Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2022 года Дело N 8Г-11182/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В.,

судей Андугановой О.С., Гусева Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1046/2021(УИД 38RS0001-01-2020-006499-33) по иску Цыкун Н.А. к Областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по Ангарскому району", Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании решения незаконным, признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда, по иску Антонов В.Е. к Областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по Ангарскому району", Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании решений незаконными, признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения

по кассационной жалобе Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 30 августа 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 21 марта 2022 г.

по кассационной жалобе Областного государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по Ангарскому району" на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 30 августа 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 21 марта 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Андугановой О.С.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Цыкун Н.А. (далее - Цыкун Н.А.) обратилась в суд с исковым заявлением, указав в обоснование иска, что является собственником N доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>

14 сентября 2019 г. в <адрес> произошел взрыв бытового газа, в результате которого, ее родной брат Цыкун Е.А. получил тяжкий вред здоровью по признаку опасности для жизни.

ДД.ММ.ГГГГ. Цыкун Е.А. умер в <данные изъяты>". Согласно заключению межведомственной комиссии Ангарского городского округа, жилые квартиры, расположенные в подъезде N многоквартирного дома по указанному адресу, были признаны непригодными для проживания.

14 февраля 2020 г. принято постановление Правительства Иркутской области N 84-пп, которым утверждено Положение о предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории муниципального образования "Ангарский городской округ" в результате взрыва бытового газа в многоквартирном доме единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

13 марта 2020 г. ею были представлены в адрес ответчика все документы, указанные в пункте 7 данного Положения. 18 марта 2020 г. ответчиком принято решение N о ее праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 2115594 рубля.

В период с марта по апрель 2020 года она занималась решением вопросов по приобретению квартиры и оформлению соответствующих документов по покупке квартиры. Однако, ответчик в письме от 17 июля 2020 г. N сообщил ей о приостановлении решения N от 18 марта 2020 г. в связи с тем, что ее племянник Антонов В.Е. вступил в наследство умершего отца Цыкун Е.А. и оформил право собственности в размере N доли в праве общей долевой собственности.

Решением N от 1 октября 2020 г. ответчик отменил решение N от 18 марта 2020 г.

15 октября 2020 г. ответчик в письме сообщил ей о том, что в соответствии с пунктом 7 Положения заявление о предоставлении выплаты подписывается всеми долевыми собственниками <адрес>. Кроме того, ответчик указал, что собственник N долей Антонов В.Е. не являлся собственником квартиры на момент введения режима чрезвычайной ситуации. В связи с этим, Антонову В.Е. необходимо установить свое право на указанную выплату в судебном порядке.

9 ноября 2020 г. она и Антонов В.Е. подали совместное заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты. Кроме того, они подписали обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения в муниципальную собственность.

12 ноября 2020 г. ответчик вынес решение N об отказе на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с тем, что в Положении отсутствуют условия для разделения долей утраченного жилого помещения.

Истец считает, что решение ответчика N от 12 ноября 2020 г. об отказе на получение денежной выплаты является незаконным. Ссылается на то, что Положение прямо предусматривает порядок, при котором она имеет право на выплату в размере N доли за утраченное жилое помещение. Полагает, что ответчик должен был предоставить ей социальную выплату на приобретение жилого помещения в размере 528898,50 рублей (1/4 от суммы 2115594 руб.). Незаконные действия ответчика причинили ей моральный вред.

Цыкун Н.А., с учетом уточнений исковых требований, просила суд признать незаконным решение N от 12 ноября 2020 г. Областного государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по Ангарскому району" об отказе на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения; признать за ней право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения; взыскать солидарно с Областного государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по Ангарскому району", Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

Истец Антонов В.Е. обратился с иском в суд, указав в его обоснование, что 16 сентября 2019 г. в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, произошел взрыв. В результате взрыва умер его отец Цыкун Е.А., также была полностью уничтожена квартира. До момента взрыва в квартире постоянно проживал он и его отец. До момента взрыва N доли в праве собственности на квартиру принадлежало его отцу Цыкун Е.А., а N доли - его тете Цыкун Н.А.

Постановлением Правительства Иркутской области от 14 февраля 2020 г. N-пп установлено, что в Иркутской области за счет средств областного бюджета гражданам, жилые помещения которых утрачены в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории муниципального образования "Ангарский городской округ" в результате взрыва бытового газа в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>. После уничтожения квартиры он получил право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

17 марта 2020 г. им получено свидетельство о праве на наследство по закону, согласно которому, он принял наследственное имущество, принадлежащее отцу в виде 3/4 доли в праве собственности на квартиру, а также принял права и обязанности отца. После этого он обратился к ответчику с заявлением о выдаче ему единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

13 апреля 2020 г. ему отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в связи с тем, что он на момент взрыва не являлся собственником жилого помещения.

Данный отказ он получил 13 мая 2020 г., с отказом в выплате он не согласен, так как его отец на момент смерти имел имущественное право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, данное имущественное право он также унаследовал.

Антонов В.Е., с учетом уточнений исковых требований, просил суд признать незаконным решение N от 13 апреля 2020 г. Областного государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по Ангарскому району" об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство); признать незаконным решение N от 12 ноября 2020 г. Областного государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по Ангарскому району" об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство); признать за ним право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

Определением Ангарского городского суда Иркутской области от 13 августа 2021 г. указанные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения делу присвоен номер N.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 30 августа 2021 г. исковые требования Цыкун Н.А. к Областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по Ангарскому району", Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании решения незаконным, признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, - удовлетворены.

Исковые требования Антонова В.Е. к Областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по Ангарскому району", Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании решений незаконными, признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, - удовлетворены.

Судом признано незаконным решение N от 13 апреля 2020 г. Областного государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по Ангарскому району" об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

Также признано незаконным решение N от 12 ноября 2020 г. Областного государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по Ангарскому району" об отказе на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

За Цыкун Н.А., Антоновым В.Е. признано право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения на основании Положения о предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории муниципального образования "Ангарский городской округ" в результате взрыва бытового газа в многоквартирном доме, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 14 февраля 2020 г. N-пп.

Исковые требования Цыкун Н.А. к Областному государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по Ангарскому району" о взыскании компенсации морального вреда удовлетворены; с Областного государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по Ангарскому району" в пользу Цыкун Н.А. взыскана компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.

В удовлетворении исковых требований Цыкун Н.А. к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о взыскании компенсации морального вреда отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 21 марта 2022 г. решение Ангарского городского суда Иркутской области от 30 августа 2021 г. оставлено без изменения.

В кассационных жалобах Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Областное государственное казенное учреждение "Управление социальной защиты населения по Ангарскому району" ставят вопрос об отмене решения Ангарского городского суда Иркутской области от 30 августа 2021 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 21 марта 2022 г., как принятых с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов кассационной жалобы представителем Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области указано, что при вынесении решения судами неправильно применены нормы материального права, а именно Положения, утвержденного Постановлением Правительства N 84-пп от 14 февраля 2020 г. Полагает, что решение об отказе истцам в единовременной денежной выплате на приобретение жилого помещения является законным, поскольку на день введения режима ЧС истец Антонов В.Е. не являлся собственником утраченного жилого помещения, а Антонов В.Е. не соответствует условиям, установленным п. 4 Положения. Министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области права и законные интересы истцов не нарушены, Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области не принимало решения об отказе истцам в предоставлении единовременной денежной выплате на приобретение жилого помещения.

В обоснование доводов кассационной жалобы представителем Областного государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по Ангарскому району" указано, что решение учреждения об отказе истцам в получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, принято в строгом соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, поскольку на день введения режима ЧС истец Антонов В.Е. не проживал и не являлся собственником утраченного жилого помещения, то есть Антонов В.Е. не соответствует условиям, установленным п.4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства N 84-пп от 14 февраля 2020 г.

Истцы в порядке, предусмотренном Положением, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 14 февраля 2020 г. N 84-пп с заявлением о перечислении выплаты в Министерство не обращались. Кроме того, выражает несогласие со взысканием с Управления социальной защиты населения по Ангарскому району компенсации морального вреда, поскольку доказательств причинения Цыкун Н.А. физических, нравственных страданий в результате действий (бездействий) учреждения не представлено.

Относительно доводов кассационной жалобы возражений не представлено.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истцы Цыкун Н.А., Антонов В.Е., представитель ответчика Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, представитель Областного государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по Ангарскому району", сведений о причине неявки не представили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобы не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (ч. 2 ст. 379.6 ГПК РФ).

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 14 сентября 2019 г. в результате взрыва бытового газа в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> пострадала <адрес>, которая принадлежала на праве общей долевой собственности: Цыкун Е.А. - N доли и Цыкун Н.А. - N доли.

В результате взрыва, Цыкун Е.А., являющийся собственником N долей указанной квартиры, получил <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ минут скончался, что подтверждается свидетельством о смерти.

После смерти собственника Цыкун Е.А., его наследником первой очереди является сын умершего Антонов В.Е. (истец по настоящему иску), которому нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство по закону.

Право собственности Цыкун Н.А. на долю спорной квартиры в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано 16 января 2019 г., право собственности Антонова В.Е. на N указанного жилого помещения, как наследника, зарегистрировано 18 марта 2020 г.

Решением Областного государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по Ангарскому району" от 18 марта 2020 г. удостоверено право Цыкун Н.А. на предоставление ей социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 2115594,60 рублей. Указанное решение в дальнейшем ответчиком было отменено, в связи с нарушением требований к оформлению заявления, установленных пунктом 7 Положения о предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории муниципального образования "Ангарский городской округ" в результате взрыва бытового газа в многоквартирном доме, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 14 февраля 2020 г. N 84-пп (далее - Положение).

Решением Областного государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по Ангарскому району" от 13 апреля 2020 г. Антонову В.Е. отказано в предоставлении выплаты со ссылкой на подпункт 1 пункта 14 Положения о предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории муниципального образования "Ангарский городской округ" в результате взрыва бытового газа в многоквартирном доме, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

9 ноября 2020 г. собственники Антонов В.Е. и Цыкун Н.А. обратились с совместным заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения на имя Министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

12 ноября 2020 г. решением Областного государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по Ангарскому району" истцам отказано в предоставлении выплаты в связи с несоблюдением условий, установленных пунктом 4 Положения (право на выплату имеет гражданин, проживавший на день введения режима чрезвычайной ситуации в утраченном жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности). Антонов В.Е. на день введения режима чрезвычайной ситуации не являлся собственником жилого помещения. Условия для разделения долей утраченного жилого помещения в Положении отсутствуют.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции проанализировав представленные доказательства, показания свидетелей, пришел к выводу, что истцы были зарегистрированы в спорном жилом помещении и преимущественно там проживали на момент введения чрезвычайной ситуации. Суд первой инстанции указал, что Антонов В.Е. принял наследство после смерти погибшего отца Цыкун Е.А. путем обращения к нотариусу, получил свидетельство о праве на наследство по закону, в связи с чем, Антонов В.Е. на момент открытия наследства 16 сентября 2019 г. (смерть Цыкун Е.А.), а также на момент введения чрезвычайной ситуации являлся собственником принадлежащей на момент смерти Цыкун Е.А. 3/4 доли в праве общей долевой собственности на спорную квартиру по адресу: <адрес>.

Поскольку истцами было дано обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения в муниципальную собственность, суд пришел к выводу, что истцы соответствовали всем условиям для предоставления денежной выплаты на момент их совместного обращения 9 ноября 2020 г., предусмотренным пунктом 4 Положения о предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории муниципального образования "Ангарский городской округ" в результате взрыва бытового газа в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Иркутской области от 26 августа 2020 г. N 702-пп в постановление от 14 февраля 2020 г. N 84-пп внесены изменения, в том числе, в части срока обращения с заявлением о предоставлении выплаты, который был продлен до 15 ноября 2020 г. Истцы подали совместное заявление в орган социальной защиты 9 ноября 2020 г., что свидетельствует об обращении истцов в установленный срок.

При взыскании компенсации морального вреда в пользу истца Цыкун Н.А. в размере 2000 рублей, суд первой инстанции исходил из того, что при утрате жилья и отсутствия возможности его восстановить (приобрести взамен иное) любой человек испытывает нравственные страдания, находится в стрессе, в состоянии потерянности, переживает, испытывает тревожность и беспокойство.

Суд апелляционной инстанции решение Ангарского городского суда Иркутской области от 30 августа 2021 г. оставил без изменения.