Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 августа 2022 года Дело N 8Г-11048/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М.

судей Шушкевич О.В., Ложкарёвой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское делоN 2-1196/2022 по иску Лавринской Ирины Алексеевны к акционерному обществу "Пермский завод "Машиностроитель" о признании распоряжения об отстранении от работы незаконным, об отмене распоряжения об отстранении, возложении обязанности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе Лавринской Ирины Алексеевны на решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 27 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 04 апреля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Лавринская И.А. обратилась в суд с иском к акционерному обществу "Пермский завод "Машиностроитель" (далее - АО "Пермский завод "Машиностроитель") о признании незаконным и отмене распоряжения от 13 декабря 2021 года об отстранении от работы без сохранения заработной платы, возложении обязанности по допуску к работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула с 13 декабря 2021 года по 26 декабря 2021 года, компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.

В обоснование требований указала на то, что работает у ответчика <данные изъяты>. 28 октября 2021 года работодателем издан приказ N 231 о необходимости до 01 декабря 2021 года всем работникам предприятия сделать профилактическую прививку против новой коронавирусной инфекции COVID-19; установлено, что сотрудников, отказавшихся от прохождения вакцинации, необходимо отстранять от работы со 02 декабря 2021 года до окончания периода эпиднеблагополучия без сохранения заработной платы. Распоряжением ответчика от 28 ноября 2021 года она отстранена от работы без сохранения заработной платы со 2 декабря 2021 года. Полагала указанное решение работодателя об отстранении от работы незаконным и необоснованным, поскольку АО "Пермский завод "Машиностроитель" не является организацией, в которой выполнение работ связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, и виды работ на заводе отсутствуют в перечне, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 825. Кроме того, главными государственными санитарными врачами субъектов Российской Федерации не могут быть изменены категории граждан, подлежащих вакцинации. Постановление Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13 июля 2021 года N 206 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" в части обязательной иммунизации работников промышленных предприятий противоречит Федеральному закону от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней". Возложение на работника дополнительной обязанности, не предусмотренной трудовым договором или действующим законодательством, не допустимо. Указала также, что в целом по заводу вакцинировано 95 % от штатной численности, что превышает установленный в пункте 2.3 постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13 июля 2021 года N 206 показатель. Неправомерными действиями работодателя ей причинен моральный вред.

Решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 27 января 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 04 апреля 2022 года, в удовлетворении исковых требований Лавринской И.А. отказано.

От АО "Пермский завод "Машиностроитель" поступили возражения на кассационную жалобу, в которых ответчик просит жалобу оставить без удовлетворения как необоснованную.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, истец Лавринская И.А. 01 августа 2022 года направила ходатайство об отложении судебного заседания на более позднюю дату в связи с невозможностью участия в судебном заседании по причине необходимости дополнительной подготовки правовой позиции, а также по причине занятости представителя в другом судебном заседании в Арбитражном суде г. Москвы.

Разрешая заявленное ходатайство, судебная коллегия пришла к выводу об отказе в его удовлетворении.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (часть 3). Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине (часть 6).

Из указанных положений следует, что неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции при надлежащем извещении указанных лиц не является препятствием к рассмотрению дела кассационным судом без их участия, равно как и без участия их представителей.

Ссылка истца на необходимость дополнительной подготовки правовой позиции не может быть признана уважительной причиной для отложения рассмотрения дела, поскольку, приняв к производству суда кассационную жалобу истца определением от 01 июля 2022 года, истцу было предоставлено достаточное время для представления дополнительных пояснений по делу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167, 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено данным кодексом.

В силу статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебных актов не имеется.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Лавринская И.А. с 31 августа 2006 года работает в АО "Пермский завод "Машиностроитель" в должности <данные изъяты>.

Распоряжением председателя Правительства Пермского края от 14 марта 2020 года N 5-рр на территории Пермского края в 00 часов 00 минут 15 марта 2020 года введен режим функционирования "Повышенная готовность".

Указом Губернатора Пермского края N 121 от 20 августа 2020 года (в редакции от 29 ноября 2021 года) постановлено руководителям организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с данным указом, обеспечить: выполнение постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13 июля 2021 года N 206 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" в части организации проведения профилактических прививок против COVID-19 (пункт 14(1)). Установить, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19), повлекшее введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", является в сложившихся условиях чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами непреодолимой силы (пункт 22).

На основании Устава АО "Пермский завод "Машиностроитель" является промышленным предприятием.

Генеральным директором АО "Пермский завод "Машиностроитель" 28 октября 2021 года издан приказ N 231, в котором указано на необходимость всем не вакцинированным против новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и переболевшим COVID-2019 более 6 месяцев назад работникам завода сделать в поликлинике по месту прикрепления, или в мобильном пункте вакцинации, или в заводском здравпункте профилактическую прививку против COVID-2019 в срок до 01 декабря 2021 года (за исключением лиц, имеющих противопоказания к указанной профилактической прививке, подтвержденные соответствующими медицинскими документами) (пункт 1).

Согласно пункту 5 приказа руководители подразделений обязаны ознакомить с данным приказом всех подчиненных работников под личную подпись и обеспечить вручение работникам, указанным в пункте 1, уведомлений об обязанности сделать профилактическую прививку COVID-2019 и получение отрывного талона. Отстранять своими распоряжениями на основании статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации от работы со 02 декабря 2021 года до окончания периода эпиднеблагополучия либо прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) работников своего подразделения, отказавшихся от профилактической прививки против COVID-2019 и (или) не сделавших ее до 01 декабря 2021 года, без сохранения заработной платы; обеспечить ознакомление этих работников с распоряжением об отстранении (пункт 5.2 приказа).

Приказом АО "Пермский завод "Машиностроитель" N 234 от 01 ноября 2021 года в пункт 5.3 и пункт 8 приказа от 28 октября 2021 года N 231 внесены изменения, в частности работникам завода предоставлена возможности использовать дни отдыха с сохранением заработной платы для проведения вакцинации против новой коронавирусной инфекции.

09 ноября 2021 года согласно отрывному талону к уведомлению об обязанности сделать профилактическую прививку против COVID-2019, являющемуся неотъемлемой частью приказа N 231 от 28 октября 2021 года, истец Лавринская И.А. была ознакомлена с указанным уведомлением, указала, что с ним не согласна.

26 ноября 2021 года комиссией в составе ФИО1 составлен акт об отказе Лавринской И.А. от профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции COVID-2019, которой также не представлен сертификат о вакцинации от COVID-2019 либо QR-код, подтверждающие вакцинацию, либо соответствующий медицинский документ о наличии противопоказаний к указанной профилактической прививки.

Лавринская И.А. от подписи в акте отказалась, в устной форме выразила свой отказ от вышеуказанной вакцинации.

13 декабря 2021 года распоряжением АО "Пермский завод "Машиностроитель" на основании статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13 июля 2021 года N 206, приказа генерального директора завода от 28 октября 2021 года N 231 Лавринская И.А. отстранена от работы с 13 декабря 2021 года и до окончания периода эпиднеблагополучия либо прохождения вакцинации.

Лавринская И.А. с данным распоряжением была ознакомлена, что не оспаривала в судебном заседании, от подписи в распоряжении об ознакомлении отказалась.

24 декабря 2021 года приказом АО "Пермский завод "Машиностроитель" N 270 дополнен приказ от 28 октября 2021 года N 231 пунктом 11 следующего содержания: "11. Срок действия настоящего приказа по 26 декабря 2021 года".

Таким образом, истец была отстранена от работы на период с 13 по 26 декабря 2021 года.

Разрешая заявленные требования, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности представленные доказательства, руководствуясь положениями статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 5, 10, 11 Федерального закона "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", статей 10, 11, 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям", постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13 июля 2021 года N 206, распоряжения председателя Правительства Пермского края от 14 марта 2020 года N 5-рпп, Указа Губернатора Пермского края от 20 августа 2020 года N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в Пермском крае", а также совместными разъяснениями Минтруда России и Роспотребнадзора по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных (письмо Минтруда в секретариат Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений N 14-4/10/П-5532 от 23 июля 2021 года), суд первой инстанции, не установив со стороны работодателя нарушений прав работника, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда находит приведенные выводы судов основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В соответствие с частью 2 статьи 5 Федерального закона "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

В силу статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, перечисленных в част 1 данной статьи, а также в других случаях, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 3 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено данным кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена как заболевание, представляющее опасность для окружающих.

Распоряжением председателя Правительства Пермского края от 14 марта 2020 года N 5-рпп с 00:00 часов 15 марта 2020 года на территории Пермского края введен режим функционирования "повышенная готовность", в целях предупреждения завоза и распространения COVID-2019.

Согласно пункту 22 Указа Губернатора Пермского края от 20 августа 2020 года N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в Пермском крае" распространение COVID-2019 является чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством непреодолимой силы.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного закона, наделены полномочиями выносить мотивированные постановления при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Согласно статье 10 Федерального закона "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 1). Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации (часть 2). Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 3).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 декабря 2020 года N 1307н в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 125н, внесены изменения, он дополнен прививкой против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, установлены уровни приоритета для лиц, подлежащих вакцинации.

С учетом изменений в календарь профилактических прививок, внесенных приказом Минздрава России от 03 февраля 2021 года N 47н, приоритет 1-3 уровней для вакцинации против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, установлен для следующих лиц: в возрасте 60 лет и старше; взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания и многофункциональных центров; лица, проживающие в организациях социального обслуживания; лица с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями бронхолегочной системы, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и ожирением; граждане, проживающие в городах с численностью населения 1 млн и более (1 уровень).

Взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники организаций транспорта и энергетики, сотрудники правоохранительных органов, государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу; лица, работающие вахтовым методом; волонтеры; военнослужащие; работники организаций сферы предоставления услуг (2 уровень).

Государственные гражданские и муниципальные служащие; обучающиеся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования старше 18 лет; лица, подлежащие призыву на военную службу (3 уровень).

Таким образом, в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка от коронавируса. Она становится обязательной, если в субъекте вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей). Если такое решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям принято и оформлено актом главного санитарного врача субъекта или его заместителя, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13 июля 2021 года N 206 установлена обязательная вакцинация для работающих на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в определенных сферах, работа в которых связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Обязанность по вакцинации не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции в соответствии с инструкцией к препаратам.

В соответствии с пунктом 1.1 постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13 июля 2021 года N 206 обязательной вакцинации подлежат категории работников, работающие на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, осуществляющих деятельность в различных сферах, в том числе работающим на промышленных предприятиях (производствах), на предприятиях агропромышленного комплекса.