Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 декабря 2022 года Дело N 8Г-11233/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Украинской Т.И.,

судей Бузьской Е.В., Дубовик М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Северо-Эвенского городского округа к Бескорсой Елене Альбертовне о взыскании денежных средств,

по кассационной жалобе Администрации Северо-Эвенского городского округа на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 30 августа 2022 года.

Заслушав доклад судьи Бузьской Е.В., судебная коллегия

установила:

Администрация Северо-Эвенского городского округа (далее - Администрация) обратилась в суд с названным иском, указав, что работнику Администрации Бескорсой Е.А. на основании распоряжения N 08-ра от 5 февраля 2020 года была произведена выплата компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в сумме 160 000 рублей. 23 октября 2020 года Бескорсая Е.А. частично возвратила выданную ей сумму компенсации в размере 25 922 рублей. Распоряжением N 16-ра от 20 января 2021 года Бескорсой Е.А. была произведена выплата компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в сумме 25 922 рублей.

На основании распоряжения N 321-к от 6 июля 2020 года ответчику предоставлен отпуск в количестве 52 календарных дней, однако правом на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно Бескорсая Е.А. не воспользовалась.

12 мая 2021 года Бескорсая Е.А. была освобождена от занимаемой должности, трудовой договор N 19 от 8 апреля 2019 года расторгнут.

В связи с тем, что ответчик своевременно не воспользовалась правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, не вернула истцу денежные средства, выданные в подотчет, истец просил взыскать с ответчика сумму предварительной компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 160 000 рублей.

Решением Северо-Эвенского районного суда Магаданской области от 26 мая 2022 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 30 августа 2022 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования Администрации Северо-Эвенского городского округа удовлетворены частично. С Бескорсой Е.А. взысканы денежные средства в размере 22 972 рублей. С Бескорсой Е.А. в доход бюджета муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ" взыскана государственная пошлина в размере 631 рубля 84 копеек.

В кассационной жалобе представитель Администрации Северо-Эвенского городского округа просит апелляционное определение отменить, решение суда первой инстанции оставить без изменения. Полагает, что ответчик обязана полностью вернуть средства, полученные в качестве предварительной компенсации расходов на проезд, в случае, если она ими не воспользовалась. Считает, что Особенности правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2020-2022 годах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2020 N 887, на которое ссылался суд апелляционной инстанции, к спорным правоотношениям не применимы, поскольку распространяются только на лиц, работающих в организациях, но не на тех, с кем трудовые отношения прекращены; судом апелляционной инстанции не учтены положения Трудового кодекса РФ и Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Указывает, что судом апелляционной инстанции приняты новые доказательства со стороны ответчика, при этом ответчик не обосновал невозможность представления доказательств в суде первой инстанции.

Бескорсой Е.А. поданы письменные возражения, полагает об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы, а также указывает, что решение апелляционной инстанции о взыскании с нее денежных средств и государственной пошлины ею исполнено.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы кассационной жалобы, материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких нарушений судом апелляционной инстанции по данному делу не допущено.

Судами установлено, что Бескорсая Е.А. осуществляла трудовую деятельность в период с 8 апреля 2019 года по 12 мая 2021 года в Администрации Северо-Эвенского городского округа.

Распоряжением администрации Северо-Эвенского городского округа 5 февраля 2020 года N 08-ра, согласно графику отпусков на 2020 год работодателем принято решение об оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работнику Бескорсой Е.А. и ее несовершеннолетней дочери по маршруту Эвенск-Краснодар-Эвенск. На основании платежного поручения от 27 февраля 2020 года N 871418 Бескорсой Е.А. перечислена компенсация на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 160 000 рублей.

В феврале 2020 года ответчик на приобретение в транспортных организациях АО "<данные изъяты>" и АО "<данные изъяты> авиабилетов израсходовала полученную ею компенсацию в размере 134 078 рублей.

В связи с введением ограничительных мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции и невозможностью вылета в период отпуска в 2020 году, Бескорской Е.А. и ее дочери организацией "<данные изъяты>" выданы электронные ваучеры на общую сумму 27 540 рублей, организацией "<данные изъяты>" - на общую сумму 114 228 рублей с пролонгацией действия приобретенных проездных документов на 2021 и 2022 годы. О пролонгации срока выполнения обязательств по перевозке пассажиров на 2021 и 2022 годы ответчик уведомила работодателя.

23 октября 2020 года ответчиком в кассу администрации Северо-Эвенского городского округа возвращены неиспользованные денежные средства в размере 25 922 рублей.

11 марта 2021 года на основании личного заявления работника внесены изменения в график отпусков на 2021 год, ответчику и ее несовершеннолетней дочери предоставлена оплата проезда до г. Симферополь и обратно.

10 марта 2021 года Бескорсой Е.А. выданы в подотчет денежные средства в размере 25 922 рубля в качестве предварительной компенсации на дату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

На основании распоряжения Администрации от 7 мая 2021 года N 239-к трудовой договор с Бескорсой Е.А. прекращен, последняя освобождена от занимаемой должности 12 мая 2021 года на основании пункта 3 части 1 статьи 77 ТК РФ (по инициативе работника).

В период с 2 августа по 6 сентября 2021 года Бескорсая Е.А. и ее несовершеннолетняя дочь ФИО8 совершили поездку по маршруту пос. Эвенск - г. Магадан - г. Новосибирск - г. Москва - г. Симферополь и обратно.

Разрешая спор, и удовлетворяя требования о взыскании с ответчика денежных средств в заявленном размере, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 313, 325 Трудового кодекса РФ, статьей 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2020 N 887 "Об особенностях правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2020-2022 годах" пришел к выводу, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и их несовершеннолетних детей на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя. Поскольку ответчик со своей несовершеннолетней дочерью совершила поездку за счет средств работодателя за пределами трудовых отношений, то такая поездка не связана с проведением ежегодного оплачиваемого отпуска, права на возмещение расходов на такую поездку ответчик не имеет.

Не согласившись с выводами суда первой инстанции, отменяя решение и принимая новое об удовлетворении исковых требований в части, суд апелляционной инстанции, действуя в пределах своей компетенции по оценке доказательств, установив в результате оценки доказательств все фактические обстоятельства, руководствуясь статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом Особенностей правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2020-2022 годах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 июня 2020 года N 887, положения которого позволяют работнику, не воспользовавшемуся в 2020 году проездом к месту отдыха и обратно, из-за отмены перевозчиком рейсов по причине ограничительных мер, связанных с распространением коронавирусной инфекции, реализовать свое право вплоть до 2022 года, взыскал с ответчика денежные средства в размере 22 972 рублей, составляющие разницу между суммой выданной ответчику в качестве предварительной компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и общим размером понесенных ответчиком расходов. При этом исходил из того, указанная гарантия не поставлена в зависимость от того, продолжает ли работник трудовую деятельность или нет.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции полагает возможным согласиться с принятым по делу судебным постановлением суда апелляционной инстанции.

Согласно части 1 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (часть 8 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации).

В целях обеспечения дополнительных гарантий и компенсаций для лиц, проживающих на территории муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ" и работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Решением Собрания представителей Северо-Эвенского городского округа от 12.10.2016 N 141утверждено Положение о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ" и работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ."

Пунктом 5.1 Положения предусмотрено, что лицам, работающим в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях (далее по тексту - работник, работник организации), и членам их семей один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из местного бюджета) производится компенсация расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным транспортом, а также компенсация расходов провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов).

К членам семьи работника организации, имеющим право на компенсацию расходов, относятся проживающие на территории Магаданской области (за исключением лиц, компенсация расходов которым производится за счет областного или федерального бюджета), в том числе несовершеннолетние дети;

Пунктом 5.10 Положения предусмотрено, что работники, имеющие право на льготы по оплате проезда к месту отдыха и обратно, могут воспользоваться ими при выезде в случае, если работник находился: в отпуске по беременности и родам; в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет; в ежегодном оплачиваемом отпуске, в том числе ежегодном оплачиваемом отпуске с последующим увольнением (за исключением случаем, когда отпуск с последующим увольнение предоставляется работнику до наступления права на использование ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы у данного работодателя); в отпуске без сохранения заработной платы.

Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 19.06.2020 N 887 (ред. от 22.11.2021) "Об особенностях правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2020 - 2022 годах"

Пунктом 2 названного документа предусмотрено, что лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и имеющие право в соответствии со статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации на оплату один раз в 2 года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно (далее - компенсация расходов), но не воспользовавшиеся таким правом в 2020 и 2021 годах в связи с осуществляемыми в 2020 и 2021 годах ограничительными мерами по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (далее - ограничительные меры), могут реализовать это право в 2021 или 2022 году.

Если указанный период, за который работнику предоставляется право на компенсацию расходов, заканчивается в 2020 году и он его не использовал, право на компенсацию расходов в 2021 - 2022 годах реализуется в 2022 году.

Полученные работником средства, выплаченные ему работодателем в 2020 или 2021 году в качестве предварительной компенсации расходов, в случае если он не воспользовался ими в связи с ограничительными мерами, не подлежат возврату работодателю, если транспортная организация предусмотрела пролонгацию на 2021 и 2022 годы срока выполнения обязательств по перевозке пассажира исходя из суммы ранее внесенной провозной платы (либо пролонгацию действия проездных и перевозочных документов на 2021 и 2022 годы) либо не возмещает средства за проездные и перевозочные документы.

При этом, работники, оплатившие проездные и перевозочные документы, но не воспользовавшиеся ими в связи с ограничительными мерами либо: возвращают работодателю средства, полученные на приобретение проездных и перевозочных документов, в случае их возмещения в денежной форме транспортной организацией (исходя из возмещенной суммы); либо информируют работодателя о пролонгации транспортной организацией на 2021 и 2022 годы срока выполнения обязательств по перевозке пассажира исходя из суммы ранее внесенной провозной платы либо о пролонгации действия проездных и перевозочных документов на 2021 и 2022 годы.

Таким образом, полученные от работодателя в качестве предварительной компенсации расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно средства в случае, если они внесены работником транспортной организации и последняя предусмотрела пролонгацию на 2021 и 2022 годы срока исполнения обязательств по перевозке пассажира исходя из суммы внесенной провозной платы, работодателю до момента истечения установленной данным постановлением гарантии сохранения права на оплату проезда - до конца 2022 года - не возвращаются.

Суд апелляционной инстанции, учитывая приведенные положения постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 N 887, установив, что ответчик воспользовалась в 2021 году правом на проезд к месту проведения отпуска и обратно, возникшем в период трудовых отношений до увольнения ответчика, и неиспользованным ею в 2020 году в период коронавирусных ограничений, при этом работодателем было согласовано предоставление ответчику отпуска в июле 2021 года с оплатой проезда к месту проведения отпуска и обратно до г. Симферополя, что сумма денежных средств, выданных ответчику в 2020 году в качестве предварительной компенсации расходов к месту проведения отпуска и обратно составила 160 000 рублей, при этом общий размер денежных средств, затраченных на реализацию права Бескорсой Е.А. с учетом права члена ее семьи - несовершеннолетней дочери на проезд к месту проведения отпуска и обратно в 2021 году с использованием в том числе ваучеров, выданных перевозчиком составил 137 028 рублей, пришел к выводу, что с Бескорсой Е.А. подлежит взысканию сумма 22 972 рубля (160 000- 137 028).

Вопреки доводам кассационной жалобы нормы материального и процессуального права применены судом правильно, выводы основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений, установленных статьей 379.7 ГПК Российской Федерации, которые могут служить основанием для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления, судом апелляционной инстанции не допущено.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 30 августа 2022 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Северо-Эвенского городского округа - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка