Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июля 2022 года Дело N 8Г-11578/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лавник М.В.,

судей Раужина Е.Н., Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3304/2021 (УИД 38RS0032-01-2021-004323-84) по иску Сергеева Владимира Алексеевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

по кассационной жалобе Сергеева Владимира Алексеевича на решение Кировского районного суда г. Иркутска Иркутской области от 17 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 28 марта 2022 г.,

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 28 марта 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Леонтьевой Т.В.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Сергеев Владимир Алексеевич (далее - Сергеев В.А., истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование своих требований указывал на то, что Сергеев В.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 от 21 декабря 2020 г. N 3342 Сергееву В.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж Сергеева В.А. пенсионным органом не были включены периоды работы истца электросварщиком ручной сварки с 1 сентября 1992 г. по 28 февраля 1994 г. в ООО "Спектр-М", с 1 марта 1994 г. по 17 марта 1999 г. в ООО "Альфа-М", с 1 апреля 1999 г. по 10 марта 2000 г. в ООО "Сантехник", с 2 января 1992 г. по 29 августа 1992 г. в Иркутском монтажном управлении треста ВССТМ.

С решением пенсионного органа Сергеев В.А. не согласен.

Сергеев В.А. просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 от 21 декабря 2020 г. N 3342; обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы электросварщиком ручной сварки с 1 сентября 1992 г. по 28 февраля 1994 г. в ООО "Спектр-М", с 1 марта 1994 г. по 17 марта 1999 г. в ООО "Альфа-М", с 1 апреля 1999 г. по 10 марта 2000 г. в ООО "Сантехник", с 2 января 1992 г. по 29 августа 1992 г. в Иркутском монтажном управлении треста ВССТМ; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию с момента возникновения права на досрочное назначение пенсии.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска Иркутской области от 4 августа 2021 г. произведена замена ответчика Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 его правопреемником Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее - ОПФР по Иркутской области).

Решением Кировского районного суда г. Иркутска Иркутской области от 17 ноября 2021 г. исковые требования Сергеева В.А. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 28 марта 2022 г. решение Кировского районного суда г. Иркутска Иркутской области от 17 ноября 2021 г. отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований Сергеева В.А. о признании незаконным решения ОПФР по Иркутской области от 21 декабря 2020 г. N 3342 в части отказа во включении в специальный стаж Сергеева В.А. периодов работы электросварщиком ручной сварки с 1 марта 1994 г. по 17 марта 1999 г. в ООО "Альфа-М", с 1 апреля 1999 г. по 10 марта 2000 г. в ООО "Сантехник", возложении обязанности включить в специальный стаж Сергеева В.А. периоды работы электросварщиком ручной сварки с 1 марта 1994 г. по 17 марта 1999 г. в ООО "Альфа-М", с 1 апреля 1999 г. по 10 марта 2000 г. в ООО "Сантехник". Принято по делу в данной части новое решение. Исковые требования Сергеева В.А. в части отказа во включении в специальный стаж Сергеева В.А. периодов работы электросварщиком ручной сварки с 1 марта 1994 г. по 17 марта 1999 г. в ООО "Альфа-М", с 1 апреля 1999 г. по 10 марта 2000 г. в ООО "Сантехник", возложении обязанности включить в специальный стаж Сергеева В.А. периоды работы электросварщиком ручной сварки с 1 марта 1994 г. по 17 марта 1999 г. в ООО "АльфаМ", с 1 апреля 1999 г. по 10 марта 2000 г. в ООО "Сантехник" удовлетворены. Признано незаконным решение ОПФР по Иркутской области от 21 декабря 2020 г. N 3342 в части отказа во включении в специальный стаж Сергеева В.А. периодов работы электросварщиком ручной сварки с 1 марта 1994 г. по 17 марта 1999 г. в ООО "Альфа-М", с 1 апреля 1999 г. по 10 марта 2000 г. в ООО "Сантехник". На ОПФР по Иркутской области возложена обязанность включить в специальный стаж Сергеева В.А. периоды работы электросварщиком ручной сварки с 1 марта 1994 г. по 17 марта 1999 г. в ООО "Альфа-М", с 1 апреля 1999 г. по 10 марта 2000 г. в ООО "Сантехник". В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Сергеев В.А. просит об отмене судебных актов как незаконных.

В кассационной жалобе ОПФР по Иркутской области просит об отмене судебного акта апелляционной инстанции как незаконного.

Лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Сергеев В.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области N 1 от 21 декабря 2020 г. N 3342 Сергееву В.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж Сергеева В.А. пенсионным органом не были включены периоды работы истца электросварщиком ручной сварки с 1 сентября 1992 г. по 28 февраля 1994 г. в ООО "Спектр-М", с 1 марта 1994 г. по 17 марта 1999 г. в ООО "Альфа-М", с 1 апреля 1999 г. по 10 марта 2000 г. в ООО "Сантехник", с 2 января 1992 г. по 29 августа 1992 г. в Иркутском монтажном управлении треста ВССТМ.

Судом первой инстанции установлено, что 1 апреля 1988 г. Сергеев В.А. был принят переводом монтажником 3 разряда во Второе Иркутское монтажное управление тр. "Востоксибсантехмонтаж"; 3 сентября 1990 г. на основании приказа N 181 переименовано в Иркутское монтажное управление треста ВССТМ; 1 декабря 1990 г. переведён эл.сварщиком 4 разряда; 29 августа 1992 г. уволен по статье 31 КЗоТ РСФСР (собственное желание); 1 сентября 1992 г. Сергеев В.А. принят на Предприятие "Спектр-М" на должность электросварщика; 28 февраля 1994 г. уволен по статье 31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию); 1 марта 1994 г. принят в ТОО "Альфа-М" на должность сварщика 4 разряда; 17 марта 1999 г. уволен по собственному желанию; 1 апреля 1999 г. принят в ООО "Сантехник" на должность сварщика 5 разряда; 10 марта 2000 г. уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справке N С-6160 от 30 ноября 2020 г. ОГКУ ГАДЛСИО, в документах архивного фонда Федерального государственного унитарного предприятия треста "Востоксибсантехмонтаж" (до 1993г. - трест "Востоксибсантехмонтаж") за 1988-1992 гг. имеются следующие сведения о трудовом стаже Сергеева В.А. 1 апреля 1988 г. - принят ИМУ-2 тр. ВССТМ уч.3 монтажник с/с 3 разряда (приказ от 1 апреля 1988 г. N 1); с 5 мая 1988 г. - монтажнику сантехсистем 3 раз. Бригады участка N 3 присвоить 4 разряд монтажника сантехсистем (так в документе) (приказ начальника управления от 5 мая 1988 г. N 77-к); с 1 декабря 1990 г. - переведен участок N 5 эл.св.4 разряда (так в документе) (приказ руководителя ИМУ ВССТМ от 4 декабря 1990 г. N 415-к); 29 августа 1992 г. - уволен эл.свар. 4 р. Участка N 2 (приказ руководителя ИМУ ВССТМ от 29 августа 1992 г. N 165) (так в документе). Сокращения в архивной справке даны в соответствии с их употреблением в тексте документов.

Согласно приказу о приеме на работу N 14-к от 1 марта 1994 г. Сергеев В.А. принят на работу в организацию ТОО "Альфа-М" на должность электросварщика ручной дуговой сварки на постоянной основе с окладом в 850 рублей с испытательным сроком в один месяц.

В соответствии с приказом о приеме на работу N 05 от 1 апреля 1999 г. Сергеев В.А. принят на работу в организацию ООО "Сантехник" на должность электросварщика ручной дуговой сварки на постоянной основе с окладом в 160 рублей с испытательным сроком в один месяц.

Согласно ответу на судебный запрос ОГКУ "ГАИО" от 21 сентября 2021 г. документы по личному составу в отношении Сергеева В.А. на хранение не поступали. Сведениями о месте нахождения документов ООО "Спектр-М", ООО "Альфа-М", ООО "Сантехник" не располагает.

Согласно ответу на судебный запрос ОГКУ "ГАДЛСИО" N С-5250 от 30 сентября 2021 г. документы по личному составу работников ООО "Спектр-М", ООО "Альфа-М", ООО "Сантехник" на хранение в архив не поступали.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования - 9 сентября 1998 г. Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица усматривается, что периоды работы истца с 1 декабря 1990 г. по 29 августа 1992 г. в ИМУ ВССТМ, с 1 сентября 1992 г. по 28 февраля 1994 г. Предприятие "Спектр-М", с 1 марта 1994 г. по 17 марта 1999 г. в ТОО "Альфа-М" проставлены без указания кода льготы особых условий труда. Период работы истца с 1 апреля 1999 г. по 10 марта 2000 г. в ООО "Сантехник" отсутствует.

В ответ на судебный запрос МИФНС России N 17 по Иркутской области были предоставлены следующие документы: копия Устава ООО "Альфа-М", копия учредительного договора ООО "Альфа-М", копия свидетельства о государственной регистрации ООО "Альфа-М", копия Устава ООО "Спектр-М", копия учредительного договора ООО "Спектр-М", копия свидетельства о государственной регистрации ООО "Спектр-М".

Отказывая в удовлетворении иска о включении в специальный стаж истца периодов работы электросварщиком ручной сварки с 1 сентября 1992 г. по 28 февраля 1994 г. в ООО "Спектр-М", с 1 марта 1994 г. по 17 марта 1999 г. в ООО "Альфа-М", с 1 апреля 1999 г. по 10 марта 2000 г. в ООО "Сантехник", с 2 января 1992 г. по 29 августа 1992 г. в Иркутском монтажном управлении треста ВССТМ, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств занятости истца в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком N 2.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца с 1 марта 1994 г. по 17 марта 1999 г. в ООО "Альфа-М", с 1 апреля 1999 г. по 10 марта 2000 г. в ООО "Сантехник".

При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что из представленных в материалы дела приказов о приеме истца на работу N 14-к от 1 марта 1994 г., N 05 от 1 апреля 1999 г. следует, что Сергеев В.А. 1 марта 1994 г. принят на работу в ТОО "Альфа-М" на должность электросварщика ручной дуговой сварки на постоянной основе; 1 апреля 1999 г. Сергеев В.А. принят на работу в ООО "Сантехник" на должность электросварщика ручной дуговой сварки на постоянной основе.

Должность электросварщика ручной сварки предусмотрена Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Характер выполняемой Сергеевым В.А. работы в период с 1 марта 1994 г. по 17 марта 1999 г. в ООО "Альфа-М", с 1 апреля 1999 г. по 10 марта 2000 г. в ООО "Сантехник", факт постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, подтверждаются данными документами.

В остальной части суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда апелляционной инстанции основанными на неправильном применении норм материального права и сделанными с нарушением норм процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются, Список N 2, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" поименованы должности "Газосварщики и их подручные", "Сварщики аргонной и атомно-водородной сварки", "Электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Таким образом, Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, не предусматривалось ограничения газосварщиков и электросварщиков для включения их работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии каких-либо условий работ по сварке, в том числе, по степени механизации их работы (ручная, полуавтоматическая и автоматическая), соответственно до 1 января 1992 г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. работа по данной профессии может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно ЕТКС тарифно-квалификационные характеристики работ "электросварщика ручной сварки" и "электрогазосварщика" практически идентичны, отличие заключается в том, что "электрогазосварщик" проводит работы на ручной дуговой электросварке, работы с применением газосварки (выпуск 2).