Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2022 года Дело N 8Г-10937/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Латушкиной С.Б.,

судей Новожиловой И.А., Раужина Е.Н.

при участии прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационный) (с дислокацией в г. Кемерово, г. Новосибирске, г. Челябинске) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Афонина А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании, с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Алейского городского суда Алтайского края, гражданское дело N 2-99/2022, УИД 22RS0001-01-2021-000716-47 по исковому заявлению Гузачева Владимира Анатольевича к 1518 Пожарной команде Центрального военного округа, Федеральному казённому учреждению "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай" о снятии дисциплинарного взыскания, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе Гузачева Владимира Анатольевича, кассационному представлению прокурора Алтайского края Герман А.А. на решение Алейского городского суда Алтайского края от 2 февраля 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 26 апреля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б., выслушав объяснения Гузачева В.А. и его представителя Гиренкова А.Н., действующего на основании доверенности, поддержавших доводы кассационной жалобы, полагавших кассационное представление прокурора подлежащим удовлетворению, прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационный) (с дислокацией в г. Кемерово, г. Новосибирске, г. Челябинске) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Афонина А.В., поддержавшего доводы кассационного представления, полагавшего кассационную жалобу Гузачева В.А. подлежащей удовлетворению, представителя 1518 Пожарной команды Центрального военного округа - начальника пожарной команды 1518 Ягодкина В.В., полагавшего кассационную жалобу и кассационное представление не подлежащими удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Гузачев А.В. обратился в суд с иском к 1518 Пожарной команде Центрального военного округа, Федеральному казённому учреждению "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай" о снятии дисциплинарного взыскания, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, в котором просил признать незаконным приказ от 12 апреля 2021 г. Nл/с о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения, приказ от 28 мая 2021 г. Nл/с о прекращении (расторжении) трудового договора с Гузачевым А.В.; восстановить его в 1518 Пожарной команде Центрального военного округа в должности пожарного; взыскать с ФКУ "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Алтайскому краю и Республике Алтай" заработную плату за время вынужденного прогула с 29 мая 2021 года по день восстановления на работе, компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.

В обоснование заявленных требований Гузачев А.В. указал, что 10 июня 2013 г. он был принят на работу в Пожарную команду 1518 на должность пожарного Войсковой части 41659. 29 июня 2017 г. дополнительным соглашением к трудовому договору установлен представитель работодателя - 1518 Пожарная команда Центрального военного округа.

12 апреля 2021 г. вынесен приказ N л/с о наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения по пункту 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, 28 мая 2021 г. вынесен приказ N л/с о прекращении действия трудового договора в соответствии с пунктом 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, которые являются незаконными, поскольку в приказе не установлены время и место совершения проступка, фактически в его вину поставлен факт его обращения 18 марта 2021 г. в вышестоящие органы в отношении руководителя ответчика.

Указывает, что в нарушение положений статьи 6 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" со стороны командира Войсковой части 41659, командования ОСК было допущено разглашение сведений, содержащихся в обращении, лицу, в отношении которого была подана жалоба, и в нарушение положений пункта 6 статьи 8 указанного закона фактически этому же лицу была передана жалоба на рассмотрение. Согласие на разглашение сведений он не давал. Статьёй 6 этого приведённого закона запрещено преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

Факты, изложенные в обращении (по поводу дисциплинарного проступка руководителя 1518 Пожарной команды) подтвердились, что следует из ответа Войсковой части 41659 от 14 апреля 2021 г. N. СПБ ЦВО данный факт отрицает в ответе 23 апреля 2021 г.

Таким образом, если вменяемый руководителю 1518 Пожарной команды факт дисциплинарного проступка не подтвердился, и где "сделан снимок не определить", то и вменяемого ему события дисциплинарного проступка не было.

Гузачев В.А. полагает указанное следствием неприязненных отношений с руководителем 1518 Пожарной команды и сведение с ним счетов, поскольку постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 19 апреля 2021 г. установлен факт поборов в 1518 Пожарной команде, от чего он отказался, после чего он стал неугоден, руководитель 1518 Пожарной команды признан виновным в нарушении трудового законодательства, что следует из постановления от 26 мая 2021 г. Таким образом, основания для его наказания отсутствовали, и законных оснований для увольнения не имелось.

Решением Алейского городского суда Алтайского края от 25 июня 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 14 сентября 2021 г., исковые требования оставлены без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 декабря 2021 г. вышеуказанные судебные акты отменены, дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении решением Алейского городского суда Алтайского края от 2 февраля 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 26 апреля 2022 г., исковые требования Гузачева В.А. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Гузачев В.А. просит отменить решение Алейского городского суда Алтайского края от 2 февраля 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 26 апреля 2022 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не поступало.

В кассационном представлении, поданном в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, прокурор Алтайского края Герман А.А. просит отменить решение Алейского городского суда Алтайского края от 2 февраля 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 26 апреля 2022 г.

На кассационное представление Гузачевым В.А. принесены письменные возражения, в которых он просит кассационное представление удовлетворить.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились.

На основании части пятой статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, в кассационном представлении судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу и кассационное представление подлежащими удовлетворению.

Согласно части первой статьи 3797 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что в настоящем деле такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права были допущены судом первой и апелляционной инстанций, и они выразились в следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании приказа командира Войсковой части номер 41659 от 10 июня 2013 г. N (по строевой части) N Гузачев В.А. принят на работу в Пожарную команду 1518 на должность пожарного, с испытательным сроком три месяца.

10 июня 2013 г. между Гузачевым В.А. и Войсковой частью N 41659 заключён трудовой договор N о приёме истца на должность пожарного в Пожарную команду пожарного депо.

29 июня 2017 г. дополнительным соглашением к трудовому договору установлен представитель работодателя 1518 Пожарная команда Центрального военного округа.

1518 Пожарная команда располагается на территории Войсковой части 41659.

23 ноября 2018 г. пожарный Гузачев В.А. ознакомлен с должностной инструкцией пожарного Пожарной команды N Алейского гарнизона, согласно которой пожарный непосредственно подчиняется командиру отделения дежурной смены (пункт 1.1 Инструкции); за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией несёт ответственность в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Российской Федерации (пункт 2.1 инструкции).

В соответствии пунктом 8 Порядка организации дежурств в подразделениях ведомственной пожарной охраны Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённым приказом Министра обороны Российской Федерации N 355 от 29 июня 2018 г., личный состав подразделения пожарной охраны при осуществлении своей деятельности: добросовестно исполняет должностные и специальные обязанности, чётко и в срок выполняет приказы (приказания) и указания командира (начальника) воинской части, начальника гарнизона (старшего военного городка) и подразделения пожарной охраны; совершенствует профессиональные знания, навыки и умения; обеспечивает сохранность материальных ценностей и имущества подразделения пожарной охраны; хранит государственную тайну или другую охраняемую законом информацию; осуществляет пожарно-профилактическую работу на объектах защиты; соблюдает дисциплину и правила распорядка дня (регламент служебного времени) дежурной смены.

Согласно приказа командующего войсками Центрального военного округа N от 23 февраля 2018 г. "Об ограничении использования средств мобильной связи и других технических средств личного пользования в органах военного управления, соединениях, воинских частях и организациях Центрального военного округа", во исполнение Инструкции по порядку использования абонентских терминалов спутниковой, сотовой, транкинговой радиосвязи и беспроводного доступа к информационным сетям общего пользования в Вооружённых силах Российской Федерации, утверждённой начальником Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации - первым заместителем Министра обороны Российской Федерации 17 ноября 2017 г., указаний начальника Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации - первого заместителя Министра обороны Российской Федерации от 17 февраля 2018 г. N 317/6/25ш об упорядочивании использования телефонов сотовой связи в Вооружённых Силах Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации и нормативно-методических документов Федеральной службы по техническому и экспортному контролю Российской Федерации, регламентирующих вопросы противодействия техническим средствам разведки и технической информации, с 1 марта 2018 г. запрещены внос, нахождение и использование на территориях органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Центрального военного округа технических средств личного пользования (телефонов сотовой связи, смартфонов, коммуникаторов, ноутбуков, планшетных компьютеров, средств спутниковой связи и навигации, модемов, диктофонов, фото- и видеокамер, видеорегистраторов, "умных" часов, фитнес-браслетов и других), имеющих расширенные мультимедийные возможности (функции аудиозаписи, фото- и видеосъемки, геолокации, навигации, передачи данных по сети интернет, модули Wi-Fi и Bluetooth, инфракрасный порт, разъём внешней памяти и т.д.), в том числе программные средства установки сторонних приложений и работы с ними.

Приказом Министра обороны Российской Федерации N дсп от 23 ноября 2018 г. "Об установлении порядка использования технических средств, в которых применяются беспроводные технологии передачи данных в Вооруженных силах Российской Федерации" установлен Порядок использования технических средств, в которых применяются беспроводные технологии передачи данных и средства доступа к открытым информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в органах военного управления, объединениях, соединениях, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно пункту 3 указанного Порядка, положения Порядка обязательны для выполнения военнослужащими и гражданским персоналом.

Пунктом 5 Порядка использования технических средств определено, что использование (пронос) на территориях воинских частей технических средств личного пользования, имеющих расширенные мультимедийные возможности (функции аудиозаписи, фото- и видеосъёмки, геолокации, навигации), с использованием которых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" могут быть размещены аудио-, фото-, видеоматериалы и данные геолокации, не допускается.

Пунктом 6 Порядка использования технических средств определено, что использование (пронос) на территориях воинских частей технических средств личного использования, не имеющих расширенных мультимедийных возможностей, допускается вне режимных помещений (режимных территорий).

Под режимным помещением в соответствии с пунктом 2 Инструкции, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. N 3-1 понимается помещение, в котором проводятся секретные работы и (или) хранятся в нерабочее время носители сведений, составляющих государственную тайну, и обеспечивается сохранность указанных сведений.

Под режимной территорией в соответствии с пунктом 4 (1) Инструкции утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 г. N 3-1 понимается охраняемая территория, на которой проводятся секретные работы и обеспечивается сохранность сведений, составляющих государственную тайну.

Во исполнение вышеназванных положений Порядка использования технических средств, издан приказ начальника 1518 Пожарной команды Центрального военного округа N 13 от 8 сентября 2020 г. "Об ограничении использования средств мобильной связи и других технических средств личного пользования в 1518 Пожарной команде Центрального военного округа".

В соответствии с пунктом 1 указанного приказа, запрещён внос, нахождение, хранение и использование на территории 1518 Пожарной команды Центрального военного округа технических средств личного пользования (телефонов сотовой связи, смартфонов, коммуникаторов, ноутбуков, планшетных компьютеров, средств спутниковой связи и навигации, модемов, диктофонов, фото- и видеокамер, видеорегистраторов, "умных" часов, фитнес-браслетов и др.), имеющих расширенные мультимедийные возможности (функции аудиозаписи, фото- и видеосъёмки, геолокации, навигации, передачи данных по сети Интернет, модули Wi-Fi и Bluetooth, инфракрасный порт, разъём внешней памяти и т.д.), в том числе программные средства установки сторонних приложений и работы с ними.

С указанным приказом Гузачев В.А. ознакомлен 9 сентября 2020 г., о чём свидетельствует его личная подпись на листе ознакомления. Данный приказ не оспорен и является действующим.

Приказом начальника 1518 пожарной команды Центрального военного округа от 11 марта 2021 г. N л/с Гузачев В.А. привлечён к дисциплинарной ответственности в виде выговора за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении правил внутреннего трудового распорядка.

Приказом начальника 1518 пожарной команды Центрального военного округа от 12 апреля 2021 г. N л/с к Гузачеву В.А. применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения по пункту 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Из приказа следует, что 18 марта 2021 г. пожарный Гузачев В.А. направил в адрес Федерального казённого учреждения "Объединённого стратегического командования Центрального военного округа", командира войсковой части 41659 письменное обращение с приложением фотоматериалаов (фотографий), исполненных им с помощью электронной фотокамеры. Фотографирование было произведено на территории и в помещениях пожарной команды при исполнении им служебных обязанностей, при несении боевого дежурства, в рабочее время.

По факту изготовления Гузачёвым В.А. фотоматериалов и фотографирования на территории и в помещениях пожарной команды было проведено служебное расследование.

Изготовление фотографий было сделано с применением технического средства, запрещённого к использованию на территории воинской части, с помощью личного смартфона Гузачева В.А., в котором могут храниться, в дальнейшем передаваться третьим лицам с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", встроенной в смартфон.

Из приказа следует, что Гузачев В.А., используя и проводя фотографирование объектов, расположенных на территории и в помещениях пожарной команды, тем самым нарушил дисциплину труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определённым в соответствии с локальным нормативным актом - приказом начальника 1518 Пожарной команды Центрального военного округа от 8 сентября 2020 г. N 13 "Об ограничении использования средств мобильной связи и других технических средств личного пользования в 1518 Пожарной команде Центрального военного округа".

Невыполнение Гузачевым В.А. требований приказа 1518 Пожарной команды Центрального военного округа от 8 сентября 2020 г. N 13 создало вероятные предпосылки к утечке информации для служебного пользования в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".

Основанием издания приказа указаны материалы проведённого служебного расследования по факту нарушения пожарным Гузачевым В.А. трудовых обязанностей.

Акт о проведении служебного расследования, утверждён начальником 1518 пожарной команды В. Ягодкиным 9 апреля 2021 г.

В рамках проведения служебного расследования 24 марта 2021 г. Гузачеву В.А. вручено уведомление о предоставлении письменного объяснения. 5 апреля 2021 г. составлен акт об отказе дать объяснения.

Приказом начальника 1518 Пожарной команды Центрального военного округа от 28 мая 2021 г. N л/с прекращено действие трудового договора N от 10 июня 2013 г., Гузачев В.А., пожарный 1518 пожарной команды Центрального военного округа, уволен 28 мая 2021 г. на основании пункта 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Гузачева В.А. в полном объёме, суд первой инстанции исходил из наличия у работодателя оснований для увольнения истца по пункту 5 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание).

При этом суд первой инстанции исходил из того, что факт проведения Гузачевым В.А. фотосъёмки 16-17 марта 2018 г. на территории 1518 пожарной команды с использованием технического средства фотоаппарата не отрицается истцом.

Также суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что приказ начальника 1518 пожарной команды Центрального военного округа от 12 апреля 2021 г. N л/с содержит описание места совершения дисциплинарного проступка, время и обстоятельства совершения работником Гузачевым В.А. дисциплинарного проступка, ссылки на нормы локальных нормативных актов, которые были нарушены работником, сведения о неоднократности неисполнения Гузачевым В.А. без уважительных причин трудовых обязанностей и наличии наложенного на него дисциплинарного взыскания в виде выговора приказом N л/с от 11 марта 2021 г.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда первой и апелляционной инстанций основанными на неправильном применении норм материального права и сделанными с нарушением норм процессуального права.