Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 августа 2022 года Дело N 8Г-10952/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М.,

судей Шушкевич О.В., Ложкарёвой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4954/2021 по иску Кулиева Музаффара Солтан Оглы к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, отмене решения, включении в стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

по кассационной жалобе Кулиева Музаффара Солтан Оглы на решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 08 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 22 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ложкарёвой О.А. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Кулиев М.С. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга (далее по тексту - УПРФ в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга) с учетом уточнений о признании незаконным и отмене решения от 12 марта 2021 года N 1498501/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать включить периоды его работы с 10 ноября 1986 года по 06 января 1994 года в строительно-монтажном управлении "Свердловэнергострой" в качестве каменщика от 1 до 4 разряда, с 17 июня 1995 года по 01 сентября 1995 года - в акционерном обществе закрытого типа "ВИКОР" в качестве каменщика 4 разряда, а с 01 октября 1996 года по 30 апреля 1997 года в качестве каменщика 5 разряда; с 01 сентября 1995 года по 30 сентября 1996 года в обществе с ограниченной ответственностью "PUVI-стройинвест" - в качестве каменщика 5 разряда; с 01 мая 1997 года по 31 декабря 2001 года - в обществе с ограниченной ответственностью "Норма Плюс" в качестве каменщика 5 разряда в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости с вредными и тяжелыми условиями труда, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с вредными и тяжелыми условиями труда с 10 декабря 2020 года.

В обоснование исковых требований указал, что в оспариваемые периоды осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда. Полагает, что у него возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем 27 ноября 2020 года обратился в УПРФ в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении пенсии. Решением УПРФ в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга от 12 марта 2021 года N 1498501/20 ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (не менее 12 лет 06 месяцев). Считает решение пенсионного органа неправомерным, поскольку ответчик без достаточных на то оснований не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанные в иске периоды осуществления трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда. Ссылался на то, что необоснованный отказ пенсионного органа в назначении страховой пенсии нарушает его право на досрочное пенсионное обеспечение с 55 лет.

Определением суда первой инстанции от 28 октября 2021 года в протокольной форме произведена замена ответчика с УПРФ в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту - ОПФР по Свердловской области).

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 08 ноября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 22 марта 2022 года, иск Кулиева М.С. оглы оставлен без удовлетворения.

В кассационной жалобе Кулиев М.С. оглы ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ссылаясь на их незаконность. Просит принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования по включению в льготный период стаж с 10 ноября 1986 года по 01 января 1992 года.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание кассационной инстанции не явились, извещены, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Кулиев М.С. оглы <данные изъяты> года рождения, 27 ноября 2020 года обратился в УПРФ в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПРФ в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга от 12 марта 2021 года N 1498501/20 Кулиеву М.С. оглы отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Оценка пенсионных прав истца произведена пенсионным органом на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Как следует из решения пенсионного органа, на момент обращения за назначением пенсии страховой стаж истца составил 28 лет 10 месяцев 12 дней, стаж на соответствующих работах, принятый к зачету, (по Списку N 2) - 09 лет 01 месяц 00 дней.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, ответчиком не включены периоды осуществления истцом работы:

- с 10 ноября 1986 года по 06 января 1994 года в строительно-монтажном управлении "Свердловэнергострой" - в качестве каменщика от 1 до 4 разряда;

- с 17 июня 1995 года по 01 сентября 1995 года - в акционерном обществе закрытого типа "ВИКОР ЛТД" в качестве каменщика 4 разряда;

- с 01.09.1995 по 30 сентября 1996 года в обществе с ограниченной ответственностью "PUVI-стройинвест" - в качестве каменщика 5 разряда;

- с 01 октября 1996 года по 30 апреля 1997 года - в акционерном обществе закрытого типа "ВИКОР ЛТД" в качестве каменщика 5 разряда;

- с 01 мая 1997 года по 31 декабря 2001 года - в обществе с ограниченной ответственностью "Норма Плюс" в качестве каменщика 5 разряда.

Из копии трудовой книжки судом установлено, что Кулиев М.С. оглы с 10 ноября 1986 года принят в строительно-монтажное управление "Свердловэнергострой" в качестве каменщика 1 разряда, 01 марта 1987 года ему присвоен 2 разряд каменщика, 01 июня 1987 года - 3 разряд каменщика, 01 июля 1988 года - 4 разряд каменщика; 06 января 1994 года уволен по собственному желанию; 17 июня 1995 года принят в акционерное общество закрытого типа "ВИКОР ЛТД" каменщиком 4 разряда, 01 сентября 1995 года уволен по собственному желанию; 01 сентября 1995 года принят в общество с ограниченной ответственностью "PUVI-стройинвест" каменщиком 5 разряда, 30 сентября 1996 года уволен по собственному желанию; 01 октября 1996 года принят в акционерное общество закрытого типа "ВИКОР ЛТД" каменщиком 5 разряда, 30 апреля 1997 года уволен по собственному желанию; 01 мая 1997 года принят в общество с ограниченной ответственностью "Норма Плюс" каменщиком 5 разряда, 31 декабря 2001 года уволен по собственному желанию.

Кулиев М.С. оглы зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 17 ноября 1997 года.

Из ответа государственного казенного учреждения Свердловской области "Государственный архив документов по личному составу Свердловской области" от 01 октября 2021 года следует, что в просмотренных документах архивного фонда открытого акционерного общества "Уралэнергострой", приказах по личному составу за 1986, 1994 годы, личных карточках работников, уволенных в 1994 году, личных делах работников, уволенных в 1994 году, лицевых счетах работников аппарата управления за 1986-1994 годы, сведений на Кулиева М.С. оглы не имеется. Документы по личному составу строительно-монтажного управления "Свердловэнергострой", приказы о создании комплексных бригад (звеньев), трудовые договоры, приказы о создании бригад каменщиков, табели учета рабочего времени, штатные расписания, должностные инструкции каменщиков, протоколы общих собраний трудового коллектива, заседаний правления, квалификационной комиссии, тарификационные списки рабочих, списки профессий, должностей, работ и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, договоры на строительство, лицензии на строительство на хранение в архив не поступали.

Из ответа государственного казенного учреждения Свердловской области "Государственный архив документов по личному составу Свердловской области" от 30 декабря 2020 года следует, что архивная документация о трудовом стаже истца на хранение не поступала.

Из справки общества с ограниченной ответственностью "PUVI-стройинвест" от 24 января 2000 года следует, что первичные документы за 1995-1996 годы (приказы, штатные расписания, расчетные ведомости, табели учета рабочего времени, личные карточки формы Т-2, рабочие инструкции на каменщиков, договоры на строительство, акты выполненных работ, отчеты КС и прочее) не сохранились.

Справка аналогичного содержания дана обществом с ограниченной ответственностью "Норма Плюс" от 02 июня 2003 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Кулиеву М.С. оглы, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30, статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, исходил из того, что Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 не предусмотрена должность каменщика ни в одном разделе; в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие занятость истца в спорные периоды по Списку N 2 от 26 января 1991 года N 10 в составе бригады каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для включения заявленных истцом периодов в специальный стаж.

Не установив оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований истца о назначении досрочной страховой пенсии.

Проверяя законность решения суда, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходного положения, предусмотренного статьей 35 данного Закона) ранее достижения возраста, установленного статей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление от 16 июля 2014 года N 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее- Список N 2 от 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).

В соответствии со Списком N 2 от 1956 года и действовавшим до 31 декабря 1991 года, наименование должности "каменщик" не предусмотрено (кроме каменщиков на горячих работах, футеровщиков-каменщиков в определенных видах производств).

Согласно Списку N 2 от 1991 года, пунктом "а" раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

При этом периоды выполнявшихся до 01 января 1992 года работ засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02 октября 2014 года N 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.