Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2022 года Дело N 8Г-10882/2022

г. Кемерово "18" августа 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Дударёк Н.Г.,

судей Папушиной Н.Ю., Шабаловой О.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 38RS0018-01-2021-000036-10 по иску Боргеева Н.А. к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области о признании незаконными действий и бездействия, обязании ежемесячно направлять платежные документы, списании с лицевого счета задолженности, взыскании судебных расходов по кассационной жалобе Боргеева Н.А. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 15 ноября 2021 г. и апелляционное определение судьи судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 14 марта 2022 г.

Заслушав доклад судьи Папушиной Н.Ю.,

установила:

Боргеева Н.А. обратилась в суд с иском к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области (далее - Фонд) о признании незаконными действий и бездействия, обязании ежемесячно направлять платежные документы, списании с лицевого счета задолженности, взыскании судебных расходов. В обоснование требований истицей указано, что ее отец - Бадлуев А.А. являлся инвалидом II группы, проживал один в принадлежащей ему на праве собственности <адрес> многоквартирном жилом доме (далее - МКД) N по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Бадлуев А.А. скончался.

ДД.ММ.ГГГГ истицей во входной двери квартиры отца обнаружены два платежных документа об уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД: на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляла 22048,06 рублей, на ДД.ММ.ГГГГ - 22309,92 рублей.

Вместе с тем, ни истица, ни социальные работники, осуществлявшие уход за отцом истца, ранее платежные документы об уплате взноса на капитальный ремонт не получали, о необходимости их оплаты отец истца не говорил. Почтовый ящик с указанием номера квартиры находится возле входной двери квартиры, где проживал Бадлуев А.А. Кроме того, платежные документы об уплате взноса на капитальный ремонт не поступали за октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г. При этом комплексный центр социального обслуживания Ольхонского района информацией о наличии задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт у Бадлуев А.А. не обладал. В связи с отсутствием платежных документов по уплате взносов на капитальный ремонт и фактической неуплатой взносов компенсация в размере 100% Бадлуев А.А. не производилась.

По устной информации Фонда задолженность возникла за период с сентября 2014 г. Со слов сотрудника Комплексного центра социального обслуживания Ольхонского района Болхоновой М.В. истцу известно, что платежные документы в адрес отца не поступали, и уплата данного взноса социальными работниками от имени отца истца не производилась.

Истец обращает внимание на то, что ее отец Бадлуев А.А., проживая по вышеуказанному адресу один, в преклонном возрасте, являясь собственником жилого помещения, имея право при жизни на получение 100 % компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, выплачиваемой после исполнения обязанности по уплате взноса на капитальный ремонт, им не воспользовался по вине ответчика, который ненадлежащим образом исполнял свои обязанности по своевременному представлению платежных документов собственнику для уплаты взносов на капитальный ремонт, по сбору взноса на капитальный ремонт. Отец истца Бадлуев А.А. в силу заболевания практически не выходил из дома, не имел ни сотового телефона, ни компьютера, пользоваться ими не умел, поэтому знать об информации, которую размещает Фонд в системах платежных агентов не мог, и в действительности не знал, что у него есть задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт. Обязанность по представлению своими силами или силами третьих лиц собственнику платежных документов для уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД по адресу нахождения помещения в МКД, за капитальный ремонт общего имущества Фонд не исполнял. При этом Фонд начислил пени 3979,72 рублей.

При несвоевременном направлении платежных документов об уплате взноса Фондом не могут быть взысканы пени за несвоевременную уплату взносов на капитальный ремонт. По вине Фонда отец истца при жизни своим правом на получение указанной компенсации в размере 100% не воспользовался. По мнению истца, начисленные платежи подлежат списанию.

В связи с обращением в суд истица понесла следующие расходы: на оплату услуг нотариуса Ольхонского нотариального округа, удостоверившего протокол допроса свидетеля Болхоновой М.М. в размере 8300 рублей, почтовые расходы в размере 787 рублей, итого 9087 рублей.

В связи с изложенным, истец просила суд:

признать незаконными действия Фонда по направлению платежных документов на имя Бадлуев А.А. после его смерти, по начислению пени за неуплату взноса на капитальный ремонт общего имущества МКД по адресу: <адрес>, по нарушению права на получение Бадлуев А.А. при жизни 100% компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД;

признать незаконным бездействие Фонда, выразившееся в ненаправлении платежных документов об уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества МКД ежемесячно, начиная с сентября 2014 г.;

обязать Фонд после вступления решения суда в законную силу ежемесячно направлять на бумажном носителе платежные документы об уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества МКД по вышеназванному адресу;

списать с лицевого счета N, открытого на имя Бадлуев А.А., задолженность по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества МКД по указанному выше адресу в размере 18190,56 рублей, пени в размере 3979,72 рублей;

взыскать с Фонда в пользу Боргеева Н.А. судебные расходы в размере 9087 рублей.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 15 ноября 2021 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 14 марта 2022 г. решение Кировского районного суда г. Иркутска от 15 ноября 2021 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Боргеева Н.А. изложена просьба об отмене обжалуемых судебных постановлений, как принятых с нарушением норм материального и процессуального права. По мнению автора жалобы, судами ошибочно не принято во внимание, что спор возник исключительно в результате виновного бездействия - неисполнения Фондом обязанностей по представлению ежемесячных платежных документов для уплаты взносов на капитальный ремонт, и в силу чего возникли последствия - задолженность у собственника по уплате взносов на капитальный ремонт и начисление пени. При этом ни размер задолженности, ну порядок её начисления, вопреки суждениям судов, истицей не оспариваются. Кроме того, возражает против приобщения к материалам дела информации Усть-Ордынского почтамта УФПС Иркутской области, полагая, что указанное доказательство получено с нарушением закона.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, об отложении судебного разбирательства не просили. Учитывая разъяснения, данные в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 г., принимая во внимание характер спора, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения, исходя из следующего.

Согласно положениям части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Правилами части 1 статьи 379.6 ГПК РФ определено, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в МКД включает в себя, в том числе взнос на капитальный ремонт.

Как указано в части 1 статьи 158 ЖК РФ, собственник помещения в МКД обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в МКД соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт МКД распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в МКД к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт МКД, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт (часть 3 статьи 158 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в МКД за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в МКД, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

На основании статьи 167 ЖК РФ, органы государственной власти субъекта РФ принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории субъекта РФ, и которыми, в том числе, устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния МКД; создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора; устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в МКД, а также требования к этим программам.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 181 ЖК РФ, собственники помещений в МКД при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора ежемесячно вносят в установленные в соответствии со статьей 171 ЖК РФ сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, уплачивают пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с частью 1 статьи 182 ЖК РФ, региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в МКД, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в МКД, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других МКД, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта РФ и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Для осуществления региональной программы капитального ремонта общего имущества в МКД субъектами РФ создаются региональные операторы, являющиеся юридическими лицами, созданными в организационно-правовой форме фонда (части 1, 2 статьи 178 ЖК РФ).

Распоряжением Правительства Иркутской области от 29 ноября 2013 г. N 528-рп "О создании Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области" в целях осуществления деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в МКД на территории Иркутской области создан Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области, являющийся специализированной некоммерческой организацией, осуществляющий свою деятельность в соответствии с ГК РФ, ЖК РФ, Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 01 июля 2016 г. N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (далее - Постановление N 615), другими нормативными правовыми актами РФ и Иркутской области, Уставом Фонда.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 169 ЖК РФ, частью 4 статьи 2 Закона Иркутской области от 27 декабря 2013 г. N 167-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области" (далее - Закон N 167-ОЗ), обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД возникает у собственников помещений в МКД по истечении пяти календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта общего имущества в МКД на территории Иркутской области, в которую включен этот МКД.

В силу со статьи 2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи", почтовый ящик - специальный запирающийся ящик, предназначенный для сбора простых писем и почтовых карточек.

Согласно пункту 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234 следует, что по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории: а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил; б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой 6 настоящих Правил.

В соответствии с частью 2.1. статьи 169 ЖК РФ, законом субъекта РФ может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на 1 кв.м, общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70-ти лет, - в размере 50%, 80-ти лет, - в размере 100%, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70-ти лет, - в размере 50%, 80-ти лет, - в размере 100%.

На территории Иркутской области предоставление компенсации на уплату взноса на капитальный ремонт данной категории собственников установлено Законом Иркутской области от 13 июля 2016 г. N 65-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки отдельных категорий граждан в Иркутской области в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме" (далее - Закон N 65-ОЗ).

Согласно статье 2 Закона N 65-ОЗ, право на компенсацию имеют проживающие на территории Иркутской области граждане, одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста 80 лет.

Пункт 2 части 1 статьи 3 Закона N 65-ОЗ предусматривает предоставление указанной компенсации одиноко проживающему неработающему собственнику жилых помещений, достигшему возраста 80 лет, в размере 100%.

В соответствии с пунктом 14.1. статьи 155 ЖК РФ, собственники помещений в МКД, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка России, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты.

Судами установлено, что собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, являлся Бадлуев А.А.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в региональную программу капитального ремонта Постановлением Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ N-пп "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области на 2014-2043 годы" опубликованным в общественно-политической газете "Областная".

Следовательно, обязанность по оплате указанных выше взносов, как правильно установили суды обеих инстанций, возникла у собственников помещений в многоквартирных домах на территории Иркутской области с ДД.ММ.ГГГГ

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Бадлуев А.А. умер.

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, перешло к дочери умершего Бадлуев А.А. - Боргеева Н.А.

Из представленных в материалы дела платежных документов Фонда за май 2020 г. и за июнь 2020 г. усматривается, что по лицевому счету N, открытому на имя Бадлуев А.А., имеется задолженность по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> общем размере 22309,92 рублей.

Судами также установлено, что Фондом (заказчик) и АО "Почта России" в лице Управления Федеральной Почтовой связи Иркутской области (исполнитель) заключен контракт N ЭА-34 от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по печати платежных документов счетов, фальцеванию (с проклеиванием) и доставке до почтового ящика адресата платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт собственникам помещений в МКД Иркутской области, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

Согласно пункту 1.1 контракта, исполнитель обязуется оказать услуги по печати платежных документов (счетов), фальцеванию (с проклеиванием) и доставке до почтового ящика адресата платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт собственникам помещений в МКД Иркутской области, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора по явке заказчика в объеме, указанном в заявке, на основании перечня оказываемых слуг, указанных в спецификации, а заказчик обязуется оплатить указанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В пункте 2 подпункта 1 Технического задания к контракту N ЭА-34 определено, что доставка платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт собственникам осуществляется ежемесячно, в срок до 1-го числа месяца, следующего за расчетным, по адресам, указанным в платежном документе в почтовые ящики.

В соответствии с письмом УФПС Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, доставка счетов осуществлялась своевременно, без нарушения сроков.

Из содержания письма Фонда от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что платежные документы ежемесячно направляются собственникам помещений, расположенных на территории Иркутской области в соответствии с контрактами NN ЭА-34, ЭА-36 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенными Фондом и АО "Почта России", также проверить свою задолженность можно на сайте Фонда в сети Интернет.

Согласно письму УФПС Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно договорным отношениям между УФПС Иркутской области и Фондом по оказанию услуг по доставке платежных документов (счетов) доставка счетов по взносам населения на капитальный ремонт МКД осуществляется в течение 5-ти рабочих дней с момента получения счетов, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по вышеназванному адресу доставка счетов осуществлялась своевременно, без нарушения сроков.

По информации Усть-Ордынского почтамта УФПС Иркутской области, доставка платежных документов по оплате взносов за капитальный ремонт, по адресу: <адрес>, осуществлялась на основании заключенного контракта, по условиям которого доставка осуществлялась путем вложения в почтовый ящик получателя, без нарушения сроков. Почтовый ящик расположен рядом с квартирой на 2 этаже вышеуказанного дома, находится в исправном состоянии.