Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 июля 2022 года Дело N 8Г-11653/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В.,

судей Андугановой О.С., Раужина Е.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1093/2021 (УИД 54RS0018-01-2021-001071-94) по иску Севостьянов О.Н. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать включить в специальный страховой стаж периоды работы истца,

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области на решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 19 августа 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 8 февраля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Андугановой О.С.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Севостьянов О.Н. (далее - Севостьянов О.Н., истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее -ОПФР по Новосибирской области, ответчик) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать включить в специальный страховой стаж периоды работы истца.

В обоснование заявленных требований Севостьянов О.Н. указал, что 6 октября 2020 г. он обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от 3 декабря 2020 г. N истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

При этом в стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не были включены периоды работы истца с 20 августа 2002 г. по 31 декабря 2002 г. (4 месяца 12 дней) в должности преподавателя-организатора ОБЖ в Муниципальном образовательном учреждении "Лицей г. Бор"; с 26 августа 2003 г. по 31 августа 2003 г., с 1 сентября 2005 г. по 31 августа 2006 г., с 1 сентября 2007 г. по 31 августа 2008 г. (2 года 8 дней) в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в Государственном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 4 р. п. Линево"; с 18 октября 2004 г. по 29 октября 2004 г., с 8 апреля 2013 г. по 12 апреля 2013 г., с 30 сентября 2013 г. по 30 сентября 2013 г., с 7 октября 2013 г. по 7 октября 2013 г., с 14 октября 2013 г. по 14 октября 2013 г., с 21 октября 2013 г. по 21 октября 2013г., с 28 октября 2013 г. по 28 октября 2013 г., с 11 ноября 2013 г. по 11 ноября 2013 г., с 18 ноября 2013 г. по 18 ноября 2013 г., с 25 ноября 2013 г. по 25 ноября 2013 г. (25 дней) - курсы повышения квалификации.

Истец не согласен с отказом во включении в стаж указанных периодов, ссылаясь на то, что в периоды работы преподавателем-организатором ОБЖ он осуществлял педагогическую деятельность и выработал необходимую педагогическую нагрузку, а в период нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялось рабочее место, ему выплачивалась заработная плата, и работодателем производились за него все необходимые отчисления.

Севостьянов О.Н. просил суд признать решение УПФР в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от 3 декабря 2020 г. N об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды работы, взыскать в его пользу расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Решением Искитимского районного суда Новосибирской области от 19 августа 2021 г. исковые требования удовлетворены.

Признан незаконным отказ УПФР в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от 3 декабря 2020 г. N о включении в специальный педагогический стаж Севостьянову О.Н. периодов его работы; с 20 августа 2002 г. по 31 декабря 2002 г. (4 месяца 12 дней) - в должности преподавателя - организатора ОБЖ в Муниципальном образовательном учреждении "Лицей г. Бор"; с 26 августа 2003 г. по 31 августа 2003 г., с 1 сентября 2005 г. по 31 августа 2006 г., с 1 сентября 2007 г. по 31 августа 2008 г. (2 года 8 дней) - в должности преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности в Государственном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 4 р. п. Линево"; с 18 октября 2004 г. по 29 октября 2004 г., с 8 апреля 2013 г. по 12 апреля 2013 г., 30 августа 2013г., 7 октября 2013 г., 14 октября 2013 г., 21 октября 2013 г., 28 октября 2013г., 11 ноября 2013 г., 18 ноября 2013 г., 25 ноября 2013 г. (25 дней) - курсы повышения квалификации.

На ОПФР по Новосибирской области возложена обязанность включить Севостьянову О.Н. в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы: с 20 августа 2002 г. по 31 декабря 2002 г. (4 месяца 12 дней) - в должности преподавателя - организатора ОБЖ в муниципальном образовательном учреждении "Лицей г. Бор"; с 26 августа 2003 г. по 31 августа 2003 г., с 1 сентября 2005 г. по 31 августа 2006 г., с 1 сентября 2007 г. по 31 августа 2008г. (2 года 8 дней) в должности преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности в Государственном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 4 р. п. Линево"; с 18 октября 2004 г. по 29 октября 2004 г., с 8 апреля 2013 г. по 12 апреля 2013 г., 30 августа 2013г., 7 октября 2013 г., 14 октября 2013 г., 21 октября 2013 г., 28 октября 2013г., 11 ноября 2013 г., 18 ноября 2013 г., 25 ноября 2013 г. (25 дней) - курсы повышения квалификации.

С ОПФР по Новосибирской области в пользу Севостьянова О.Н. взыскана уплаченная госпошлина в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 8 февраля 2022 г. решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 19 августа 2021 г. отменено в части удовлетворения исковых требований Севостьянова О.Н. о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 26 августа 2003 г. по 31 августа 2003 г. в должности преподавателя - организатора ОБЖ МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 4" Искитимского района Новосибирской области, в указанной части принято новое решение об отказе Севостьянову О.Н. в удовлетворении исковых требований.

В части удовлетворения исковых требований Севастьянова О.Н. о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 1 сентября 2005 г. по 31 августа 2006 г., с 1 сентября 2007 г. по 31 августа 2008 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ОПФР по Новосибирской области просит об отмене решения Искитимского районного суда Новосибирской области от 19 августа 2021 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 8 февраля 2022 г. в части признания решения УПФР в г. Искитиме Новосибирской области от 3 декабря 2020 г. N 673051/20 незаконным в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 1 сентября 2005 г. по 31 августа 2006 г., с 1 сентября 2007 г. по 31 августа 2008 г. в должности преподавателя - организатора основ безопасности и жизнедеятельности в Государственном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 4 р. п. Линево", и в указанной части в удовлетворении исковых требования Севостьянову О.Н. отказать.

В обоснование доводов кассационной жалобы указано на нарушение судами норм материального права.

Так из представленных документов усматривается, что истец в периоды работы с 1 сентября 2005 г. по 31 августа 2006 г., с 1 сентября 2007 г. по 31 августа 2008 г. в должности преподавателя-организатора основ безопасности и жизнедеятельности в Государственном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 4 р. п. Линево" не вырабатывал объем установленной учебной нагрузки 36 часов в неделю.

В справке от 16 ноября 2020 г. N, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей содержится информация о том, что с 1 сентября 2005 г. по 31 августа 2006 г. фактически выполненная учебная нагрузка составляла 32 часа; с 1 сентября 2007 г. по 31 августа 2008 г. фактически выполненная учебная нагрузка составляла 18 часов.

По мнению заявителя кассационной жалобы неправомерно принимать ко вниманию сведения, содержащиеся в справке от 4 марта 2021г. N, так как в ней отсутствует информация о документах, послуживших основанием для ее выдачи.

Тарификационный список на сентябрь 2005г. содержит информацию о том, что истец включен в тарификационные списки, как учитель ОБЖ. Ответчик не ставит под сомнение факт работы истца в данной должности.

Судом приняты дополнительные доказательства: копия тарификационного списка на 1 сентября 2005 г., расчеты заработной платы педагогических работников на 1 сентября 2007 г., на 1 января 2008 г. с приложением расчетов по фактически выполненной нагрузке, из которых следует, что на 1 сентября 2007 г. количество выработанных часов в месяц по предмету ОБЖ составляет 42 часа (расчет заработной платы на 1 сентября 2007 г.), а на 1 января 2008 г. количество выработанных часов в месяц по предмету ОБЖ составляет 36 часа.

В соответствии с пунктом 2.1 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю устанавливается преподавателям организаторам основ безопасности жизнедеятельности.

Следовательно, выводы судов о том, что истец выполнял нормы учебной нагрузки незаконны и необоснованны.

Документов, свидетельствующих о том, что в спорные периоды истец выполнял работу по совместительству, которая дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не представлено.

Сведения, содержащиеся в справке от 16 ноября 2020 г. N и сведения индивидуального (персонифицированного) учета не расходятся между собой.

Заявитель полагает, что судами не учтены положения Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "О индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В индивидуальных сведениях истца спорные периоды работы отражены администрацией работодателя своевременно, как педагогическая деятельность: с 1 сентября 2005г. по 31 августа 2006 г. ставка 0,89, с 1 сентября 2007 г. по 31 августа 2008 г. ставка 0,50.

Заявитель полагает, что у ответчика не было правовых оснований для вынесения положительного решения о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу спорных периодов его работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, и считает вынесенное УПРФР в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) решение обоснованным и правомерным.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не представлено.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Севостьянов О.Н., представитель ОПФР по Новосибирской области, представители третьих лиц МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 4", МОУ "Лицей г. Бор", сведений о причине неявки не представили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (ч. 2 ст. 379.6 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции проверяет законность и обоснованность принятых судами первой и апелляционной инстанций судебных актов только в оспариваемой заявителем части. (ч. 1 ст. 390 ГПК РФ),

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций, незаконными, исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 6 ноября 2020 г. Севостьянов О.Н. обратился в УПФР в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонного) N от 3 декабря 2020 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ.

В стаж, дающий Севостьянову О.Н. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не были включены периоды работы в должности преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности в Государственном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 4 р. п. Линево" с 26 августа 2003 г. по 31 августа 2003 г., с 1 сентября 2005 г. по 31 августа 2006 г., с 1 сентября 2007 г. по 31 августа 2008 г. (2 года 8 дней), так как не выполняется условие пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Представленными документами, а именно, справкой, уточняющей характер работы, данными индивидуального персонифицированного учета, не подтверждается выполнение заявителем нормы учебной нагрузки в указанные периоды.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что указанные периоды работы истца подлежат включению в стаж, дающий Севостьянову О.Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом, суд исходил из того, что наименование должности истца в спорные периоды времени ("преподаватель ОБЖ"), соответствует Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, с учетом того, что ее наименование на основании приказа Министерства образования Российской Федерации N 235 от 7 июня 1993 г. "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик" должно быть приведено в соответствие с наименованием должности педагога-организатора основ безопасности жизнедеятельности.

Кроме того, суд первой инстанции указал, что в спорные периоды работы истец полностью выработал установленные нормы педагогической нагрузки.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 8 февраля 2022 г. решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 19 августа 2021 г. отменено в части удовлетворения исковых требований Севостьянова О.Н. о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 26 августа 2003 г. по 31 августа 2003 г. в должности преподавателя - организатора ОБЖ МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 4" Искитимского района Новосибирской области, в указанной части принято новое решение об отказе Севостьянову О.Н. в удовлетворении исковых требований в указанной части.

В части удовлетворения исковых требований Севостьянова О.Н. о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 1 сентября 2005 г. по 31 августа 2006 г., с 1 сентября 2007 г. по 31 августа 2008 г. решение суда оставлено без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, проверив законность принятых судебных постановлений в оспариваемой заявителем кассационной жалобы части, оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применятся:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;