Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2022 года Дело N 8Г-11145/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Фроловой Т. В.,

судей Андугановой О.С., Гусева Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4295/2021 (УИД 55RS0002-01-2021-006283-25) по иску Артюхова С.И. к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению Высшего образования "Омский государственный технический университет" о признании решения ученого совета по результатам конкурса недействительным, обязании объявить новый курс на замещение вакантной должности, обязании продлить срочный трудовой договор, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Артюхова С.И. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 30 марта 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Андугановой О.С.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Артюхова С.И. (далее по тексту - Артюхова С.И., истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Омский государственный технический университет" (далее по тексту - ФГБОУ ВО "ОмГТУ", ответчик) о признании решения ученого совета по результатам конкурса недействительным, обязании объявить новый конкурс на замещение вакантной должности, обязании продлить срочный трудовой договор, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований истец указала, что 1 июля 2016 г. на основании приказа N от 16 июня 2016 г. она была назначена на должность профессора кафедры "Химическая технология и биотехнология" в связи с избранием по конкурсу, и с ней был заключен трудовой договор N сроком на пять лет. На основании приказа N от 16 июня 2021 г. она была уволена по п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с истечением срока трудового договора. Прекращение трудового договора связано с тем, что она не была избрана по результатам проведенного конкурса на должность доцента кафедры "Биотехнология, технология общественного питания и товароведение" (далее - БТОПиТ)

18 мая 2021 г. ученый совет Института дизайна, экономики и сервиса ФГБОУ ВО "ОмГТУ" принял решение, в соответствии с которым она не была избрана по результатам конкурса на должность доцента кафедры "Биотехнология, технология общественного питания и товароведение". Полагает, что конкурс на замещение вакантных должностей по кафедре "Биотехнология, технология общественного питания и товароведение" на три должности доцентов проведен с нарушениями, в связи с чем, его результаты являются недействительными.

Так, в конкурсе на замещение вакантных должностей принимал участие претендент Шулькин Л.Л., который не соответствовал квалификационным требованиям, так как не имел ни одной из необходимых публикаций и учебных изданий и не соответствовал области профессиональной деятельности по направлению биотехнология.

Полагает, что со стороны работодателя имеет место предвзятое отношение к ней, а также проявление дискриминации, которое выражается в несоблюдении принципа равенства прав и возможностей, так как она соответствует всем необходимым предъявляемым квалификационным требованиям, на момент прохождения конкурса работала в должности профессора, что по предъявленным квалификационным требованиям является должностью выше доцента, является единственным в городе Омске доктором технических наук по специальности "Биотехнология", имеет за 5 лет более 70 научных публикаций.

С учетом уточнений исковых требований просила суд признать решение ученого совета от 18 мая 2021 г. по результатам проведенного конкурса на должность доцента кафедры "Биотехнология, технология общественного питания и товароведение" недействительным, обязать ответчика объявить новый конкурс на замещение должности доцента кафедры "Биотехнология, технология общественного питания и товароведение", продлить срочный трудовой договор N, заключенный с ней 1 июля 2016 г., и взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда 500 000 рублей.

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 28 декабря 2021г. исковые требования Артюховой С.И. частично удовлетворены, признано незаконным решение ученого совета Института Дизайна, экономики и сервиса ФГБОУ ВО "ОмГТУ" от 18 мая 2021 г. по результатам проведенного конкурса на должности "доцент" кафедры "Биотехнология, технология общественного питания и товароведения", на ФГБОУ ВО "ОмГТУ" возложена обязанность объявить новый конкурс на замещение должности "доцент" по кафедре "Биотехнология, технология общественного питания и товароведения", с ФГБОУ ВО "ОмГТУ" в пользу Артюховой С.И. в счет компенсации морального вреда взыскано 5000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Артюховой С.И. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 30 марта 2022 г. решение Куйбышевского районного суда города Омска от 28 декабря 2021 г. отменено, принято новое решение об отказе Артюховой С.И. в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе Артюхова С.И. просит об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 30 марта 2022 г., как принятого с нарушением норм материального и процессуального права и оставлении в силе решения Куйбышевского районного суда г. Омска от 28 декабря 2021г.

В частности, заявитель кассационной жалобы указывает, что не согласна с выводом суда апелляционной инстанции о том, что поскольку Артюхова С.И. была допущена и участвовала в конкурсе на замещение должности доцента кафедры "Биотехнология, технология общественного питания и товароведение" Института дизайна, экономики и сервиса ФГБОУ ВО "ОмГТУ", соответственно, ее права нарушены не были, а также пришел к неправомерному выводу, что принятие документов Шулькина Л.Л. и его допуск для участия в конкурсе является правомерным.

Относительно доводов кассационной жалобы представителем ФГБОУ ВО "ОмГТУ" принесены письменные возражения, в которых просит оставить судебные акты без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Артюхова С.И., представитель ответчика ФГБОУ ВО "ОмГТУ", третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Павлова Н.Н., Силантьева А.А., Чачина С.Б., Шулькин Л.Л., представители третьих лиц Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, территориального управления Росимущества в Омской области, сведений о причине неявки не представили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (ч. 2 ст. 379.6 ГПК РФ).

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов суда апелляционной инстанции незаконными, исходя из следующего.

Судом апелляционной инстанции установлено и следует из материалов дела, что Артюхова С.И. на основании приказа N от 16 июня 2016 г. в соответствии с трудовым договором N от 1 июля 2016 г. была назначена на должность профессора кафедры "Химическая технология и биотехнология" ФГБОУ ВО "ОмГТУ" в связи с избранием по конкурсу сроком с 1 июля 2016 г. по 30 июня 2021 г.

В последующем на основании приказа N от 29 июля 2019 г. переведена на должность профессора на кафедру "Биотехнология технология общественного питания и товароведения" Института дизайна, экономики и сервиса ФГБОУ ВО "ОмГТУ" в связи с реорганизацией.

На основании приказа N от 16 июня 2021 г. трудовой договор от 1 июля 2016 г. N прекращен, и Артюхова С.И. уволена 30 июня 2021 г. в связи с истечением срока действия трудового договора по п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

5 марта 2021 г. на основании приказа врио ректора ФГБОУ ВО "ОмГТУ" N от 5 марта 2021 г. на официальном сайте ФГБОУ ВО "ОмГТУ" www.omgtu.ru в разделе "События" было опубликовано объявление о конкурсе на замещение вакантных должностей, в том числе по кафедре "Биотехнология, технология общественного питания и товароведение" на три должности доцента кафедры.

Заявления о допуске к участию в конкурсном отборе были поданы: Чачиной С.Б. 23 марта 2021 г., Шулькиным Л.Л. 29 марта 2021 г., Артюховой С.И. и Никитиным С.В. 1 апреля 2021 г.

18 мая 2021 г. состоялось заседание ученого совета Института дизайна, экономики и сервиса ФГБОУ ВО "ОмГТУ", на котором в результате проведенного тайного голосования Артюхова С.И. признана неизбранной по конкурсу на должность доцента кафедры "Биотехнология, технология общественного питания и товароведение" ФГБОУ ВО "ОмГТУ"; Никитин С.В., Шулькин Л.Л. и Чачина С.Б. признаны избранными по конкурсу на должность доцента кафедры "Биотехнология, технология общественного питания и товароведение" ФГБОУ ВО "ОмГТУ". Артюхова С.И., не согласившись с результатами проведенного конкурса, полагая, что при проведении конкурса на замещение вакантной должности доцента кафедры "Биотехнология, технология общественного питания и товароведение" были нарушены ее права, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований Артюховой С.И. в части признания незаконным решения ученого совета Института Дизайна, экономики и сервиса ФГБОУ ВО "ОмГТУ" от 18 мая 2021 г. по результатам проведенного конкурса на должности "доцент" кафедры "Биотехнология, технология общественного питания и товароведения" суд первой инстанции исходил из того, что решением ученого совета Института дизайна, экономики и сервиса ФГБОУ ВО "Омский государственный технический университет" от 18 мая 2021 г. были нарушены права истца быть избранной по конкурсу на должность доцента кафедры "Биотехнология, технология общественного питания и товароведение", так как к конкурсу на указанную должность был допущен Шулькин Л.Л., который не соответствовал квалификационным требованиям к указанной должности и не мог быть допущен к участию в конкурсе.

В связи с допущенными ответчиком нарушениями трудовых прав истца суд первой инстанции признал решение ученого совета Института Дизайна, экономики и сервиса ФГБОУ ВО "Омский государственный технический университет" от 18 мая 2021 г. по результатам проведенного конкурса на должности "доцент" кафедры "Биотехнология, технология общественного питания и товароведение" недействительным, обязал ФГБОУ ВО "ОмГТУ" объявить новый конкурс на замещение должности "доцент" по кафедре "Биотехнология, технология общественного питания и товароведение", руководствуясь статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 5000 рублей.

Суд апелляционной инстанции решение Куйбышевского районного суда города Омска от 28 декабря 2021 г. отменил и принял новое решение об отказе Артюховой С.И. в удовлетворении исковых требований, указав на отсутствие нарушений при проведении процедуры конкурсного отбора претендентов и отсутствие как такового нарушений прав истца при проведении конкурса.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Статьей 332 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающей особенности заключения и прекращения трудового договора с педагогическими работниками, относящимися к профессорско-преподавательскому составу, предусмотрено, что трудовые договоры на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора.

Заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Порядок и условия замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования, и заключения с ними трудовых договоров определяются Положением о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 июля 2015 г. N 749 (далее- Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения руководитель организации (уполномоченное лицо) не позднее двух месяцев до окончания учебного года объявляет фамилии и должности педагогических работников, у которых в следующем учебном году истекает срок трудового договора, путем размещения на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (сайт организации).

Согласно п. 9 Положения конкурс объявляется руководителем организации (уполномоченным им лицом) на сайте организации не менее чем за два месяца до даты его проведения. В объявлении о проведении конкурса на сайте организации указывается: перечень должностей педагогических работников, на замещение которых объявляется конкурс; квалификационные требования по должностям педагогических работников; место (адрес) и срок приема заявления для участия в конкурсе (не менее одного месяца со дня размещения объявления о конкурсе); место и дата проведения конкурса.

Пунктом 10 Положения предусмотрено, что заявление претендента для участия в конкурсе должно поступить в организацию до окончания срока приема заявления для участия в конкурсе, указанного в объявлении о проведении конкурса.

К заявлению должны быть приложены копии документов, подтверждающих соответствие претендента квалификационным требованиям, и документы, подтверждающие отсутствие у него ограничений на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Претендент не допускается к конкурсу в случае: несоответствия представленных документов требованиям, предъявляемым по соответствующей должности; непредставления установленных документов; нарушения установленных сроков поступления заявления.

В соответствии с пунктом 14 Положения решение по конкурсу принимается коллегиальным органом управления путем тайного голосования и оформляется протоколом.

Прошедшим избрание по конкурсу считается претендент, получивший путем тайного голосования более половины голосов членов коллегиального органа управления от числа принявших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава коллегиального органа управления.

С лицом, успешно прошедшим конкурс на замещение должности педагогического работника, заключается трудовой договор в порядке, определенном трудовым законодательством - пункт 16 названного Положения.

Порядок и условия замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в ФГБОУ ВО "ОмГТУ" регламентированы Инструкцией по применению Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, принятой на заседании ученого совета 7 сентября 2018 г. и утвержденной ректором ФГБОУ ВО "ОмГТУ" 24 сентября 2018 г., которой установлены аналогичные нормы, регламентирующие порядок, сроки объявления и проведения конкурса замещения вакантных должностей, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и заключения с ними трудовых договоров по результатам проведения конкурса.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции установлено и не оспаривалось истцом в судебном заседании, 17 июня 2020 г. ректором ФГБОУ ВО "ОмГТУ" издан приказ N "Об объявлении фамилий и должностей педагогических работников, у которых истекает срок трудового договора в 2020-2021 учебном году". Согласно приказу заведующим кафедрами необходимо было подать служебные записки по форме А, в соответствии с п.3.1.12 Инструкции в Управление кадров в срок до 15 января 2021 г. по преподавателям, у которых срок действия трудовых договоров истекает по 31 августа 2021 г. включительно.

Согласно протоколу N заседания кафедры БТОПиТ от 12 октября 2020г. срок трудовых договоров истекал до 31 августа 2021 г.: у профессора Артюховой С.И., 3-х доцентов - Никитина С.В., Чачиной С.Б., Шулькина Л.Л. и 2-х старших преподавателей - Павловой Н.Н., Силантьева А.А.

5 марта 2021 г. на основании приказа врио ректора ФГБОУ ВО "ОмГТУ" N от 5 марта 2021 г. на официальном сайте ФГБОУ ВО "ОмГТУ" www.omgtu.ru в разделе "События" было опубликовано объявление о конкурсе на замещение вакантных должностей, в том числе по кафедре "Биотехнология, технология общественного питания и товароведение" на три должности доцента кафедры.

Заявления о допуске к участию в конкурсном отборе были поданы: Чачиной С.Б. 23 марта 2021 г., Шулькиным Л.Л. 29 марта 2021 г., Артюховой С.И. и Никитиным С.В. 1 апреля 2021 г.

Согласно представленной суду выписке из протокола заседания кафедры "Биотехнология, технология общественного питания и товароведение" от 27 апреля 2021 г., на котором из 17 человек списочного состава присутствовали 12 преподавателей, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, все названные кандидаты были рассмотрены на заседании кафедры.

Чачина С.Б. ("за" - 11 голосов, "против" - 1), Шулькин Л.Л. ("за" - 8 голосов", "против" - 4), Никитин С.В. ("за" - 10, "против" - 2) были рекомендованы ученому совету Института дизайна, экономики и сервиса к избранию по конкурсу на должность доцента кафедры "Биотехнология, технология общественного питания и товароведение" ФГБОУ ВО "ОмГТУ". Артюхова С.И. не была рекомендована ученому совету Института дизайна, экономики и сервиса к избранию по конкурсу на должность доцента кафедры "Биотехнология, технология общественного питания и товароведение" ФГБОУ ВО "ОмГТУ" ("за" - 3 голоса, "против" - 9), что также подтверждается принятым на заседании кафедры "Биотехнология, технология общественного питания и товароведение" 27 апреля 2021 г. мотивированным заключением.

К конкурсу на должность доцента кафедры "Биотехнология, технология общественного питания и товароведение" Института дизайна, экономики и сервиса ФГБОУ ВО "ОмГТУ" были допущены все претенденты, подавшие заявление на участие в конкурсе: Артюхова С.И., Никитин С.В., Чачина С.Б. и Шулькин Л.Л.

Вопреки доводам жалобы, с учетом изложенного, суд апелляционной инстанции правильно указал, что права Артюховой С.И. на участие в конкурсе на замещение должности доцента кафедры "Биотехнология, технология общественного питания и товароведение" Института дизайна, экономики и сервиса ФГБОУ ВО "ОмГТУ" нарушены не были.

В соответствии с пунктом 3.1.20 Инструкции по применению Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, обсуждение и избрание по конкурсу претендентов на должности педагогических работников проводятся на ученом совете университета (института, факультета). Решение по конкурсу на замещение соответствующей должности принимается ученым советом университета (института, факультета) путем тайного голосования и оформляется протоколом.

Указанные положения локального нормативного акта не противоречат приведенному выше федеральному законодательству, в том числе части 5 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", предусматривающей, что структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, и соответствуют установленным Уставом ФГБОУ ВО "ОмГТУ" требованиям - пункт 4.11 Устава.