Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2022 года Дело N 8Г-1162/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Мертиковой В.А.,

судей Куратова А.А., Александровой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тумановой Наталии Ивановны к администрации Уссурийского городского округа об установлении границ земельного участка

по кассационной жалобе Тумановой Н.И. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 08 декабря 2021г.

Заслушав доклад судьи Куратова А.А., судебная коллегия

установила:

Туманова Н.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований истец указала, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке площадью 1800 кв. м с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Она обратилась в Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа с заявлением о подписании акта согласования границ её земельного участка, просила исправить сведения о местоположении части границы и площади земельного участка N, принадлежащего на праве собственности ответчику.

Решением от 21.05.2021 ответчиком отказано в подписании акта в связи с тем, что имеются разночтения в категории земель земельного участка с кадастровым номером N (земли населенных пунктов) и земельного участка с кадастровым номером N (земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатика, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения), в границы которого он входит.

Истец полагает, что данный отказ является незаконным. Просила установить часть границы земельного участка с кадастровым номером N в соответствии с координатами характерных точек, указанными в межевом плане от 01 июня 2021г., выполненным ООО "Кадастровый Центр Землевладелец".

Решением Уссурийского районного суда Приморского края от 24 августа 2021г. исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением Приморского краевого суда от 08 декабря 2021г. решение суда первой инстанции отменено. Вынесено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Тумановой Н.И. отказано.

В кассационной жалобе истец, ссылаясь на допущенные судом апелляционной инстанции нарушения норм права, просит отменить апелляционное определение и оставить в силе решение суда первой инстанции. В обоснование доводов жалобы указано, что судом апелляционной инстанции не принято во внимание, что исковые требования заявлены в связи с необходимостью уточнения границ земельного участка. Земельный участок N сформирован без учёта границ её земельного участка N, существовавшего на местности более 15 лет. Указывает, что спорные земельные участки уже сформированы, им присвоены кадастровые номера, их повторное образование не требуется, поэтому выводы суда апелляционной инстанции о необходимости изменения категории земель земельного участка N, правового значения не имеют.

Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия полагает апелляционное определение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого рода нарушения норм права допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Судами установлено и из материалов дела следует, что Туманова Н.И. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 29.03.2019. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 17.06.2019.

Жилой дом расположен на ранее учтённом земельном участке площадью 1800 кв. м с кадастровым номером N. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 01.06.1994, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок зарегистрирован за истцом на праве собственности 25.02.2021. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Земельный участок с кадастровым номером 25:18:015601:518 поставлен на государственный кадастровый учет 10.02.2014. Категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения военных организаций, учреждений и других объектов, площадью 1 645 866 кв. м и принадлежит Уссурийскому городскому округу. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

15.03.2021 Туманова Н.И. обратилась в Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа с заявлением о подписании акта согласования границ принадлежащего ей земельного участка в связи с уточнением местоположения границы и площади принадлежащего ей земельного участка N, и исправлением местоположения части границы и площади земельного участка N.

Решением от 21.05.2021 ответчиком отказано в подписании акта согласования границ в связи с тем, что имеются разночтения в категории земель земельного участка N и земельного участка N, в границы которого он входит.

В межевом плане от 01.06.2021 кадастрового инженера ООО "Кадастровый Центр Землевладелец" выполнены кадастровые работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером N и исправлению местоположения земельного участка N, который согласно межевому плану является смежным по отношению к уточняемому. В межевом плане указаны смежные координаты характерных точек границ участков.

Решением Думы Уссурийского городского округа N 226 от 04.06.2020 "О внесении изменений в Генеральный план Уссурийского городского округа, утвержденный решением Думы Уссурийского городского округа от 26 мая 2009 года N 52" земельный участок с кадастровым номером N отнесен к землям населенных пунктов. Однако сведения об этом не внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок N, принадлежащий Тумановой Н.И., имеет смежные границы с земельным участком ответчика с кадастровым номером N. Поскольку границы земельных участков не установлены, суд пришел к выводу о наличии оснований для установления смежных границ земельных участков посредством установления части границы земельного участка N в соответствии с координатами характерных точек, указанными в межевом плане от 01 июня 2021г., выполненным ООО "Кадастровый Центр Землевладелец".

Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции исходил из того, что земельный участок истца, сформированный на основании вышеуказанного межевого плана, включает в себя как земли населенных пунктов, так и земли промышленности, при этом законодательством не предусмотрено формирование земельного участка с разными видами разрешенного использования. Категория земель земельного участка N не изменена, что является в силу п. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации препятствием для образования земельного участка истца путем уточнения границ земельного участка ответчика.

Судебная коллегия находит, что при вынесении апелляционного определения, суд апелляционной инстанции постановилрешение с неправильным применением норм материального права.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В частности, к таким спорам относятся споры смежных землепользователей о границах земельного участка.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, к числу которых отнесено описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, межевой план (в том числе при государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона), подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

В силу положений части 1 статьи 43 Закона N 218-ФЗ уточнением границ земельного участка является государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах.

Межевание - это работы по установлению границ земельного участка, их восстановлению и закреплению на местности, а также определению его местоположения и площади (п. 1.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996).

Требования к межевому плану установлены в статье 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ.

Согласно части 1 указанной статьи межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается путем определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания его границ и деления их на части (ч. 8 ст. 22 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В соответствии со ст. 39 Федерального закона N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в части I настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности; 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования; 4) аренды.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (часть 3 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).

Таким образом, вышеуказанные нормы материального права допускают согласование смежными землепользователями границ сформированных земельных участков. При этом споры смежных землепользователей о границах земельных участков подлежат рассмотрению в судебном порядке.

Данная позиция подтверждается разъяснениями, содержащимися в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других прав", согласно которым к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в вопросе нахождения границы земельного участка и разрешении спора о принадлежности той или иной части земельного участка. При этом решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственный кадастр недвижимости.

При этом следует отличать споры об установлении границ земельного участка от споров, связанных с образованием земельных участков

При рассмотрении настоящего дела, суд апелляционной инстанции пришел к ошибочному выводу об образовании земельного участка истца N в рамках проведенной процедуры межевания.

Из материалов дела следует, что земельный участок N под жилым домом истца уже был ранее сформирован и в отношении него проведен государственный кадастровый учет 01 июня 1994 г., право собственности на земельный участок зарегистрировано за истцом. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок N относится к категории земель населённых пунктов с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Однако границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Таким образом, при рассмотрении настоящего искового заявления юридически значимым обстоятельством явилось определение судом смежных границ земельных участков сторон, что позволяет провести окончательную индивидуализацию земельного участка истца с внесением соответствующих сведений о границах в Единый государственный реестр недвижимости с целью создания определённости по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков. А поскольку земельные участки сторон ранее сформированы и поставлены на кадастровый учёт, то к возникшим правоотношениям не подлежали применению положения п. 4 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Данные нормы устанавливают требования к образуемым и измененным земельным участкам, в то время как уточнение границ земельного участка по смыслу положений статей 11.2 - 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации не является ни образованием, ни изменением земельных участков.

Кроме того, вопреки выводам суда апелляционной инстанции, с учётом установления части границ земельного N, которые одновременно являются внешней границей земельного участка N, материалы дела не содержат сведений, подтверждающие присоединение части земельного участка N к земельному участку N.

Установление судом первой инстанции части границ земельного участка N не повлекло изменения категории земель и вида разрешенного использования земельных участков сторон.

Таким образом, поскольку суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, апелляционное определение подлежит отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 390 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 08 декабря 2021г. отменить, оставить в силе решение Уссурийского районного суда Приморского края от 24 августа 2021г.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка