Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2022 года Дело N 8Г-11650/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В.,

судей Раужина Е.Н., Андугановой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4671/2021 (УИД: 42RS0019-01-2021-007487-08) по иску Чабаненко Наталии Борисовны к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новокузнецку о возмещении ущерба,

по кассационной жалобе Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новокузнецку на решение Центрального районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 30 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 22 марта 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Фроловой Т.В., объяснения представителя Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новокузнецку Разинкиной Натальи Владимировны, действующей по доверенностям, поддержавшей доводы кассационной жалобы,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Чабаненко Наталия Борисовна (далее - Чабаненко Н.Б.) обратилась с иском к Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин России), Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России), Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области (далее - ГУ МВД России по Кемеровской области), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новокузнецку (далее - Управление МВД России по г. Новокузнецку) о возмещении ущерба.

В обоснование заявленных требований Чабаненко Н.Б. указала, что 25 июля 2018 г. разместила объявление о продаже дачи на сайте объявлений "Авито". В этот же день с телефона N Чабаненко Н.Б. позвонила женщина и представилась Надеждой из г. Липецка с желанием купить ее дачу, так как в августе она переезжает жить в г. Новокузнецк. А поскольку цена ее устроила, она просила зарезервировать дачу и настаивала на перечислении на банковскую карту Чабаненко Н.Б. аванса в размере 50 000 рублей. Под психологическим воздействием, Чабаненко Н.Б. предложила женщине перевод на номер банковской карты МИР СБ РФ, но она настаивала, что ей необходимо идти в банк, так как у нее карта другого банка и обязательно должен быть чек. Поскольку у Чабаненко Н.Б. не возникло никаких подозрений, то она совершила действия в банкомате СБ РФ, которые продиктовала мошенница с номера телефона N.

В результате действий мошенника Чабаненко Н.Б. был причинен материальный ущерб в размере 20 000 рублей, который для нее является значительным.

25 июля 2018 г. Чабаненко Н.Б. обратилась в отдел полиции "Левобережный" Управления МВД России по г. Новокузнецку с заявлением о возбуждении уголовного дела по факту мошеннических действий неизвестными лицами, которое зарегистрировано КУСП N от 25 июля 2018 г. У Чабаненко Н.Б. взяли объяснение по данному факту, копии документов: чеки, подтверждающие действия, и изъяли телефон вместе с сим-картой на экспертизу на вирус.

Обращаясь с иском в суд, Чабаненко Н.Б. ссылалась на то, что при рассмотрении ее заявления имело место бездействие следователей, занимавшихся расследованием уголовного дела, а также вышестоящих инстанций, что привело к необоснованному затягиванию расследования дела. Сотрудники полиции не извещали ее о принятых решениях, не направляли ей копии процессуальных документов, в связи с чем, ей был причинен моральный вред, поскольку она была вынуждена самостоятельно узнавать ход расследования, также моральный вред выражен в каждодневных переживаниях в течение длительного времени. Полагала, что ей причинен ущерб в размере 80 000 рублей (20 000 рублей - материальный и 60 000 рублей - моральный) в результате бездействия сотрудников отдела полиции "Левобережный" Управления МВД России по г. Новокузнецку при расследовании уголовного дела, возбужденного 13 августа 2018 г., в том числе в виде отсутствия результата поиска лица, совершившего преступление, предусмотренного ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Чабаненко Н.Б. просила суд взыскать с Минфина России за счет казны Российской Федерации в счет причиненных убытков 20 000 рублей от бездействия по ее заявлению от 25 июля 2018 г. должностных лиц и следственного управления МВД России, компенсацию морального вреда и другие дополнительные расходы в размере 60 000 рублей.

Решением Центрального районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 30 ноября 2021 г. с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу Чабаненко Н.Б. взыскана компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей. В удовлетворении остальных исковых требований Чабаненко Н.Б. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 22 марта 2022 г. решение Центрального районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 30 ноября 2021 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представителем МВД России, ГУ МВД России по Кемеровской области, Управления МВД России по г. Новокузнецку ставится вопрос об отмене решения Центрального районного суда города Новокузнецка Кемеровской области от 30 ноября 2021 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 22 марта 2022 г., как незаконных.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Чабаненко Н.Б., представитель ответчика Минфина России, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Труфанова А.В., Лойко P.O., Вечкутова И.В., Кааксиксоо М.П., Пермякова Е.А., Александрова И.Г. Илюхина Ю.В., сведений о причине неявки не представили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Неправильным применением норм материального права являются: 1) неприменение закона, подлежащего применению; 2) применение закона, не подлежащего применению; 3) неправильное истолкование закона (ч. 2 ст. 379.7 ГПК РФ).

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (ч. 3 ст. 379.7 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций были допущены нарушения норм материального и процессуального права, и они выразились в следующем.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 25 июля 2018 г. Чабаненко Н.Б. обратилась в отдел полиции "Левобережный" Управления МВД России по г. Новокузнецку с заявлением о возбуждении уголовного дела по факту мошеннических действий неизвестными лицами. Заявление Чабаненко Н.Б. зарегистрировано в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (далее - КУСП) за N.

При обращении с заявлением у Чабаненко Н.Б. отобрали объяснение по данному факту, также Чабаненко Н.Б. были представлены копии чеков, подтверждающих действия. Кроме того, у Чабаненко Н.Б. был изъят телефон вместе с сим-картой, без указания даты его возврата.

26 июля 2018 г. и 27 июля 2018 г. Чабаненко Н.Б. обращалась в органы полиции с целью возврата телефона.

30 июля 2018 г. следователь Труфанова А.В. вернула Чабаненко Н.Б. телефон под расписку, сообщив о сроке, в течение которого уголовное дело по данному факту будет возбуждено - в течение 30 дней, после чего Чабаненко Н.Б. пригласят на допрос.

В рамках проведения доследственной проверки следователем в ООО "Авито" направлен запрос об истребовании IP-адреса, с которого Чабаненко Н.Б. разместила объявление; 26 июля 2018 г. осмотрено место происшествие - помещение отделения ПАО Сбербанк, о чем составлен протокол осмотра места происшествия, составлена фототаблица; 25 июля 2018 г. направлен запрос в ПАО Сбербанк по банковской карте Чабаненко Н.Б.

На основании постановления следователя следственного отдела отдела полиции "Левобережный" следственного управления Управления МВД России по г. Новокузнецку Труфановой А.В. от 27 июля 2018 г. срок проверки сообщения о преступлении продлен до 10 суток, - до 3 августа 2018 г.

На основании постановления следователя следственного отдела отдела полиции "Левобережный" следственного управления Управления МВД России по г. Новокузнецку Труфановой А.В. от 3 августа 2018 г. срок проверки сообщения о преступлении продлен до 30 суток, - до 23 августа 2018 г.

Постановлением следователя следственного отдела отдела полиции "Левобережный" следственного управления Управления МВД России по г. Новокузнецку Труфановой А.В. от 13 августа 2018 г. по сообщению по факту совершения мошеннических действий в отношении Чабаненко Н.Б. возбуждено уголовное дело N по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

13 августа 2018 г. постановлением следователя следственного отдела отдела полиции "Левобережный" следственного управления Управления МВД России по г. Новокузнецку Труфановой А.В. Чабаненко Н.Б. признана потерпевшей по уголовному делу N.

Постановлением начальника следственного отдела отдела полиции "Левобережный" следственного управления Управления МВД России по г. Новокузнецку от 26 августа 2018 г. уголовное дело передано следователю следственного отдела отдела полиции "Левобережный" СУ УМВД России по г. Новокузнецку Лойко P.O.

15 августа 2018 г. Чабаненко Н.Б. по почте получила копию постановления следователя следственного отдела отдела полиции "Левобережный" следственного управления Управления МВД России по г. Новокузнецку Труфановой А.В. от 13 августа 2018 г. о возбуждении уголовного дела N.

14 сентября 2018 г. Чабаненко Н.Б. обратилась к следователю Труфановой А.В., которая указала о том, что находится на больничном и итоги рассмотрения уголовного дела ей не известны.

18 сентября 2018 г. Чабаненко Н.Б. обратилась к следователю Лойко P.O. С его слов на тот момент он не был ознакомлен с делом, и сообщил, что о необходимости ее допроса, на допрос пригласит позже.

На основании постановления следователя следственного отдела отдела полиции "Левобережный" следственного управления Управления МВД России по г. Новокузнецку Лойко Р.О. от 8 октября 2018 г. продлен срок предварительного следствия по уголовному делу до трех месяцев, - до 13 ноября 2018 г.

15 октября 2018 г. Чабаненко Н.Б. допрошена в качестве потерпевшей, предоставила дополнительную информацию - отчет по кредитной карте на 25 июля 2018 г. и детализацию звонков оператора мобильной связи МТС на 25 июля 2018 г.

Копию постановления следователя следственного отдела отдела полиции "Левобережный" следственного управления Управления МВД России по г. Новокузнецку Труфановой А.В. от 13 августа 2018 г. о признании Чабаненко Н.Б. потерпевшей, Чабаненко Н.Б. получила 15 октября 2018г.

Следователем следственного отдела отдела полиции "Левобережный" следственного управления Управления МВД России по г. Новокузнецку Лойко Р.О. вновь были направлены запросы в отношении банковской карты в ПАО Сбербанк, о движении средств абонента в ОАО "ВымпелКом".

Постановлением следователя следственного отдела отдела полиции "Левобережный" следственного управления Управления МВД России по г. Новокузнецку Лойко Р.О. от 13 ноября 2018 г. производство по уголовному делу приостановлено в связи с окончанием срока расследования и неустановлением лица, подлежащего привлечению к уголовной ответственности. В деле имеется сопроводительное письмо о направлении данной копии в адрес Чабаненко Н.Б., однако отсутствуют сведения о получении.

6 декабря 2018 г. Чабаненко Н.Б. обратилась к начальнику следственного отдела отдела полиции "Левобережный" следственного управления Управления МВД России по г. Новокузнецку с заявлением о выдаче копии постановления о приостановлении уголовного дела.

Однако, данное требование выполнено не было. Постановление о приостановлении предварительного следствия от 13 ноября 2018 г. Чабаненко Н.Б. получила по почте 9 января 2019 г.

13 декабря 2018 г. Чабаненко Н.Б. обратилась к начальнику следственного управления Управления МВД России по г. Новокузнецку с жалобой на бездействие сотрудников отдела полиции "Левобережный" Управления МВД России по г. Новокузнецку.

Согласно ответу от 29 декабря 2018 г. начальника следственного управления Управления МВД России по г. Новокузнецку на данное обращение Чабаненко Н.Б., доводы жалобы подтвердились, так как по уголовному делу не выполнены все следственные действия и не приняты меры по установлению лица, совершившего преступление. Чабаненко Н.Б. сообщено, что постановление от 13 ноября 2018 г. о приостановлении предварительного следствия отменено и уголовное дело направлено в следственный отдел отдела полиции "Левобережный" для производства дополнительных следственных действий.

На основании постановления врио начальника следственного отдела отдела полиции "Левобережный" следственного управления Управления МВД России по г. Новокузнецку от 10 января 2019 г. предварительное следствие по уголовному делу возобновлено, срок предварительного следствия установлен до 10 февраля 2019 г.

10 января 2019 г. уголовное дело принято к производству следователем следственного отдела отдела полиции "Левобережный" следственного управления Управления МВД России по г. Новокузнецку Лойко Р.О.

1 февраля 2019 г. проведен дополнительный допрос Чабаненко Н.Б.

Согласно постановлению следователя следственного отдела отдела полиции "Левобережный" следственного управления Управления МВД России по г. Новокузнецку Лойко Р.О. от 1 февраля 2019 г. у Чабаненко Н.Б. произведена выемка отчетов по счетам карт, чека и сотового телефона.

Следователем произведен осмотр изъятых предметов и документов.

Постановлением следователя следственного отдела отдела полиции "Левобережный" следственного управления Управления МВД России по г. Новокузнецку Лойко Р.О. от 5 февраля 2019 г. отчеты по счетам карт, чеки, выписка по счету признаны вещественными доказательствами.

Постановлением следователя следственного отдела отдела полиции "Левобережный" следственного управления Управления МВД России по г. Новокузнецку Лойко Р.О. от 10 февраля 2019 г. производство по уголовному делу N приостановлено по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено), поскольку срок предварительного расследования истек, все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого выполнены.

О приостановлении производства по уголовному делу Чабаненко Н.Б. направлено уведомление. Сведения о его получении Чабаненко Н.Б. отсутствуют.

11 августа 2019 г. Чабаненко Н.Б. обратилась с заявлением о выдаче копии постановления о приостановлении уголовного дела.

Ответ на данное заявление Чабаненко Н.Б. не получен.

14 января 2020 г. Чабаненко Н.Б. обратилась с жалобой к начальнику следственного управления Управления МВД России по г. Новокузнецку, в которой указывалось на отсутствии у нее копий постановлений, отражающих ход расследования уголовного дела и содержала просьбу ознакомиться с материалами дела.

Постановлением врио начальника следственного управления Управления МВД России по г. Новокузнецку от 5 февраля 2020 г. постановление следователя Лойко P.O. от 10 февраля 2019 г. отменено, предварительное следствие возобновлено.

14 февраля 2020 г. производство предварительного следствия по уголовному делу поручено следователю следственного отдела отдела полиции "Левобережный" следственного управления Управления МВД России по г. Новокузнецку Вечкутовой И.В. Сообщение о возобновлении производства по делу и установлении срока предварительного следствия на один месяц, - до 14 марта 2020 г. направлено Чабаненко Н.Б. и ею получено.

14 марта 2020 г. следователем следственного отдела отдела полиции "Левобережный" следственного управления Управления МВД России по г. Новокузнецку Вечкутовой И.В. производство по уголовному делу приостановлено в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

13 января 2021г. Чабаненко Н.Б. обратилась с жалобой на бездействие сотрудников отдела полиции "Левобережный" Управления МВД России по г. Новокузнецку в ГУ МВД России по Кемеровской области, а так же в прокуратуру Кемеровской области, в которой просила провести служебное расследование о крайне халатном отношении со стороны должностных лиц, бездействия сотрудников отдела полиции "Левобережный", поскольку расследование уголовного дела не проводилось совсем или проводилось поверхностно.

Постановлением начальника следственного отдела отдела полиции "Левобережный" следственного управления Управления МВД России по г. Новокузнецку от 27 января 2021 г. постановление о приостановлении производства по делу от 14 марта 2020 г. отменено, предварительное следствие возобновлено.

Материалы уголовного дела для расследования переданы следователю Каасиксоо М.П. Соответствующее уведомление было направлено Чабаненко Н.Б.

29 января 2021 г. прокурором Центрального района г. Новокузнецка дан письменный ответ на жалобу Чабаненко Н.Б., в котором указано на неполноту проведенного расследования. Факт неуведомления о приостановлении производства по делу 14 марта 2020 г. не нашел подтверждения с указанием на сопроводительное письмо от 16 марта 2020 г. При этом, установлено нарушение разумных сроков уголовного судопроизводства и допущенной волоките.

При осуществлении прокуратурой Центрального района г. Новокузнецка надзорной функции за процессуальной деятельностью следственного отдела отдела полиции "Левобережный" следственного управления Управления МВД России по г. Новокузнецку были выявлены нарушения уголовного-процессуального законодательства, в связи с чем, были применены меры прокурорского реагирования в виде внесения представления на имя руководителя следственного управления Управления МВД России по г. Новокузнецку в том числе, и по выявленным нарушениям, допущенным при расследовании уголовного дела N.