Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2022 года Дело N 8Г-10720/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Латушкиной С. Б.,

судей Андугановой О.С., Раужина Е. Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4779/2021 (УИД 54RS0010-01-2021-007609-13) по иску Брянцева В.В. к государственному учреждению -Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области

о возложении обязанности по включению в стаж периодов работы и службы в армии, возложении обязанности по назначению пенсии

по кассационным жалобам Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской федерации по Новосибирской области и Брянцев В.В. на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 19 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 22 февраля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Андугановой О.С., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Брянцев В.В. (далее по тексту Брянцев В.В.) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области с требованием о возложении на ответчика обязанности по включению в стаж истца периодов его работы в должности шофера в совхозе "Мильтюшихинский" с 31 июля 1978 г. по 30 августа 1978г., со 2 октября 1978 г. по 30 ноября 1978 г., с 1 декабря 1978 г. по 15 января 1979 г., а также в части включения в период трудовой деятельности периода прохождения военной службы по призыву с 6 мая 1979 г. по 27 мая 1981 г., и возложении на ответчика обязанности по назначению истцу пенсии с 10 июня 2021 г.

В обоснование заявленных требований указал, что 10 июня 2021 г. обратился к ответчику за назначением пенсии в соответствии с ч. 1.2 ч.1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", ввиду недостаточности трудового стажа истцу было отказано в назначении пенсии, с отказом истец не согласен, считает, что период прохождения военной службы по призыву подлежит включению в трудовой стаж, равно как и иные спорные периоды, при включении которых истец будет иметь необходимую продолжительность стажа.

Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 19 ноября 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Новосибирского областного суда от 22 февраля 2022г., требования Брянцев В.В. удовлетворены частично.

На государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области возложена обязанность по включению в стаж Брянцев В.В. периодов его работы и учебы в совхозе "Мильтюшихинский" с 1 августа 1978 г. по 30 августа 1978 г., с 2 октября 1978 г. по 15 января 1978 г. В удовлетворении оставшейся части требований Брянцев В.В. судом отказано.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее - ГУ -ОПФР по Новосибирской области) и Брянцев В.В., не согласившись с принятыми судебными актами, обратились с кассационными жалобами на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 19 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 22 февраля 2022 г., указав в обоснование кассационных жалоб на следующие обстоятельства.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области в своей кассационной жалобе указывает на то обстоятельство, что включенный судом в стаж работы Брянцев В.В. период его работы в совхозе "Мильтюшихинский" с 1 августа 1978 г. по 30 августа 1978 г. период в должности тракториста ц/ усадьбы в совхозе "Мильтюшихинский" ГУ ОПФР по Новосибирской области не обжалует, так как он уже учтен в стаже истца при первоначальном обращении в Пенсионный фонд Российской Федерации. В период с 31 августа 1978 г. по 1 октября 1978 г., указанном в решении ГУ ОПФР N от 23 июня 2021 г. допущена описка. Верной является дата приема на работу - 31 июля 1978 г. - дата принятия на работу в совхоз (приказ N от 31 июля 1978 г.) Истцу почтой направлено решение ОПФР от 23 декабря 2021 г. N с внесенными исправлениями. В своей кассационной жалобе Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации оспаривает включение судом в страховой стаж периода обучения на курсах шофера в период с 2 октября 1978 г. по 15 января 1979 г.

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и 1.1 статьи 8, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Статьей 12 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 (лица, имеющие страховой стаж не менее 42 и 37 лет) вышеуказанного закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ, а именно, период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно архивной справке от 22 марта 2021 г. N, выданной Брянцеву В.В. заработная плата в совхозе "Мильтюшихинский" была начислена только в октябре 1978г. за 2 рабочих дня. В ноябре рабочих дней, согласно указанной справке, не было, в декабре 1978 г. и январе 1979 г. истец вообще не значится. По имеющейся архивной справке невозможно определить временной период нахождения истца на курсах шофера и отделить от него период трудовой деятельности. По трудовой книжке также невозможно определить на какой срок работодатель направлял истца на курсы шофера, так как с 15 января 1979 г. он был уволен по собственному желанию. Невозможно понять полный рабочий день истец находился на курсах шофера или было совмещение. Факт сохранения средней заработной платы не является основанием для зачета периодов, когда фактически трудовая деятельность истцом не осуществлялась.

В декабре 2021 г. Отделением был направлен запрос в адрес ГБОУ НСО "Черепановский политехнический колледж" о выдаче справки об учебе Брянцева В.В. 28 декабря 2021 г. на электронную почту Отделения поступила справка N, в которой указан точный период и форма обучения истца. Так, согласно справке N от 28 декабря 2021 г. Брянцев В.В. обучался в СПТУ N на дневном (очном) отделении в период с 2 октября 1978 г. по 10 января 1978 г.

Из вышеуказанной справки видно, что истец обучался с полным отрывом от трудовой деятельности. Данный факт также подтверждает архивная справка от 22 марта 2021 г. N, в которой заработная плата в совхозе "Мильтюшихинский" была начислена только в октябре 1978 г. за 2 рабочих дня. В ноябре рабочих дней - нет, а в декабре 1978 г. и январе 1979 г. - указано не значится.

Указывает, что истцом также была предоставлена архивная справка N от 28 октября 2021 г., в которой указано, что заработная плата в 1978 г. была выплачена только в июле, что также не совпадает с ранее выданной архивной справкой.

Указанные выше справки были предоставлены в суд апелляционной инстанции посредством интернет-сервиса ГАС "Правосудие". Однако, исследованы в судебном заседании не были, что привело к неправильному применению норм материального права и нарушению норм процессуального права.

С учетом изложенного, ГУ ОПФР по Новосибирской области полагает, что период обучения истца на курсах шофера не подлежит включению в страховой стаж по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, поскольку не поименован в части 1 статьи 11 и подпункте 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. С учетом изложенного, государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации просит отменить решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 19 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 22 февраля 2022 г. в части удовлетворенных судами требований Брянцева В.В. о включении в стаж Брянцев В.В. периода его работы и учебы в совхозе "Мильтюшихинский" с 2 октября 1978 г. по 15 января 1979 г.

Брянцев В.В. в своей кассационной жалобе указывает на неверное применение судами норм материального права.

В частности со ссылкой на положения части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ полагает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 400 - ФЗ).

Вступившим в силу с 1 января 2019 г. Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2020 году составляет 10 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2.

В статью 8 Закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, предусмотренные ч. 1 ст. 11 и пунктом 1, 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Время службы в рядах Вооруженных Сил СССР в этот стаж должен засчитываться.

Брянцев В. В. полагает, что на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Указывает, что Брянцев В.В. работал в совхозе и до службы в армии и после службы в армии продолжал работать, что подтверждается трудовой книжкой и решением пенсионного органа.

С учетом изложенного, просит отменить решение Центрального районного суда Новосибирской области от 19 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 22 февраля 2022 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы периодов службы в армии с 6 мая 1979 г. по 27 мая 1981 г. и возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии с 10 июня 2021 г., в указанной части требования просит удовлетворить.

Возражения на доводы кассационных жалоб от сторон не поступили.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Брянцев В.В., ДД.ММ.ГГГГ 10 июня 2021 г. обратился в ГУ ОПФ РФ по Новосибирской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области от 23 июня 2021 г. N Брянцеву В.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа.

Страховой стаж Брянцева В.В. на момент обращения в пенсионный орган составлял 39 лет 10 месяцев 28 дней, при требуемом для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" 42 года, а право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" наступит не ранее 26 января 2024 г.

При этом пенсионным органом в страховой стаж Брянцева В.В. не включен период прохождения военной службы по призыву с 6 мая 1979 г. по 27 мая 1981 г., по мотиву того, что период прохождения военной службы по призыву не может быть зачтен в страховой стаж для установления права на страховую пенсию по старости согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, считал, что период прохождения военной службы по призыву в соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" подлежит включению в общий страховой стаж.

Далее из решения Государственного учреждения -Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области от 23 июня 2021 г. N следует, что в страховой стаж истца включен период его работы с 31 августа 1978 г. по 1 октября 1978 г., и далее с 30 января 1979 г., во включении периода работы со 2 октября 1978 г. по 15 января 1978 г. истцу во включении в страховой стаж отказано. (указанный период не был включен).

Истец, полагая, что спорные периоды необоснованно были исключены органом Пенсионного фонда из общего страхового стажа для решения вопроса о назначении страховой пенсии, обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, исходил из того, что период, на который работник был направлен на курсы шоферов и проходил эти курсы с 2 октября 1978 г. по 15 января 1979 года подлежит включению в общий страховой стаж, поскольку судами установлено, что с 1 августа 1978 г. по 15 января 1979 г. Брянцев В.В. работал в совхозе "Мальтюшихинский" в должности тракториста и в октябре и ноябре 1978г., и учитывая начисление истцу ученических выплат именно в данные месяцы, проходил обучение на курсах шофера по направлению работодателя.

Отказывая в удовлетворении требований в части включения в страховой стаж периодов нахождения на службе в Вооруженных силах Российской Федерации в период с 6 мая 1979 г. по 27 мая 1981 г., суд указал, что в страховой стаж, засчитываемый по правилам части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" учету при подсчете страхового стажа подлежат только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 22 февраля 2022 г. решение Центрального районного суда города Новосибирска от 19 ноября 2021 г. оставлено без изменения, апелляционные жалобы Брянцева В.В. и Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области - без удовлетворения.

Судебная коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, рассмотрев и оценив доводы заявителей кассационных жалоб, не находит оснований для отмены принятых по делу постановлений по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.