Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 июля 2022 года Дело N 8Г-11233/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В.,

судей Андугановой О.С., Раужина Е.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-502/2022 (УИД 42RS0009-01-2021-010114-29) по иску Бендерский В.В. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по кассационной жалобе Бендерский В.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 31 марта 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Андугановой О.С., объяснения Бендерский В.В., представителя Бендерского В.В. - Штырле С.А., действующего на основании доверенности от 19 октября 2021 г., поддержавших доводы кассационной жалобы,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Бендерский В.В. (далее - Бендерский В.В., истец) обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) (далее - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное), ответчик) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 26 июля 2021 г..

В обоснование заявленных требований Бендерский В.В. указал, что решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбассе (межрайонное) от 26 июля 2021 г. N ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 г.

При этом в стаж истца на соответствующих видах работ не включен период его работы с 1 января 1988 г. по 13 марта 1997 г. (9 лет 2 месяца и 12 дней) - водитель на вывозе породы из под бункера шахты Ягуновская, так как не усматривается занятость на транспортировании горной массы в технологическом процессе, что предусмотрено Списком N 2 утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 г.

С решением пенсионного органа истец не согласен, полагая, что указанный спорный период не включен в стаж неправомерно, поскольку имеется архивная справка от 5 октября 2021 г. N, из которой следует, что истец работал водителем 3 класса, с 1 января 1988 г. был закреплен на вывозке породы из-под бункера шахты "Ягуновская", уволен 13 марта 1997 г.

Также ссылается на справку от 11 июля 2003 г. N, согласно которой истец в спорный период работал постоянно полный рабочий день при полной рабочей неделе, данная профессия дает право на льготное пенсионное обеспечение на основании Списка N, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N.

С учетом дополнения исковых требований Бендерский В.В. просил суд признать решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбассе (межрайонное) от 26 июля 2021 г. N об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; включить в его специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 1 января 1988 г. по 13 марта 1997 г. (9 лет 2 месяца и 12 дней) - работа в должности водителя на вывозе породы из-под бункера шахты "Ягуновская"; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 27 апреля 2021 г.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 14 декабря 2021 г. произведена замена ответчика; УПФР в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбассе (межрайонное) на государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу).

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 19 января 2022г. исковые требования удовлетворены. Признано незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) от 26 июля 2021 г. об отказе в назначении Бендерскому В.В. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части не включения в специальный страховой стаж периода работы с 1 января 1988 г. по 13 марта 1997 г. (9 лет 2 месяца 12 дней) в качестве водителя на вывозе породы из под бункера шахты "Ягуновская".

На ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу возложена обязанность включить Бендерскому В.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 1 января 1988 г. по 13 марта 1997 г. (9 лет 2 мес.12 дней) в качестве водителя на вывозе породы из под бункера шахты "Ягуновская" и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 27 апреля 2021 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 31 марта 2022 г. решение Центрального районного суда г. Кемерово от 19 января 2022г. отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Бендерскому В.В. отказано.

В кассационной жалобе Бендерский В.В. просит об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 31 марта 2022 г., оставлении в силе решения Центрального районного суда г. Кемерово от 19 января 2022 г.

В обоснование доводов кассационной жалобы указано на незаконность и не обоснованность апелляционного определения, поскольку оно вынесено с нарушением норм процессуального и материального права, судом апелляционной инстанции неверно дана оценка фактическим обстоятельствам дела.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не представлено.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явился представитель ответчика ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу, сведений о причине неявки не представили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (ч. 2 ст. 379.6 ГПК РФ).

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов суда апелляционной инстанции, незаконными.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, из трудовой книжки истца следует, что 15 ноября 1983 г. Бендерский В.В. принят водителем 3 класса в управление автомобильного транспорта "Головная автобаза" п/о "Северокузбассуголь"; с 1 января 1988г. закреплен на вывозке породы из-под бункера шахты "Ягуновская".

Согласно исторической справке, выданной 5 октября 2021 г. ГКУ "Государственный архив документов по личному составу Кузбасса в г. Кемерово", бывшая Головная автобаза названа Рудничной автобазой, в том числе, на основании протокола рабочей комиссии концерна "Северокузбассуголь".

В документах ГКУ "Государственный архив документов по личному составу Кузбасса в г. Кемерово" имеются сведения о том, что В.В. Бендерский с 1 января 1988 г. закреплен на вывозке породы из - под бункера шахты "Ягуновская", уволен с 13 марта 1997 г.

Согласно справке от 11 июля 2003 г. N, выданной конкурсным управляющим ОАО "Рудничная автобаза", истец был закреплен водителем 3 класса на вывозке породы из под бункера шахты "Ягуновская" с 1 января 1988 г. по 13 марта 1997 г., работал постоянно полный рабочий день при полной рабочей неделе, данная профессия дает право на льготное пенсионное обеспечение на основании Списка N 2 раздел 1 Горные работы, который утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Справка дана на основании приказов по кадрам, расчетных ведомостей, личной карточки ЕТКС, списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет.

Работа истца в угольной промышленности подтверждается исторической справкой ОАО "Рудничная автобаза", из содержания которой следует, что организация являлась структурным подразделением п/о "Северокузбассуголь".

Разрешая спор, принимая во внимание нормы законодательства, регулирующие возникшие правоотношения, представленные архивные копии документов, а также уточняющие справки о характере и условиях работы истца, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорный период работы Бендерского В.В. соответствует характеру и условиям труда в профессии, предусмотренной Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, и подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Суд апелляционной инстанции решение Центрального районного суда г. Кемерово от 19 января 2022г. отменил, принял по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Бендерскому В.В. отказал, указав, что спорный период работы истца в качестве водителя 3 класса на вывозке породы из - под бункера шахты "Ягуновская", не подлежит включению в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами, изложенными в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 31 марта 2022 г.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии по старости.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частями второй, третьей, четвертой статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г.).

Разделом 1 "Горные работы" подраздела 1 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности", предусмотренным Списком N 2 от 22 августа 1956 г., действовавшим до 1 января 1992 г., правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда пользовались шоферы грузовых машин по вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Подразделом 1 "а" раздела I "Горные работы" Списка N 2 от 26 января 1991 г., в соответствии с которым производилась оценка пенсионных прав истца, предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код позиции 2010100a-11442) по добыче открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, гранодиорита и других полезных ископаемых, перечисленных в данном разделе.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", п. 4 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, п. п. 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития N 258н от 31 марта 2011 г., при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Справки работодателей или соответствующих государственных (муниципальных) органов выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Бендерский В.В. с 1 января 1988г. закреплен на вывозке породы из - под бункера шахты "Ягуновская", уволен с 13 марта 1997 г. При этом, Списком N 2 от 22 августа 1956 г. предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имели шоферы грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Также подразделом 1 "а" раздела "Горные работы" Списка N 2 от 26 января 1991 г. в список производств, работ, профессий, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, включены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код позиции 2010100а-11442) по добыче открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, гранодиорита и других полезных ископаемых, перечисленных в данном разделе.

Из буквального толкования данных списков N 2 от 22 августа 1956 г. и от 26 января 1991 г. следует, что право на досрочное назначение пенсии имеют водители машин, занятых на вывозке угля на открытых горных работах, тогда как Бендерский В.В. на протяжении спорного периода работы осуществлял вывозку угля из-под бункера на шахте, то есть вывоз угля в результате ее добычи подземным способом.

Из пояснений истца, данным им в судебном заседании 19 января 2022 г. следует, что истец осуществлял работу на автомобиле ЗИЛ 45021. Пояснил, что бункер - помещение, где находится руда.

Основываясь на том, что истец сам утверждает, что осуществлял работу на автомобиле ЗИЛ 45021, а также отсутствия в материалах дела доказательств характера работы истца, суд апелляционной инстанции правильно указал, что общеизвестным фактом является использование на разрезах при транспортировании горной массы в технологическом процессе добычи угля открытым способом, автомобилей, которые по техническим характеристикам являются карьерными самосвалами грузоподъемностью более 90 тонн (например БелАЗ). Между тем, автомобиль марки ЗИЛ 45021 является строительным самосвалом, то есть не специализированной техникой, конкретно не предназначенной для выполнения работы в технологическом процессе добычи угля открытым способом, поскольку данная техника преимущественно используется в ходе дорожных и строительных работ, а также для вывоза материалов, при этом имеет грузоподъемность 5-6 тонн.

Исходя из имеющейся информации о трудовой деятельности Бендерского В.В. в спорный период, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу, что истцом осуществлялась работа по вывозу угля из бункера шахты, то есть помещения, где находилась руда после ее добычи подземным способом, что не является доказательством осуществления истцом труда на открытых горных работах в качестве шофера грузовых машин на вывозке угля, а также работы по транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Наличие в деле справки от 11 июля 2003 г. N 51, выданной конкурсным управляющим ОАО "Рудничная автобаза", о том, что истец в спорный период работал постоянно полный рабочий день при полной рабочей неделе, с указанием на то, что данная профессия дает право на льготное пенсионное обеспечение на основании Списка N 2, судом апелляционной инстанции правомерно не принято во внимание, поскольку установленными судом апелляционной инстанции обстоятельствами по делу опровергается льготный характер работы Бендерского В.В. в спорный период.

Вопреки доводам жалобы суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ период работы истца с 1 января 1988 г. по 13 марта 1997 г., поскольку из представленных документов не усматривается занятость истца в открытых горных работах в качестве шофера грузовых машин на вывозке угля, а также на транспортировании горной массы в технологическом процессе, что предусмотрено Списками N 2 от 22 августа 1956 г. и от 26 января 1991 г., в связи с чем, требования истца не подлежат удовлетворению.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом второй инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность и обоснованность постановленных судебных актов, либо опровергали выводы судов.