Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2022 года Дело N 8Г-11577/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гречкань Н.И.

судей Малоедовой Н.В., Чернецовой С.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-346/2021 по иску Куликовой Марины Юрьевны к администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края о предоставлении жилищного сертификата на приобретение жилого помещения,

по кассационной жалобе Куликовой Марины Юрьевны на решение Большесосновского районного суда Пермского края от 24 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 28 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Куликова М.Ю. обратилась в суд с иском к ответчику Администрации Большесосновского муниципального района Пермского о возложении обязанности предоставить малоимущей и многодетной семье истца из шести человек сертификат на покупку жилья или материальную помощь на строительство жилья за счёт государственных и муниципальных денежных средств.

В обоснование заявленных требований указала, что ее семья является малоимущей и многодетной, данное обстоятельство в соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, п. 4 ст. 50, ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для предоставления ее семье бесплатно или за доступную плату жилья, либо предоставления жилья по договору социального найма.

Решением Большесосновского районного суда Пермского края от 24 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 28 марта 2022 года, в удовлетворении исковых требований отказано. Апелляционным определением произведена замена ответчика администрации Большесосновского муниципального района Пермского края на её правопреемника Администрацию Большесосновского муниципального округа Пермского края в порядке процессуального правопреемства.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что отсутствуют установленные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения судебных актов.

Судом установлено, что семья Куликовой М.Ю. является многодетной, малоимущей, состоит из 6 человек, проживают по адресу: <данные изъяты>.

Кустова Ольга Дмитриевна сменила фамилию и имя на Куликову Лили.

Из ответа Межрайонного территориального управления N 1 Министерства социального развития Пермского края от 22 декабря 2020 г. следует, что семье Куликовой М.Ю. была оказана срочная социальная услуга в виде материальной помощи в связи с пожаром, в частности, в марте 2011 года, мае 2013 года, январе 2014 года, марте 2015 года, феврале 2016 года, феврале 2017 года, феврале 2018 года на ремонт жилья, в апреле 2019 года и в августе 2020 года на преодоление трудной жизненной ситуации.

Из разрешения на строительство от 30 декабря 2011 г. следует, что Куликовой М.Ю. разрешено строительство одноэтажного четырёхкомнатного жилого дома общей площадью 62 кв.м с учётом веранды, площадью 102 кв.м, строительный объём 217 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты> Куликовой М.Ю. отведено 100 куб.м деловой древесины, по заявлению от 11 июня 2015 г. для строительства бани и надворных построек в связи с пожаром отведено 50 куб.м деловой древесины, молодой, многодетной семье по заявлению от 13 июня 2013 г. для строительства дома по адресу: <данные изъяты> - отведено 180 куб.м деловой древесины в 2016 году.

Из ответа ГКУ "Очерское лесничество" следует, что Куликовой М.Ю. был произведён отвод деловой древесины на строительство дома в количестве 100 куб. м на основании договора купли-продажи от 05 сентября 2012 г.

Решением Большесосновского районного суда Пермского края от 13 октября 2021 года на Администрацию Большесосновского муниципального района возложена обязанность в срок до 31 декабря 2023 года создать на территории Большесосновского муниципального района маневренный жилищный фонд.

Как следует из предоставленного Левинским сельским поселением списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 01 августа 2005 г. Куликова М.Ю., многодетная мать, и Кустов Д.В. указаны в этом списке под номерами 7 и 8, на момент рассмотрения дела, как следует из показаний участвующих в деле лиц, свидетелей, указаны первыми.

Согласно выпискам из ЕГРН Куликова М.Ю., Кустов Д.В., Кустов С.Д., Кустов С.Д. являются собственниками 1/6 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 2000 кв. м, расположенный по адресу: <данные изъяты> площадью 25,5 кв.м, земельного участка, площадью 3180 кв.м, расположенных по адресу: <данные изъяты> на основании договора дарения от 30 августа 2021 г., в его собственности с 19 августа 2014 г. имеется 1/6 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 2000 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

На территории Большесосновского муниципального района действуют муниципальные программы: "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан", основными мероприятиями указанной муниципальной программы являются: 1) обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; 2) обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. "Обеспечение жильем молодых семей", участником мероприятий по обеспечению жильем молодых семей может стать семья, состоящая из супругов или из супругов и одного и, более детей (родных или усыновлённых), в том числе неполная семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей (родных или усыновлённых), соответствующая следующим требованиям: возраст супругов до 35 дет (включительно), нуждаемость в улучшении жилищных условий, платёжеспособность. "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, на период 2020-2021 гг.", основными целями указанной муниципальной программы являются: 1) переселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; 2) ликвидация аварийного жилищного фонда; 3) использование освободившихся земельных участков после сноса признанных аварийными многоквартирных домов под строительство новых объектов капитального строительства, иных жилищных программ, в том числе для малоимущих семей, по получению сертификатов или материальной помощи в администрации Большесосновского муниципального района не имеется, истец в жилищных программах не состоит.

Согласно ответу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю от 11 ноября 2021 г., Куликовой М.Ю. был использован материнский (семейный) капитал на строительство одноэтажного четырёхкомнатного жилого дома, средства направлялись заявителю Куликовой М.Ю. в два срока на расчётный счёт заявителя, на 09 марта 2013 г. остаток средств материнского (семейного) капитала у Куликовой М.Ю. отсутствует.

Согласно ответам на запросы в архив Администрации Большесосновского муниципального района, сведения о включении семьи Куликовой М.Ю. и Кустова Д.В. в очередь на улучшение жилищных условий не поступали.

До 2020 года на территории Пермского края велась реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Комплексное развитие сельских территорий", в рамках которой возможно было улучшить жилищные условия гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе, либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, участие в Программе носит заявительный характер, документы о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий семей Кустова Д.В. и Куликовой М.Ю. от администрации Большесосновского муниципального района в Министерство не поступали.

По сообщению отдела агропромышленного комплекса и экономики аппарата Администрации Большесосновского района, отдел сведениями о включении Куликовой М.Ю. и Кустова Д.В. в списки участников программ на приобретение жилья не располагает. Документация по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельских территориях, от управления сельского хозяйства Большесосновского района, ликвидированного 31 декабря 2018 г., в аппарат Администрации Большесосновского муниципального района не передавалась. В 2019 - 2021 годы в муниципальной программе "Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий в Большесосновском районе", утверждённой постановлением Большесосновского муниципального района от 25 марта 2016 г. N 57, денежные средства на реализацию мероприятия по улучшению жилищных условий граждан не были предусмотрены.

Также установлено, что жилье, в котором Куликова М.Ю. и её семья проживает, не отнесено в установленном законом порядке к жилым помещениям, которые признаны непригодным для проживания, в её семье нет граждан, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний.

Семья Куликовой М.Ю. и Кустова Д.В. поставлена на учёт в администрации Левинского сельского поселения в качестве нуждающейся в жилых помещениях, в настоящее время в порядке очерёдности указаны первыми в этом списке, Левинское сельское поселение самостоятельно в каких-либо программах для предоставления гражданам жилья не участвовало, маневренного фонда не имеется, Куликова М.Ю. в программах по улучшению жилищных условий, которые носят заявительный характер, не участвовала, заявлений от истца либо от третьего лица Кустова Д.В. не поступало.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 49, 51, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что жилье, в котором Куликова М.Ю. и её семья проживает, не отнесено в установленном законом порядке к жилым помещениям, которые признаны непригодным для проживания, в её семье нет граждан, страдающих тяжёлыми формами хронических заболеваний, семья Куликовой М.Ю. и Кустова Д.В. состоит на учёт в администрации Левинского сельского поселения в качестве нуждающейся в жилых помещениях, в настоящее время в порядке очерёдности указаны первыми в этом списке, Левинское сельское поселение самостоятельно в каких-либо программах для предоставления гражданам жилья не участвовало, маневренного фонда не имеет, Куликова М.Ю. в программах по улучшению жилищных условий, которые носят заявительный характер, не участвовала, заявлений от истца либо от третьего лица Кустова Д.В. не поступало, и пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку право на первоочередное обеспечение жилищным сертификатом на приобретение жилого помещения, истцом не подтверждено.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Выводы судов основаны на исследовании представленных доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам права, регулирующим возникшие отношения.

Доводы кассационной жалобы о том, что семья заявителя является малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, принятыми судебными актами нарушены конституционные права её и её детей, основанием для отмены судебных актов не являются.

Так, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), а именно: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для обеспечения семьи заявителя жилищным сертификатом на приобретение жилого помещения, при этом, обоснованно исходил из того, что семья Куликовой М.Ю. проживает в жилом доме по адресу: <данные изъяты>, принадлежащем на праве собственности члену её семьи сыну Кустову Семену Дмитриевичу, состоит на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 01 августа 2005 года, при этом ответчиком оказана государственная поддержка в связи с пожаром, оказывалась материальная помощь.

При указанных обстоятельствах, как обоснованно указал суд апелляционной инстанции, права истца Куликовой М.Ю. и членов её семьи ответчиком не нарушены, оснований для возложения на администрацию обязанности выделить малоимущей семье истца из шести человек сертификат на покупку жилья или материальную помощь на строительство жилья за счёт государственных и муниципальных денежных средств не имеется.

По существу доводы кассационной жалобы направлены на установление иных обстоятельств и переоценку доказательств, которым судом первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием в пределах действия статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке.

Иных доводов жалобы, способных повлечь отмену принятых судебных актов, не имеется.

Таким образом, принятые судебные акты сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Большесосновского районного суда Пермского края от 24 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 28 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Куликовой Марины Юрьевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка