Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2022 года Дело N 8Г-11147/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В.,

судей Андугановой О.С., Гусева Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4182/2021 (УИД 54RS0010-01-2021-006323-88) по иску Бережная С.А. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании решения пенсионного фонда об отказе во включении в специальный страховой стаж периодов работы незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 13 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 22 марта 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Андугановой О.С.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Бережная С.А. (далее - Бережная С.А., истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) (далее - УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное), пенсионный фонд, ответчик) о признании незаконными решений УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 25 июня 2020 г. N и от 29 января 2021 г. N, в части отказа во включении в специальный страховой стаж периода работы в льготном исчислении в должности медицинской сестры в кардиореанимационном отделении ГБУЗ НСО "Городская клиническая больница N" с 14 июля 1993 г. по 31 декабря 1995 г., и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 28 апреля 2003 г. по 20 июня 2003 г., с 20 октября 2008 г. по 21 ноября 2008 г., с 17 сентября 2013 г. по 18 октября 2013 г., с 3 сентября 2018 г. по 2 октября 2018г., включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 14 июля 1993 г. по 31 декабря 1995 г. в льготном исчислении как один год за год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 апреля 2003 г. по 20 июня 2003 г., с 20 октября 2008 г. по 21 ноября 2008 г., с 17 сентября 2013 г. по 18 октября 2013 г. с 3 сентября 2018 г. по 2 октября 2018 г. в календарном исчислении; обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 10 ноября 2021 г.; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, расходы на оформление доверенности в размере 2 307 рублей.

В обоснование требований истец указала, что 15 марта 2020 г. и 15 декабря 2020 г. обращалась в пенсионный фонд с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в чем ей было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Ответчик включил в специальный страховой стаж истца период работы в должности медицинской сестры в кардиореанимационном отделении ГБУЗ НСО "Городская клиническая больница N" с 14 июля 1993 г. по 31 декабря 1995 г. в календарном исчислении и отказал во включении в специальный страховой стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 28 апреля 2003 г. по 20 июня 2003 г., с 20 октября 2008 г. по 21 ноября 2008 г., с 17 сентября 2013 г. по 18 октября 2013 г., с 3 сентября 2018 г. по 2 октября 2018 г., с чем истец не согласна, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

Решением Центрального районного суда города Новосибирска от 13 декабря 2021 г. исковые требования Бережная С.А. - удовлетворены частично; признано незаконными решение УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 25 июня 2020 г. N и от 29 января 2021 г. N в части отказа во включении в специальный страховой стаж периода работы в льготном исчислении в должности медицинской сестры в кардиореанимационном отделении ГБУЗ НСО "Городская клиническая больница N" и периода нахождения на курсах повышения квалификации; в специальный страховой стаж Бережной С.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" включен период ее работы с 14 июля 1993 г. по 31 декабря 1995 г. в должности медицинской сестры в кардиореанимационном отделении ГБУЗ НСО "Городская клиническая больница N" в льготном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5 мая 2003 г. по 5 июня 2003 г., с 20 октября 2008 г. по 21 ноября 2008 г., с 17 сентября 2013 г. по 18 октября 2013 г., с 3 сентября 2018 г. по 2 октября 2018.г

На Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области (далее - ОПФР по Новосибирской области, пенсионный фонд, ответчик) возложена обязанность назначить Бережной С.А. досрочно страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11 ноября 2021 г. ; с ОПФР по Новосибирской области в пользу Бережной С.А. взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 13000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, а всего - 13300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 22 марта 2022 г. решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 13 декабря 2021 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОПФР по Новосибирской области- без удовлетворения.

В кассационной жалобе ОПФР по Новосибирской области ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, как принятых с нарушением норм материального и процессуального права.

Указывает на отсутствие достаточных оснований для назначения истцу пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", просит отменить судебные акты в части включения периода работы истца с 14 июля 1993 г. по 31 декабря 1995 г. в льготном исчислении и назначении страховой пенсии по старости с 11 ноября 2021 г.

Возражения на кассационную жалобу заявителя не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Бережная С.А., представитель ответчика - ОПФР по Новосибирской области, сведений о причине неявки не представили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (ч. 2 ст. 379.6 ГПК РФ).

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов в оспариваемой заявителем части незаконными, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, истец 15 марта 2020 г. обратилась в УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное), с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное), от 25 июня 2020 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом пенсионным органом в специальный стаж истца был включен в календарном исчислении период работы в кардиореанимационном отделении ГБУЗ НСО "Городская клиническая больница N" с 14 июля 1993 г. по 31 декабря 1995 г., так как наименование должности и наименование структурного подразделения не предусмотрены в пункте 1 Перечня профессий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N, а также в специальный страховой стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 апреля 2003 г. по 20 июня 2003 г., с 20 октября 2008 г. по 21 ноября 2008 г., с 17 сентября 2013 г. по 18 октября 2013 г.

Далее истец повторно 15 декабря 2020 г. обратилась в УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное), с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное), от 29 января 2021 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом пенсионным органом в специальный стаж истца был включен в календарном исчислении период работы в кардиореанимационном отделении ГБУЗ НСО "Городская клиническая больница N" с 14 июля 1993 г. по 31 декабря 1995 г., так как наименование должности и наименование структурного подразделения не предусмотрены в пункте 1 Перечня профессий и должностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N, а также в специальный страховой стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 5 мая 2003 г. по 5 июня 2003 г., с 20 октября 2008 г. по 21 ноября 2008 г., с 17 сентября 2013 г. по 18 октября 2013 г., 21 июля 2016 г., с 3 сентября 2018 г. по 2 октября 2018 г.

Не согласившись с указанными решениями УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное), истец обратилась с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные истцом требования в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении периода работы истца с 14 июля 1993 г. по 31 декабря 1995 г. в должности медицинской сестры в кардиореанимационном отделении ГБУЗ НСО "Городская клиническая больница N", установил, что выполняемая истцом работа фактически подпадала под перечни и наименования должностей, предусмотренных перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и произведя расчет специального страхового стажа истца с учетом ее периода работы с 14 июля 1993 г. по 31 декабря 1995 г., установил, что право на назначение страховой пенсии по старости возникло у Бережной С.А. с 11 ноября 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда согласилась с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций в обжалуемой части, незаконными.

В соответствии с пунктом 20 части 1 и частями 2, 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Приложением к данным Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, согласно которому в разделе "Наименование должностей" имеются должности "операционные медицинские сестры, включая старших" (п. 1), "медицинские сестры палатные, в том числе старшие" (п. 2), в разделе "Наименование структурных подразделений" предусмотрены структурные подразделения "кардиохирургическое" (п. 1), "отделения анестезиологии и реанимации", "реанимации и интенсивной терапии" (п. 2).

Как следует из трудовой книжки истца, в период с 14 июля 1993 г. по 31 декабря 1995 г. истец работала в должности медицинской сестры в кардиореанимационном отделении ГБУЗ НСО "Городская клиническая больница N", что также подтверждается уточняющей справкой ГБУЗ НСО "Городская клиническая больница N" от 22 сентября 2017 г. N.

Ответчиком указанный период работы истца был зачтен в календарном исчислении, поскольку наименование должности и структурного подразделение не предусмотрены Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 1 декабря 2003 г. N 80 "Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" установлено тождество наименований структурных подразделений "хирургия врожденных пороков сердца", "хирургия приобретенных пороков сердца", "хирургия ишемической болезни сердца" наименованию структурного подразделения "кардиохирургическое", наименований структурных подразделений "общая реанимация и интенсивная терапия", "кардиореанимация и интенсивная терапия" наименованию структурного подразделения "реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений", предусмотренным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Как правильно установил суд первой инстанции, наименование подразделения, в котором работала истец (кардиореанимационное), не указано в Постановлении Минтруда РФ от 1 декабря 2003 г. N 80, как и не указано в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 должность "медицинская сестра".

Вместе с тем, как следует из представленных в материалы дела справок ГБУЗ НСО "Городская клиническая больница N", в спорный период работы истца в ГБУЗ НСО "Городская клиническая больница N" отсутствовали структурные подразделения с указанными наименованиями "кардиохирургическое", "реанимации и интенсивной терапии".