Определение Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТРЕТЬЕГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 октября 2022 года Дело N 8Г-11080/2022

Санкт-Петербург 05 октября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего: Лебедева А.А.,

судей: Рогачевой В.В. и Осиповой Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16 марта 2022 года по делу N 2-323/2021 по иску Борунова Эдуарда Владимировича к администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о признании уведомления незаконным и обязании выдать разрешение на строительство.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рогачевой В.В., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Борунов Э.В. обратился в Бокситогорский городской суд Ленинградской области с иском к администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным уведомления от 25.12.2020 N 98/20 и обязании устранить допущенное нарушение путем выдачи ему разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 2.400 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований истец указал, что основании заключенного 19.05.2020 с Базаровой М.И. договора уступки права аренды земельного участка он является арендатором по договору аренды N 2 от 06.03.2009, заключённому с администрацией Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградского области.

Арендованный им земельный участок имеет кадастровый номер N, относится к категории земель: земли населённых пунктов, имеет разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства, его общая площадь составляет 2.400 кв.м., он расположен по адресу: <адрес>.

Истец обратился в администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство на указанном земельном участке жилого дома, представив все необходимые для этого документы.

Уведомлением от 25.12.2020 в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома ему было отказано в связи с тем, что у него отсутствуют права на земельный участок, арендатором которого по сведениям ЕГРН является Базарова М.И.

Истец полагает, что данным уведомлением нарушены его права, поскольку возведённое без получения необходимых разрешений здание будет являться в соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой. При этом утверждения ответчика о том, что у него отсутствуют права на земельный участок, являются ошибочными, поскольку договор аренды земельного участка от 06.03.2009 N 2 был заключен с 17.03.2009 на 10 лет и в силу п. 2 ст. 621 ГК РФ 14.03.2019 считается возобновлённым на неопределённый срок. Договор аренды земельного участка, возобновленный на неопределённый срок, а равно и договор уступки прав по нему, не нуждаются в государственной регистрации, поскольку согласно п. 2 ст. 651 ГК РФ государственной регистрации подлежит договор аренды, заключенный только на срок не менее одного года. В связи с этим заключенный 19.05.2020 между ним и Базаровой М.И. договор уступки права аренды по договору от 06.03.2009 N 2 является правоустанавливающим документом на земельный участок и без его регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Решением Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 17 мая 2021 года в удовлетворении иска Борунову Э.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16 марта 2022 года решение Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 17 мая 2021 года отменено, по делу принято новое решение, которым признано незаконным Уведомление администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 25.12.2020 N 98/20.

На администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области возложена обязанность рассмотреть уведомление Борунова Э.В. о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 17.12.2020 N 98/20.

В кассационной жалобе, поданной 26 мая 2022 года и поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 01 июня 2022 года, третье лицо администрация Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области просит об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16 марта 2022 года, с оставлением в силе решения Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 17 мая 2021 года.

В возражениях на кассационную жалобу истец Борунов Э.В. просит оставить обжалуемое судебное постановление без изменения.

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истца Борунова Э.В., представителя ответчика администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградского области, представителя третьего лица администрации Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградского области и третьего лица Базаровой М.И., надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание апелляционного определения и материалы дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Судом апелляционной инстанции правильно применены нормы материального права, определены и на основе надлежащей оценки доказательств установлены обстоятельства, имеющие юридическое значение, исходя из которых сделаны правильные выводы по существу спора.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 06.03.2009 между администрацией Бокситогорского муниципального района Ленинградского области и З. был заключен договор N 2 аренды земельного участка, по условиям которого арендатору был передан в аренду земельный участок с кадастровым N, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 2.400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на срок 10 лет с 23.12.2008.

Договор аренды от 06.03.2009 зарегистрирован в установленном законом порядке 17.03.2009.

На основании договора уступки права аренды земельного участка от 05.06.2013 право аренды вышеуказанного земельного участка было передано Базаровой М.И. Договор уступки права аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 25.06.2013.

На основании п.2 ст.621 ГК РФ 14.03.2019 договор аренды от 06.03.2009 возобновлён на неопределённый срок, что подтверждается письмом администрации Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от 14.03.2019 N 204.

19 мая 2020 года между Базаровой М.И. и Боруновым Э.В. заключен договор уступки права аренды земельного участка, по условиям которого Борунов Э.В. приобрел право аренды вышеуказанного земельного участка.

17 декабря 2020 года Борунов Э.В. обратился в администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство на указанном земельном участке жилого дома.

25 декабря 2020 года администрацией Бокситогорского муниципального района Ленинградской области истцу было сообщено о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, и отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Основанием для такого отказа послужило то обстоятельство, что уведомление подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием прав на земельный участок, поскольку правообладателем земельного участка с кадастровым номером N по сведениям ЕГРН является Базарова М.И.

Разрешая спор и отказывая Борунову Э.В. в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.312, п. 2 ст. 389, ст.391, ст.615, п.2 ст.651 ГК РФ, а также разъяснениями, содержащимися в п. 2 постановления Пленума ВС РФ от 21.12.2017 N 54 "О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки", и исходил из того, что договор аренды земельного участка от 06.03.2009 между администрацией Бокситогорского муниципального района Ленинградского области и З. был заключен на срок 10 лет с 23.12.2003, подлежал государственной регистрации и был зарегистрирован в установленном законом порядке, в связи с чем все соглашения о переводе прав и обязанностей по этому договору также подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации самого договора. Данное требование закона было выполнено при заключении договора уступки права аренды земельного участка от 05.06.2013 с Базаровой М.И., соответствующий договор уступки права аренды зарегистрирован 25.06.2013. Договор уступки права аренды земельного участка от 19.05.2020 между Базаровой М.И. и Боруновым Э.В. не зарегистрирован в установленном законом порядке, в связи с чем выданное истцу ответчиком уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство является правомерным.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции не согласился.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение о признании незаконным Уведомления администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от 25.12.2020 N 98/20 и возложении на ответчика обязанности рассмотреть заявление Борунова Э.В. от 17.12.2020 N 98/20, суд апелляционной инстанции руководствовался ст.ст.389, 391, 607, 609, 610, 615, 621, 651 ГК РФ, ст.ст.3, 22, 26, 39.8 ЗК РФ, ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а также разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума ВС РФ от 21.12.2017 N 54 "О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки", в постановлении Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", в Обзоре судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденном Президиумом ВС РФ 23.12.2020, в п.11 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 16.02.2001 N 59, и исходил из того, что договор аренды от 06.03.2009 был возобновлён 14.03.2019 на неопределённый срок и на дату заключения 19.05.2020 договора уступки права аренды между Базаровой М.И. и Боруновым Э.В. как заключенный на неопределенный срок договор аренды земельного участка от 06.03.2009, так и заключенный 19.05.2020 договор уступки права аренды не подлежали государственной регистрации.

Базарова М.И. уведомила арендодателя о передаче прав аренды Борунову Э.В.; передача права аренды земельного участка от Базаровой М.И. к Борунову Э.В. состоялась.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика в рассмотрении заявления Борунова Э.В. о выдаче ему разрешения на строительство по основанию отсутствия в ЕГРН сведений о Борунове Э.В. как арендаторе земельного участка нельзя признать законным и на ответчика должна быть возложена обязанность рассмотреть поданное Боруновым Э.В. заявление с приложенными к нему документами по существу.

Суд кассационной инстанции соответствующие выводы суда апелляционной инстанции считает правильными.

На основании анализа положений действующего законодательства суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что договор от 06.03.2009 аренды земельного участка с 14.03.2019 считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, и не нуждается в государственной регистрации как заключенный на срок менее одного года.

Договор уступки права аренды земельного участка от 19.05.2020 изменяет условия сделки, которая не подлежит государственной регистрации, и как и сама указанная сделка также не подлежит государственной регистрации.

Доводы кассационной жалобы третьего лица основаны на неправильном понимании им положений закона, регламентирующих регистрацию сделок с земельными участками, и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного постановления, предусмотренных ст.379.7 ГПК РФ

Процессуальных нарушений, которые могли бы привести к отмене правильного по существу постановления, судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390-390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка