Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 декабря 2022 года Дело N 8Г-11276/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В.,

судей Климовой В.В., Черчага С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меркулова Александра Петровича к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании права на досрочное назначении страховой пенсии по старости,

по кассационной жалобе Государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю на решение Советского районного суда Ставропольского края от 24 мая 2022 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 7 октября 2022 года,

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В., судебная коллегия

установила:

Меркулов А.П. обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400) с момента обращения в Управление, то есть с 11 ноября 2021 года.

Просил включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с 25 сентября 1989 года по 12 марта 1992 года в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанции (котло-турбинного цеха) электроцеха N 2, с 13 марта 1992 года по 14 июля 1993 года в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанции (котло-турбинного цеха) электроцеха N 2, с 15 июля 1993 года по 31 декабря 1997 года в качестве начальника смены электроцеха N 2 ОТЭЦ, начальника смены ТЭЦ-2.

Включить в страховой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды работы с 13 марта 1992 года по 30 апреля 2003 года в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанции, начальника смены электроцеха, начальника смены станции ТЭЦ-2 на Мангышлакском энергокомбинате, с 01 мая 2003 года по 27 сентября 2021 года в качестве начальника смены станции теплоэлектроцентрали ТОО МАЭК Казатомпром.

Решением Советского районного суда Ставропольского края от 24 мая 2022 года исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 7 октября 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Государственным учреждением-Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав представителя Государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю Метусову Е.Н., действующую на основании доверенности от 10 января 2022 гола, подержавшую доводы кассационной жадобы, возражения относительно доводов кассационной жалобы Меркулова А.П. и его представителя адвокату Тенякову Э.А., действующей на основании ордера от 19 декабря 2022 года, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении кассационной жалобы.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы установлены.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от N 400-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6. Из материалов дела следует и судом установлено, что 11 ноября 2021 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. В подтверждение трудового стажа он представил свою трудовую книжку и иные документы.

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для

учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

В соответствии со Списком N 2 (1991 г.) Разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: код позиции 2140000а-13931 - машинисты-обходчики по турбинному оборудованию; код позиции 2140000а-18455 - слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу измерений и автоматики; код позиции 21400006-24043 - начальники смен котельных, турбинных (парогазотурбинных), котлотурбинных, пылеприготовительных цехов и цехов топливоподачи.

Решением Управления N 9 от 18 ноября 2021 года истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда, а именно стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 (1991 г.) составляет 7 лет 4 месяца 1 день (при требуемом 6 лет 3 месяца для мужчин в возрасте 59 лет), страховой стаж - 10 лет 5 месяцев 19 дней (при требуемом 25 лет), размер ИПК - 9,167 (при требуемом 21).

В специальный стаж для назначения страховой пенсии ответчиком не включены, в том числе оспариваемые периоды работы истца: с 25.09.1989 года по 12.03.1992 года в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанции (котло-турбинного цеха) электроцеха N 2; с 13.03 1992 года по 14.07.1993 года в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанции (котло-турбинного цеха) электроцеха N 2; с 15.07.1993 года по 31.12.1997 года в качестве начальника смены электроцеха N 2 ОТЭЦ, начальника смены ТЭЦ-2.

В страховой стаж не включены периоды работы: с 13.03.1992 года по 30.04.2003 года в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования электростанции, начальника смены электроцеха, начальника смены станции ТЭЦ-2 на Мангышлакском энергокомбинате, с 01.05.2003 года по 27.09.2021 года в качестве начальника смены станции теплоэлектроцентрали ТОО МАЭК Казатомпром.

Разрешая спор, удовлетворяя заявленные исковые требования, руководствуясь Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также положениями Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, суд первой инстанции исходил из того, что обстоятельство наличия предусмотренного Федеральным законом N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" трудового стажа истца Меркулова А.П. на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком N 2 1991 года, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, нашло подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу.

При этом, руководствуясь соглашением "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года подписанным между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной и принял во внимание, что факт уплаты Меркуловым А.П. страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан доказан и подтверждается документами:

-сведениями Пенсионного фонда Республики Казахстан об остатках и о движении денег на индивидуальном пенсионном счете Меркулова по состоянию на 29 октября 2021 года, общая сумма пенсионных накоплений составляет 15453752,40 тенге;

- письменной информацией ЕНПФ с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде (НПФ) вкладчика Меркулова А. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которой следует, что за счет обязательных пенсионных взносов в период 1998 -2014 годов производилась уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение, которые 10 февраля 2014 переведены в ЕНПФ Республики Казахстан;

- выписками с индивидуального пенсионного счета (ИПС) для учета обязательных пенсионных взносов за период с 01 января 1998 года по 10 февраля 2014 года, с 10 февраля 2014 по 28 октября 2021 года, из которых следует, что в указанные периоды времени ежемесячно производились перечисления обязательных пенсионных взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан;

- Письмом Центрального филиала некоммерческого акционерного общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан" по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения" Республики Казахстан от 15 июля 2021 N 02-0617/12233 и прилагаемыми к нему оборотами по транзитным счетам вкладчика Меркулова А. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которым по имеющимся в базе данных сведениям на Меркулова А.П. за период с 15 апреля 2003 год по 11 июня 2021 года перечислялись обязательные пенсионные взносы.

Проверяя законность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции с его выводами согласился.

При этом суд апелляционной инстанции указал в определении на то, что ответчику неоднократно предлагалось представить обоснование своей позиции относительно оспариваемых периодов работы истца с указанием коэффициента, предусмотренного действующими нормативно- правовыми актами.

Суд апелляционной инстанции указал на то, что согласно представленному ответу от 20 сентября 2022 года N 112-14/10074ЮУ, поступившему 30 сентября 2022 года, продолжительность страхового стажа Меркулова А.П. составит 40 лет 5 дней (при требуемой 25 лет), стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 - 15 лет 7 месяцев 8 дней (при требуемом 6 лет 3 месяца), величина индивидуального пенсионного коэффициента Меркулова А.П. - 17,753 (при требуемой величине - 21).

При этом, ответчик не обосновал, какими нормативно-правовыми актами предусмотрена величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 21.

С правомерностью и обоснованностью выводов суда об удовлетворении исковых требований Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции согласиться не может ввиду следующего.

До 1 января 2015 года одним из видов обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию являлась трудовая пенсия по старости, установление и выплата которой осуществлялись в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункты 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 359-ФЗ).

Как следовало из положений статей 3 и 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ранее действовавшей редакции), право на трудовую пенсию по старости имели граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно - мужчины и женщины) и при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В рамках реформирования системы обязательного пенсионного страхования законодателем установлено новое правовое регулирование, закрепляющее условия и порядок назначения и выплаты пенсий как вида обязательного страхового обеспечения (Федеральный закон "О страховых пенсиях" и Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии").

В частности, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости наряду с достижением установленного возраста было предусмотрено наличие страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, при поэтапном ежегодном увеличении до указанных значений в течение переходного периода необходимых для назначения страховой пенсии по старости продолжительности страхового стажа (начиная с 6 лет в 2015 году) и величины индивидуального пенсионного коэффициента (начиная с 6,6 в 2015 году) (части 1 - 3 статьи 8, части 2 и 3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", приложение 3 к данному Федеральному закону).

Частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (переходные положения) предусмотрено, что с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента зависит от пенсионных прав, приобретенных на день назначения пенсии, а именно от продолжительности страхового стажа и среднемесячного заработка, величины страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете и определяется по формуле в соответствии с частью 9 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Суд кассационной инстанции не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции о том, что пенсионный фонд не представил свою позицию относительно оспариваемых периодов работы истца с указанием коэффициента, предусмотренного действующими нормативно- правовыми актами, поскольку данные выводы основаны на неверном толковании положений ч.3 ст. 8 и ч.3 ст. 35 Закона N 400- ФЗ " О страховых пенсиях".

Помимо того, в письме от 20 сентября 2022 года N 112-14/10074ЮУ, поступившему 30 сентября 2022 года в суд апелляционной инстанции приведен полный расчет ИПК, с учетом решения пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии и с учетом периодов, включаемых по решению суда.В своем письме от 20 сентября 2022 года, в апелляционной жалобе пенсионный фонд указывает на то, что произведен расчет ИПК с учетом сведений, содержавшихся в архивной справке о заработной плате от 14 июля 2021 года N 09-48/ЗТ-М-516 которая не была предметом исследования ни суда первой, ни апелляционной инстанции.

При этом, ответчиком как в апелляционной жалобе так и в кассационной жалобе указывается на то, что данная справка с учетом которой достигается необходимый размер ИПК не была принята к зачету пенсионным фондом.

Суды, удовлетворяя иск о назначении пенсии, в нарушение выше приведенных норм материального права совокупность условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии,а именно наличие соответствующего размера величины индивидуального пенсионного коэффициента, не установили и проверили, не привели расчет ИПК.

Каких-либо допустимых доказательств тому, что величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составила требуемую продолжительность на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, в нарушение положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

При таких обстоятельствах, учитывая допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права, Судебная коллегия приходит к выводу о том, что судебные постановления подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

определила:

решение Советского районного суда Ставропольского края от 24 мая 2022 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 7 октября 2022 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Отменить приостановление исполнения решения Советского районного суда Ставропольского края от 24 мая 2022 года и апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 7 октября 2022 года.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Климова В.В.

Черчага С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка