Бондаренко С.П. период работы с 1 января 1987 г. по 1 июня 1991 г. в должности каменщика в бригаде каменщиков в СМУ-53 производственного объединения "Электромеханический завод". В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска в пользу Бондаренко С.П. в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины взыскано 300 руб.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 9 ноября 2021 г. произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска на правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (далее - ОПФР по Омской области).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 24 февраля 2022 г. решение Ленинского районного суда г. Омска Омской области от 17 августа 2021 г. отменено в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска обязанности включить в специальный стаж Бондаренко С.П. период работы с 1 января 1987 г. по 1 июня 1991 г. в должности каменщика в бригаде каменщиков в СМУ-53 Производственного объединения "Электромеханический завод", взыскания с ответчика в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины. Принято в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Бондаренко С.П. просит об отмене судебных актов как незаконных.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установлено.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Бондаренко С.П. 22 сентября 2020 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска от 28 декабря 2020 г. N 529811/20 Бондаренко С.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием специального стажа.

При этом в специальный стаж Бондаренко С.П. пенсионным органом не включен период работы каменщиком в ПО "Электромеханический завод" с 1 января 1987 г. по 1 июня 1991 г. и каменщиком в АОЗТ "Оша" с 15 августа 1995 г. по 2 февраля 1998 г., так как документами не подтверждено необходимое условие - выполнение работы каменщика в бригаде каменщиков либо в специализированных звеньях комплексных бригад.

Разрешая спор и удовлетворяя требования Бондаренко С.П. о включении в его специальный стаж периода работы каменщиком в ПО "Электромеханический завод" с 1 января 1987 г. по 1 июня 1991 г., суд первой инстанции исходил из того, что характер работы Бондаренко С.П. связан с тяжелыми условиями труда в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков, период его работы ПО "Электромеханический завод" подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств. В связи с чем суд первой инстанции возложил на орган пенсионного обеспечения обязанность включить в специальный стаж истца период его работы в ПО "Электромеханический завод" с 1 января 1987 г. по 1 июня 1991 г.

В остальной части оснований для удовлетворения исковых требований Бондаренко С.П. о включении в его специальный стаж периода работы каменщиком в АОЗТ "ОША" с 15 августа 1995 г. по 2 февраля 1998 г. суд первой инстанции не усмотрел в отсутствие доказательств характера работы истца в составе бригады каменщиков.

С выводами суда первой инстанции в части отсутствия оснований для включения в специальный стаж истца периода работы в АОЗТ "ОША" с 15 августа 1995 г. по 2 февраля 1998 г. суд апелляционной инстанции согласился.

Из материалов дела следует, что согласно постановлению департамента недвижимости городской регистрационной палаты Администрации г. Омска N 2068 от 1 июля 1996 г. зарегистрировано ЗАО "ОША", образованное путем преобразования АОЗТ "ОША"; согласно постановлению департамента недвижимости городской регистрационной палаты Администрации г. Омска N 179 от 23 января 1998 г. зарегистрировано ООО "ОША", образованное путем преобразования ЗАО "ОША".

Согласно записям трудовой книжки истца 15 августа 1995 г. Бондаренко С.П. принят на работу каменщиком в АОЗТ "ОША", 2 февраля 1998 г. уволен в порядке перевода в ТООФ "Исток".

Трудовая книжка указание на работу истца в АОЗТ "ОША" в составе бригады каменщиков не содержит.

По сообщению БУ ОО "Исторический архив Омской области" ООО "ОША" (АОЗТ "ОША") на хранение в архив не поступали, в связи с чем предоставить сведения о работе в отношении Бондаренко С.П. не представляется возможным.

Иные документы, содержащие сведения о характере работы в период с 15 августа 1995 г. по 2 февраля 1998 г. истцом Бондаренко С.П. предоставлены не были.

В данной связи, в отсутствие в материалах дела каких-либо доказательств осуществления истцом работы в составе бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков, суд первой инстанции посчитал недостаточным для удовлетворения заявленных истцом требований указание в справке конкурсного управляющего ООО "ОША" от 17 марта 2021 г. о том, что истец работал каменщиком с 15 августа 1995 г. в бригаде, поскольку в отсутствие в распоряжении конкурсного управляющего ООО "ОША" первичных документов, свидетельствующих об осуществлении истцом работы в составе бригады каменщиков, оснований для указания в выданной справке сведений о работе Бондаренко С.П. в бригаде каменщиком не имелось.

Между тем, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периода работы каменщиком в ПО "Электромеханический завод" с 1 января 1987 г. по 1 июня 1991 г.

При этом суд апелляционной инстанции принял во внимание, что в системе обязательного пенсионного страхования истец Бондаренко С.П. зарегистрирован 30 ноября 1999 г., следовательно данный период проходил до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

Согласно трудовой книжке 1 января 1987 г. Бондаренко С.П. переведен каменщиком 3 разряда с/к в СМУ-53, 3 мая 1988 г. истцу присвоен 4 разряд каменщика СМУ-53, 1 июня 1991 г. уволен в порядке перевода в МГП "Рубин-5".

Согласно справке N 1.16/116 от 19 мая 2021 г., выданной АО "Сибирские приборы и системы", Бондаренко С.П. был принят на предприятие "Омский электромеханический завод" 6 августа 1981 г. фрезеровщиком 2 разряда в цех 56, 1 января 1987 г. был переведен каменщиком 3 разряда в СМУ-53, уволен 1 июня 1991 г. с должности каменщика 4 разряда СМУ-53 в порядке перевода в МГП "Рубин 5". Также указано, что в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу каменщиков в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях комплексных бригад, выдать справку, подтверждающую особые условия труда, не представляется возможным.

Согласно сведениям приказов ПО "Омский электромеханический завод" в соответствии с решениями цеховых и заводских квалификационных комиссий присваивались разряды ряду каменщиков, среди которых значится истец.

Приказом ПО "Омский электромеханический завод" N 192 к в связи с организацией малого предприятия переводился ряд сотрудников, занимающих должность каменщиков, а также ряд работников других строительных специальностей. В указанном приказе в качестве работника занимающего должность каменщика 4 разряда значится Бондаренко С.П.

Справкой от 19 мая 2021 г. N 300/113 АО "Сибирские приборы и системы" подтвердило факт получения истцом заработной платы в период с 1987 г. по 1991 г., ее размер за указанный период.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что период работы истца каменщиком в ПО "Электромеханический завод" с 1 января 1987 г. по 1 июня 1991 г. не может быть включен в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку отсутствуют доказательства участия истца в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в качестве каменщика в составе бригады каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад в указанный период работы.

Указание суда первой инстанции на то, что вступившими в законную силу решениями Октябрьского районного суда г. Омска от 7 декабря 2012 г. по исковому заявлению Плотникова В.И., от 22 июля 2015 г. по исковому заявлению Погарского Г.Н., от 19 сентября 2014 г. по исковому заявлению Тополяна С.А., от 6 сентября 2018 г. по исковому заявлению Середы В.Ф. установлен факт того, что каменщики ПО "Омский электромеханический завод" работали в постоянно действующей бригаде каменщиков строительно-монтажного участка, что в свою очередь указывает на характер выполняемой Бондаренко С.П. работы, суд апелляционной инстанции признал не соответствующим обстоятельствам дела.

Суд апелляционной инстанции исходил из того, что обстоятельства по каждому конкретному делу устанавливаются непосредственно при его рассмотрении, и решение принимается судом в соответствии с представленными доказательствами с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения. Выводы, содержащиеся указанных в решениях, основаны на исследовании и оценке конкретных обстоятельств и доказательств, и не являются преюдицией при рассмотрении пенсионного спора другого работника.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что ни один из имеющихся в материалах дела документов не свидетельствует о работе истца в период с 1 января 1987 г. по 1 июня 1991 г. в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

В связи с чем, решение суда первой инстанции в данной части отменено судом апелляционной инстанции с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с приведенными выводами судебных инстанций не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются, в том числе Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, каменщики не поименованы.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, поименованы каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000а-12680).