Определение Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТРЕТЬЕГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2022 года Дело N 8Г-11450/2022

Санкт-Петербург 31 августа 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Стешовиковой И.Г.,

судей Ирышковой Т.В., Лепской К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3496/2021 по исковому заявлению П.А.А. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости

по кассационной жалобе П.А.А. на решение Первомайского районного суда города Мурманска от 02 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 16 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Лепской К.И., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

П.А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонд Российской Федерации по Мурманской области (далее - ГУ-ОПФ РФ по Мурманской области) о включении периодов работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 17 мая 2021 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа N 125226/21 от 27 мая 2021 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. Пенсионным органом в стаж работы истца по Списку N 1 не включены периоды работы с 10 февраля 1988 года по 01 августа 1994 года в качестве оператора акустических испытаний, дефектоскописта рентгеногаммаграфирования, поскольку из представленных документов невозможно было определить занятость заявителя постоянно и непосредственно на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности. Полагая решение пенсионного органа незаконным, истец просил суд обязать ответчика включить период работы с 03.07.1989 года по 01.08.1994 года в стаж по Списку N 1 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Решением Первомайского районного суда города Мурманска от 02 ноября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 16 февраля 2022 года, исковые требования П.А.А. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе П.А.А. ставится вопрос об отмене судебных постановлений и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В доводах жалобы заявитель, настаивая на обоснованности иска, полагает, что судами неполно установлены имеющие значение обстоятельства, не дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам, выводы судов противоречат фактическим обстоятельствам и доказательствам, неправильно применены нормы материального права.

В обоснование кассационной жалобы ссылается на доводы, приводимые в апелляционной жалобе.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции явился истец П.А.А.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Третьего кассационного суда общей юрисдикции.

На основании части 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции признала возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав П.А.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы в полном объеме, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушений, влекущих отмену или изменение судебных постановлений в кассационном порядке, по данному делу судами первой и апелляционной инстанций допущено не было.

При рассмотрении возникшего спора судами установлено, что П.А.А., 08 февраля 1967 года рождения, зарегистрированный 02 декабря 1999 года в системе государственного пенсионного страхования, 20 октября 2017 года обратился в ГУ УПФ РФ в Первомайском административном округе г. Мурманска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1, ст. 33 ч.2 Федерального закона N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

02 ноября 2017 года вынесено решение N 232033/2017 об отказе в установлении пенсии в связи с тем, что стаж работы с вредными условиями труда (Список N 1) документально не подтвержден.

16 февраля 2021 года истец повторно в УПФР в Первомайском административном округе г. Мурманска обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1, ст. 33 ч.2 Федерального закона N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

19 февраля 2021 года вынесено решение N 39622/21 об отказе в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа работы с вредными условиями труда.

17 мая 2021 года истец третий раз обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1, ст. 33 ч.2 Федерального закона N 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

27 мая 2021 года УПФР в г. Мурманске вынесено решение N 125226/2021 об отказе в установлении пенсии. Документально подтверждено, что страховой стаж истца составляет 43 года 01 месяц 08 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 31 год 07 месяцев 19 дней. Стаж работы с вредными условиями труда (Список N 1) - документально не подтвержден. Пенсионным органом не принят к зачету в стаж работы по Списку N 1 период работы с 10.02.1988 года по 01.08.1994 года в качестве оператора акустических испытаний, дефектоскописта рентгеногаммаграфирования, так как из представленных документов невозможно определить занятость заявителя постоянно и непосредственно на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма - дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности, как предусмотрено Списком N 1.

Судом установлено и ответчиком не оспаривалось, что П.А.А. с 03.07.1989 года по 01.08.1994 года осуществлял трудовую деятельность в должности дефектоскописта-рентгеногаммаграфиста в центральной заводской лаборатории Мурманского судоремонтного завода Мурманского морского пароходства Министерства морского флота, что подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками.

Однако указанные документы льготный характер работы истца не подтверждают, сведения об особых условиях труда в трудовой книжке не отражены, а справка не содержит ссылок на первичные документы, подтверждающие сведения о занятости истца не менее 80% рабочего времени постоянно и непосредственно на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма - дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве.

Как следует из справок ГОКУ ГАМО от 21 октября 2021 года, в документах архивных фондов Государственного предприятия "Мурманский судоремонтный завод", Филиал ОАО "Мурманский судоремонтный завод морского флота" за 1988-1993 гг. перечни профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1, отсутствуют, коллективный договор за 1992 г. на хранение в госархив не поступал.

В личном деле П.А.А. сведения о прохождении медицинской комиссии (справки, заключения, карты диспансеризации) по специальности гамма-дефектоскопист отсутствуют.

Согласно справке ФГБУЗ ММЦ им.Н.И.Пирогова ФМБА России от 12 апреля 2021 года N 07-21/325 подтвердить факт прохождения медицинской комиссии по должности гамма-дефектоскописта за период с 1988 года по 1994 года от организации СРЗ ММП ММФ центральная заводская лаборатория не представляется возможности, так как срок хранения медицинской карты амбулаторного больного составляет 25 лет.

Сведений о характере выполняемых П.А.А. работ, условиях труда, занятости по основной профессии в течение полного рабочего дня, используемых механизмах, оборудовании и инструментах, применении вредных веществ при выполнении работ в документах указанных фондов не имеется.

В личных карточках П.А.А. имеются сведения:

с 01.09.1989 - "перев. здесь же дефектоскопист -рентгеногаммаграфистом 4р." (ссылка на приказ от 22.09.1989 N 197/Л).

Документы, по которым можно было бы получить эту информацию (табели учета рабочего времени, карты аттестации рабочих мест, заявки, наряды на выполнение работ, связанных с радиоактивными источниками, карты технологических процессов, паспорта оборудования, ведомости на получение специального питания, журналы выдачи и распределения радиоактивных веществ, журналы контроля и хранения радиоактивных веществ центральной заводской лаборатории завода и т.п.)за 1988-1994 годы на хранение в госархив не поступали.

В приказе от 31 октября 1990 года N 395 "Об ответственности за учет, хранение и производстве работ по промышленному просвечиванию гамма- рентгено-лучами в ЦЗЛ завода" сведения о допуске работников к производству работ по промышленному просвечиванию гамма-рентгено- лучами в ЦЗЛ завода отсутствуют.

Иных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающих льготный характер работы истца, в материалах делах не имеется и судом не добыто.

Разрешая спор, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения требований истца, указав, что отсутствует документальное подтверждение полной занятости истца как работника постоянно и непосредственно занятого на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма - дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве.

Суд апелляционной инстанции признал решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не усматривает правовых оснований не согласиться с перечисленными выводами суда первой и апелляционной инстанций об отказе в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж по Списку N 1 периода его работы с 03.07.1989 года по 01.08.1994 года.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно подпункту "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Правом на досрочную трудовую пенсию в соответствии со Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, раздел XXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием" в подразделе 5 "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами", позиция 12201000-17546, пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

Постановлениями Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 и Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 действие Списка N 1 распространено на территорию Российской Федерации.

В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Пунктом 4 названных Правил определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г.N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 Правила от 2 октября 2014 г. N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.