Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2022 года Дело N 8Г-10990/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Латушкиной С. Б.,

судей Андугановой О.С., Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-5493/2021 (УИД N 19RS0001-02-2021-008482-54) по исковому заявлению Куценов А.А. к публичному акционерному обществу "Россети Сибирь" о признании приказа незаконным, взыскании среднего заработка, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Куценов А.А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 17 февраля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Андугановой О.С., объяснения участвовавших в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи Куценов А.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя публичного акционерного общества "Россети Сибирь" Молчанова Е.А., действующего на основании доверенности N от 22 апреля 2022г., выданной в порядке передоверия Аверченко А.В., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы заявителя, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Куценов А.А. (далее по тексту - Куценов А.А., истец) обратился в суд с иском к публичному акционерному обществу "Россети Сибирь" (далее по тексту ПАО "Россети Сибирь") о признании приказа незаконным, взыскании среднего заработка, компенсации морального вреда, требования мотивировал тем, что с 15 сентября 2014 г. он работает в филиале ПАО "Россети Сибирь" - "Хакасэнерго" в должности ведущего инженера строительно-монтажного участка департамента инвестиций и капитального строительства. Приказом по филиалу ПАО "Россети Сибирь" - "Хакасэнерго" от 30 августа 2021 г. N он был отстранен от работы на весь период эпидемического неблагополучия, либо до прохождения вакцинации работниками, отказавшимися от профилактических прививок от COVID-19 без наличия противопоказаний, не предоставивших подтверждающие документы о вакцинации или справки о наличии антител класса G (IgG) к COVID-19 сроком давности не более 21 календарного дня, либо справки, подтверждающей медицинские противопоказания к вакцинации от COVID-19. В период отстранения от работы заработная плата не начислялась. Полагал указанный приказ незаконным, поскольку нормы Трудового кодекса Российской Федерации не содержат такого основания для отстранения от работы, как отсутствие профилактических прививок. Кроме того, выполняемая им работа не включена в утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 825 от 15 июля 1999г. перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок. Полагал, что у него отсутствовала безусловная обязанность пройти вакцинацию. Считал, что в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом, а не постановлениями главного санитарного врача региона или локальным актом работодателя. Указывал на незаконность требований работодателя о предоставлении медицинских документов. Также указывал, что с марта 2020 года он переведен на дистанционный режим работы и до момента отстранения от работы продолжал работать в дистанционном режиме. Просил признать приказ N от 30 августа 2021 г. "Об отстранении от работы" незаконным, обязать ответчика допустить его к работе с даты принятия судом решения, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула с 31 августа 2021 г. по день допуска к работе, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 18 ноября 2021 г. исковые требования Куценова А.А. удовлетворены частично. Признан незаконным приказ и. о. заместителя генерального директора - директора филиала ПАО "Россети Сибирь" - "Хакасэнерго" от 30 августа 2021 г. N в части отстранения от работы Куценов А.А.. С ПАО "Россети Сибирь" в пользу Куценов А.А. взыскан средний заработок за период с 31 августа 2021 г. по 18 ноября 2021 г. в размере 191 297 рублей 89 коп., компенсация морального вреда в сумме 5000 руб. В удовлетворении остальных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 17 февраля 2022 г. решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 18 ноября 2021 г. отменено, принято новое решение. В удовлетворении исковых требований Куценов А.А. к публичному акционерному обществу "Россети Сибирь" о признании приказа незаконным, взыскании среднего заработка, компенсации морального вреда отказано.

В кассационной жалобе Куценов А.А. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 17 февраля 2022 г. и признать незаконным приказ и.о. заместителя генерального директора - директора филиала ПАО "Россети Сибирь" - "Хакасэнерго" от 30 августа 2021 г. N "Об отстранении от работы" в части отстранения от работы Куценова А.А., взыскать с ответчика в пользу истца средний заработок за время вынужденного прогула с 31 августа 2021 г. по день допуска к работе (6 апреля 2022 г.), взыскать с ответчика в пользу истца денежную компенсацию в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченной в срок заработной платы за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, взыскать с ответчика в пользу истца в качестве компенсации морального вреда 100000 рублей.

В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель кассационной жалобы указывает, что истец работает в должности ведущего инженера строительно-монтажного участка, состав работ для которой определен должностной инструкцией ведущего инженера строительно-монтажного участка департамента инвестиций и капитального строительства. Ни один из видов работ, указанных в его должностной инструкции, не попадает под утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 825 перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок. В соответствии с п.8.34, п. 8.34.3 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2021 г. N 728 Управление наделено полномочиями применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений, в том числе, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства.

Между тем, в отношении истца и других работников филиала ПАО "Россети Сибирь" - "Хакасэнерго" Управлением не выносилось мотивированных постановлений о временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства. В Постановлении Главного государственного санитарного врача по Республике Хакасия от 27 июня 2021 г. N 8 также отсутствует требование о временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний или могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний, в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства. Отсутствует требование о временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства и в Календаре профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденного приказом Минздрава РФ от 21 марта 2021 г. N 125н (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений).

Также заявитель в кассационной жалобе указывает, что истец, начиная с 19 марта 2020 г. по день отстранения от работы 31 августа 2021 г., непрерывно находился на дистанционном режиме работы. Возвращение истца на стационарное рабочее место 31 августа 2021 г. или в последующие дни не планировался. Полагает, что имеющиеся в деле доказательства подтверждают нахождение истца в течение всего спорного периода на дистанционном режиме работы.

Таким образом, учитывая продолжительный непрерывный дистанционный режим работы истца, полагает неправомерным вывод суда апелляционной инстанции о выполнении истцом работы, связанной с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, или о риске распространения им инфекционных заболеваний в трудовом коллективе.

Также полагает неправомерным вывод суда апелляционной инстанции о том, что вакцинация от новой коронавирусной инфекции является обязательной для всех сотрудников в сфере электроэнергетики.

Полагает, что вакцинация является обязательной для лиц, работающих по отдельным профессиям и должностям в организациях в сфере энергетики, при наличии эпидемических показаний.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что главный государственный санитарный врач субъекта РФ не вправе определять категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, поскольку полагает, что в соответствии с действующим законодательством РФ право утверждать категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации возложено на Министерство здравоохранения РФ, а не на региональные подразделения Роспотребнадзора.

Также указывает, что в утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации 21 марта 2014 г. N 125н Календаре профилактических прививок по эпидемическим показаниям под обязательную вакцинацию попадают только отдельные категории граждан, в том числе, граждане отдельной профессии и должности из сферы энергетики, которые должны определяться, исходя из контактов с неограниченным кругом лиц.

Работа истца в соответствии с его должностной инструкцией не связана контактами с неограниченным кругом лиц или с клиентами компании.

Указывает на отсутствие в материалах дела доказательств о выходе истца на стационарное рабочее место в период с 19 марта 2020 г. по 31 августа 2021 г., а также о намерении работодателя вывести истца на стационарное рабочее место в день отстранения его от работы или в последующие дни.

Дата отстранения истца от работы 31 августа 2021 г. никак не связана с производственной необходимостью вывода истца на стационарное рабочее место, а была привязана к дате окончания проведения профилактических прививок вторым компонентом против новой коронавирусной инфекции, указанной в Постановлении Главного Государственного санитарного врача по Республике Хакасия от 27 июня 2021 г. N 198 о проведении профилактических прививок против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям".

Полагает, что в отношении истца допущена дискриминация, выразившаяся с необоснованном отстранении его от работы, чем истец был лишен возможности зарабатывать и получать доход.

Кассатор указывает, что истец был лишен исключительного права на отказ от вакцинации. В отсутствие с его стороны опасности для окружающих, это не может повлечь для него наступление неблагоприятных последствий в виде отстранения от работы.

В рассматриваемом случае, только наличие у истца заболевания новой коронавирусной инфекцией могло повлечь нарушение с его стороны прав и свобод других лиц. И только в таком случае ответчик мог отстранить истца от работы оспариваемым Приказом.

Истец как на момент отстранения от работы, так и в настоящее время, не является носителем возбудителей новой коронавирусной инфекции или иных инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, перечисленных в Постановлении Правительства РФ N 715.

Следовательно, отсутствие у истца профилактической прививки от коронавирусной инфекции не может в качестве основания повлечь его отстранение от работы ни при каких обстоятельствах. Приказ об отстранении истца от работы содержит признаки заведомо недобросовестных действий ответчика, поскольку возлагает на истца незаконную обязанность пройти вакцинацию (осуществить процедуру медицинского вмешательства в качестве условия продолжения работы, препятствует истцу в осуществлении трудовых обязанностей и фактически лишает его средств к существованию).

Указывает на наличие медицинских противопоказаний на постановку вакцин, которые могут быть у истца на вакцины, а также наличие множества противопоказаний у самих вакцин. Риски вакцинации, на которые указывает Минздрав России, опровергают безопасность и эффективность экспериментальных препаратов, применяемых на территории Российской Федерации в качестве вакцин против новой коронавирусной инфекции.

Следовательно, вакцинация в настоящий момент представляет не что иное, как медицинский опыт, любые формы понуждения к участию, в котором недопустимо в силу прямого запрета, выраженного в ч. 2 ст. 21 Конституции РФ.

Возлагая на истца незаконную обязанность пройти вакцинацию ответчик намеренно создал порочные формальные основания для привлечения истца к ответственности в виде отстранения от работы и невыплаты ему заработной платы при отсутствии виновных действий со стороны истца.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблении правами со стороны ответчика, как более сильной стороны трудовых правоотношений, так и заведомо незаконное вменение истцу непредусмотренных действующим законодательством обязанностей, что повлекло для него неблагоприятные последствия в виде отстранения от работы на неопределенный срок и без денежного содержания.

От ПАО "Россети Сибирь" на кассационную жалобу Куценова А.А. поступили возражения, в которых ответчик просит оставить апелляционное определение Верховного Суда Республики Хакасия от 17 февраля 2022 г. без изменения, кассационную жалобу Куценова А.А. - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (ч. 2 ст. 379.6 ГПК РФ).

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, заслушав объяснения сторон, оценив доводы заявителя кассационной жалобы, полагает кассационную жалобу Куценова А.А. подлежащей удовлетворению, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 17 февраля 2022 г. подлежащим отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, Куценов А.А. с 15 сентября 2014 г. работает в филиале ПАО "Россети Сибирь" - "Хакасэнерго" в должности ведущего инженера строительно-монтажного участка департамента инвестиций и капитального строительства, что подтверждается трудовым договором от 11 сентября 2014 г. N.

19 марта 2020 г. между работодателем ПАО "Россети Сибирь" и Куценовым А.А. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 11 сентября 2014 г. N, в соответствии с п. 1.1 которого работнику в период с 19 марта 2020 г. по 30 апреля 2020 г. устанавливается временный дистанционный режим работы. Работник выполняет трудовую функцию вне места расположения работодателя (дистанционно). Место выполнения трудовой функции работник определяет самостоятельно (по месту фактического проживания).

Согласно п. 1.2. работник обязан выполнять трудовую функцию и поручения работодателя путем получения (направления) их посредством электронного документооборота. Настоящее дополнительное соглашение вступает в законную силу с 19 марта 2020 г. по 30 апреля 2020 г. (п. 4 дополнительного соглашения).

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 7 октября 2020 г. работнику Куценову А.А. был установлен временный дистанционный режим работы в период с 7 октября 2020 г. до особого распоряжение работодателя.

Приказом ПАО "Россети Сибирь" от 29 июня 2021 г. N "О вакцинопрофилактике" дано поручение ответственным лицам отстранить от работы без сохранения заработной платы сотрудников, отказавшихся от вакцинации без наличия противопоказаний, не предоставивших документы, указанные в подп. 1.1.2 приказа (справки/сертификаты о вакцинации от COVID-19 или справки о наличии антител класса G (IgG) сроком давности не более 21 календарного дня, либо справки, подтверждающей медицинские противопоказания к вакцинации от COVID-19, выданной медицинским учреждением), на весь период эпиднеблагополучия до представления данных документов (п. 4.3).

Во исполнение данного приказа филиалом ПАО "Россети Сибирь" "Хакасэнерго" издан приказ от 30 июня 2021 г. N "О вакцинопрофилактике", устанавливающий, что в случае отказа сотрудников от вакцинации без наличия противопоказаний, либо непредставления документов, подтверждающих факты самостоятельной вакцинации, наличия противопоказаний, наличия сведений о перенесенной болезни COVID-19, работодатель обязан отстранить их от работы без сохранения заработной платы на период эпиднеблагополучия.

С приказом истец ознакомлен 30 июня 2021 г., что подтверждается листом ознакомления. Распоряжением филиала ПАО "Россети Сибирь" -

"Хакасэнерго" от 1 июля 2021 г. N "О временном переводе персонала на дистанционную работу" на период эпиднеблагополучия на временную дистанционную работу переведено 80 процентов офисного персонала, в том числе, 100% в возрасте 65 лет и старше, имеющих хронические заболевания. Утверждено положение о временном переводе работников филиала на временную непрерывную дистанционную работу по инициативе работодателя и список работников, переводимых на временную периодическую дистанционную (удаленную) работу.

Пунктом 3.1 постановлено обеспечить перевод работников на временную непрерывную дистанционную работу и временную периодическую дистанционную работу с 1 июля 2021 г. до особого распоряжения.

Пунктом 7 постановлено считать утратившими силу приказ N от 7 октября 2020 г. "Об организации работы филиала в условиях распространения COVID-19", приказ N от 12 октября 2020 г. "О внесении изменений в приказ N от 7 октября 2020 г. "Об организации работы филиала в условиях распространения COVID-19". Период действия дополнительных соглашений к трудовому договору от 7 октября 2020 г. об установлении временного дистанционного режима считать завершенным настоящим распоряжением.

В приложении N к утвержденному Распоряжению о временном переводе работников на временную периодическую дистанционную работу по инициативе работодателя в списке работников под N указан Куценов А.А.

С указанным распоряжением Куценов А.А. ознакомлен 2 июля 2021 г., о чем имеется его подпись в листе ознакомления.

Приказом ПАО "Россети Сибирь" (г. Красноярск) N от 20 августа 2021 г. "Об отстранении от работы" утвержден "Порядок отстранения от работы в связи с отказом от вакцинации от Covid-19", устанавливающий сроки отстранения работников данной организации от работы по регионам. Согласно п. 2 указанного приказа срок исполнения приказа в Республике Хакасия - до

31 августа 2021 г.

В соответствии с данным приказом отстраняются от работы работники филиала в Республике Хакасия, отказавшиеся от вакцинации и не представившие надлежащие документы в срок до 31 августа 2021 г. С данным приказом Куценов А.А. ознакомлен 24 августа 2021 г.

Уведомлением от 24 августа 2021 г. об отстранении от работы в связи с отказом от вакцинации от Covid-19 Куценов А.А. уведомлялся о необходимости не позднее 27 августа 2021 г. (включительно) предоставить в Отдел управления персоналом филиала справку/сертификат, подтверждающий проведение профилактической прививки от Covid-19, либо справки о наличии медицинских противопоказаний для вакцинации или справки о наличии антител G (IgG) к Covid-19 сроком давности не более 21 календарного дня, либо письменный отказ от проведения профилактической прививки от Covid-19. С данным уведомлением Куценов А.А. знакомиться отказался, о чем 25 августа 2021 г. составлен соответствующий Акт.

30 августа 2021 г. составлен Акт о непредставлении Куценовым А.А. справки/сертификата о вакцинации от Covid-19 или справки о наличии антител класса G (IgG) к Covid-19 сроком давности не более 21 календарного дня, либо справки, подтверждающей медицинские противопоказания к вакцинации от Covid-19.

Приказом филиала ПАО "Россети Сибирь" - "Хакасэнерго" N от

30 августа 2021 г. были отстранены от работы на весь период эпиднеблагополучия либо до прохождения вакцинации работники, отказавшиеся от профилактических прививок от Covid-19 и не предоставившие подтверждающие документы: справки/сертификаты о вакцинации от Covid-19 или справки о наличии антител класса G (IgG) к Covid-19 сроком давности не более 21 календарного дня, либо справки, подтверждающие медицинские противопоказания к вакцинации от Covid-19. Работникам, указанным в приложениях с N по N к настоящему приказу в период отстранения от работы заработная плата не начисляется.

Под N в приложении N к приказу N от 30 августа 2021 г. указан Куценов А.А.