Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 декабря 2022 года Дело N 8Г-11164/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В.,

судей Климовой В.В., Черчага С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хасаева Гаджи Магомедовича к Управлению отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г. Избербаш, Государственному учреждению -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан о включении периодов работы в общий трудовой стаж и обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

по кассационной жалобе Государственного учреждения -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан на решение Избербашского городского суда Республики Дагестан от 27 сентября 2021 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 12 августа 2022 года,

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В., судебная коллегия

установила:

Хасаев Г.М. обратился в суд с иском к Управлению ПФ РФ по Республике Дагестан в г.Избербаш о включении периодов работы в общий трудовой стаж, обязании назначить истцу досрочную трудовую пенсию с 16.09.2020г.

В обоснование иска указал, что 16.09.2020г. он обратился в отделение Пенсионного фонда в г.Избербаш с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако 19.12.2020г. получил ответ на свое обращение, в котором был отказано в установлении пенсии, ссылаясь на пп.2 ч.1. ст.30 ФЗ-400 "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28.12.2013 года.

Истец полагает, что решение территориального органа пенсионного фонда является незаконным и нарушающим законные права.

Решением Избербашского городского суда Республики Дагестан от 27 сентября 2021 года исковые требования Хасаева Г.М. о включении периодов работы в общий трудовой стаж, обязании назначить истцу досрочную трудовую пенсию с 16.09.2020г- удовлетворены.

Суд обязал включить в страховой стаж Хасаева Гаджи Магомедовича, сведения, имеющиеся в трудовой книжке о работе с тяжелыми условиями труда, а именно: в Дербентском "ДСК" с 23.09.1991 по 25.09.1992 гг.; в "Дагнефть" Тампонажном управлении с 01.11.1992 по 01.06.1995 гг.; в ОАО "Избербашнефть" с 20.09.2001 по 21.03.2005 гг.; в ООО "Стройконтракт" с 01.08.2008 по 01.04.2009 гг.; в "Каспийгазстрой" с 02.04.2009 по 04.12.2015 гг.; в "Новотэкстрой" с 17.02.2016 по 14.08.2017 гг.; в ООО "Флора" с 01.10.2017 по 01.08.2018гг.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ по РД в г. Избербаш включить в страховой стаж Хасаева Г.М. сведения, имеющиеся в трудовой книжке о работе с тяжёлыми условиями труда, а именно: в Дербентском "ДСК" с 23.09.1991 года по 25.09.1992 гг.; в "Дагнефть" Тампонажном управлении с 01.11.1992 по 01.06.1995 гг.; в ОАО "Избербашнефть" с 20.09.2001 по 21.03.2005 гг.; в ООО "Стройконтракт" с 01.08.2008 по 01.04.2009 гг.; в "Каспийгазстрой" с 02.04.2009 по 04.12.2015 гг.; в "Новотэкстрой" с 17.02.2016 по 14.08.2017 гг.; в ООО "Флора" с 01.10.2017 по 01.08.2018гг".

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 12 августа 2022 года решение Избербашского городского суда Республики Дагестан от 27 сентября 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан поставлен вопрос об отмене судебных постановлений, как вынесенных с существенным нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав лиц представителя Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан-Алиева К.Х. действующего на доверенности от 2 февраля 2022 года, подержавшего доводы кассационной жалобы, возражения относительно доводов кассационной жалобы представителя Хасаева Г.М.- адвоката Наврузбекова М.А. действующего на основании ордера от 20 декабря 2022 года, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права были допущены судами.

Из трудовой книжке Хасаева Г.М. следует, что в периоды: с 23.09.1991г. по 25.09.1992г. он работал в Избербашском строительном участке "Дербентский ДСК" электросварщиком 4-го разряда (1 год 2 дн.); со 02.11.1992г. по 01.06.1995г. - в производственном объединении "Дагнефть" Тампонажного Управления электросварщиком 4-го разряда (2 года 6 мес. ЗОдн.); с 20.09.2001г. по 21.03.2005г. - в ОАО "Избербашнефть" (3 года 6 мес. 1 дн.); с 01.08.2008г. по 01.04.2009г. - в ООО "Стройконтракт" (8 мес.); со 02.04.2009г. по 04.12.2015г. - в ООО "Каспийгазстрой" (6 лет 8 мес. 2 дн); с 17.02.2016г. по 14.08.2017г. - в "Новотэкстрой" электрогазосварщиком 6-го разряда (1 год 5 мес. 29 дн.); с 01.10.2017г. по 01.08.2018г. в ООО "Флора" электрогазосварщиком 6-го разряда (10 мес.).

Разрешая спор, суд первой инстанции указал, что замечаний относительно содержания трудовой книжки истца Хасаева Г.М. и ее оформления у представителя ответчика ОПФР по РД Алиева К.Х., а также у суда не имеется; исправлений, помарок и неясностей трудовая книжка не содержит; на каждой записи о принятии на работу и прекращении трудовой деятельности, имеются печать и запись соответствующей организации.

Суд первой инстанции учел, что трудовая деятельность Хасаева Г.М. в указанных выше организациях, дающая право на пенсию на льготных условиях, подтверждается Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) Форма СЗИ-НВП от 20.05.2021г.

Суд первой инстанции отметил, что факт неуплаты страховых взносов и непредставления сведений индивидуального (персонифицированного учёта) работодателями Хасаева Г.М. в спорные периоды, в силу положений п.2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ч.2 ст. 11, ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не может являться препятствием для включения спорных периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, поскольку на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем возложенных на него по закону обязанностей.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что непредставление должным образом сведений индивидуального (персонифицированного учёта) и неуплата страховых взносов работодателями истца, невозможность проверки представленных сведений о стаже работы истца в связи с ликвидацией той или иной организации, не должно нарушать прав истца на включение спорных периодов его работы в его общий трудовой и льготный стаж.

При этом суд первой инстанции отметил, что отсутствие в выписке из лицевого счета кода "особые условия труда" не может являться основанием для отказа во включении периодов работы в специальный стаж истца, поскольку обязанность по предоставлению всех необходимых сведений о работнике в систему обязательного пенсионного страхования законом возложена на работодателя и не выполнение данной обязанности не должно нарушать права работника.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции с правомерностью выводов судов согласиться не может, ввиду следующего.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст. 8 ФЗ-400).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8 ФЗ-400).

В силу п.2 ч.1, ч.2, ч.З, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении, возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, электросварщики ручной сварки, газорезчики имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXIII общие профессии код 23200000-19906 и код 23200000-11618).

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956года N 1173 (с последующими изменениями), электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные имеют право на досрочное назначение пенсии (раздел XXXII общие профессии).

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

При разрешении исковых требований, вышеприведенные положения судами учтены не были.

Доказательства, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств, подтверждающих особые условия работы, в отсутствие в выписке из лицевого счета кода "особые условия труда" в материалах дела отсутствуют.

Характер работы и условия труда не подтверждены с обоснованием при отсутствии соответствующих сведений в индивидуальном (персонифицированном учете) лицевом счете об особых условиях труда, соответствующими приказами, личной картой работника предприятия, штатным расписанием, результатами аттестации рабочих мест, актами проверки пенсионного органа и другими документами, из которых возможно было определить полную занятость в течение рабочего дня и характер работы.

Суждения судов о том, что сведения о работе истца содержатся в трудовой книжке нельзя признать правильными и достаточными для удовлетворения исковых требований.

Суды не приняли во внимание, заявление представителя пенсионного фонда о том, что предприятия ОАО "Избербашнефть" и ООО "Каспийгазстрой" являются действующими и не удовлетворил ходатайство пенсионного фонда о привлечении их к участию в деле.

Допущенные нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, они повлияли на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя кассационной жалобы, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

определила:

решение Избербашского городского суда Республики Дагестан от 27 сентября 2021 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 12 августа 2022 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Климова В.В.

Черчага С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка