Определение Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВТОРОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2022 года Дело N 8Г-10500/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи: Игнатьева Д.Ю.,

судей: Ионовой А.Н., Антропова Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по кассационной жалобе ФИО2

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 22 декабря 2021 года

гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании недействительными результатов межевания, установлении границ земельного участка.

Заслушав доклад судьи ФИО14, объяснения ФИО19 - представителя ФИО2, ФИО1 и его представителя ФИО9, ФИО17, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2, просил устранить наложение границ земельного участка ответчика с кадастровым номером N на границы его земельного участка N, установить его границы, исправив реестровую ошибку в сведениях ЕГРН.

Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 31 марта 2021 года исковые требования удовлетворены: установлены границы земельного участка ФИО1 с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, на основании сведений, содержащихся в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленном кадастровым инженером ФИО15, общей площадью 1098+/-12 кв.м, и составляющих неотъемлемую часть решения; устранено наложение границ земельного участка путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N площадью 10756+/-36 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в границах ЗАО "АПП "Дружба".

ДД.ММ.ГГГГ, назначенном для рассмотрения апелляционной жалобы ФИО10, судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда определилаперейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, на основании п. 5 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ в связи с допущенными нарушениями норм процессуального права.

ФИО1 на основании ст.39 ГПК РФ, и с учетом выводов судебной экспертизы, проведенной на основании определения суда апелляционной инстанции, уточнил исковые требования, просил признать результаты кадастровых работ по установлению местоположения границ земельных участков ФИО2 с кадастровыми номерами N недействительными и исключить их из ЕГРН; установить границы земельного участка с кадастровым номером N по фактическому пользованию, в соответствии с каталогом координат поворотных точек, определенных в заключении судебной экспертизы ООО "Агентство оценки Ковалевой и Компании".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Гагаринского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворены: результаты кадастровых работ, проведенных в связи с образованием земельных участков с кадастровыми номерами N площадью 8192 кв.м и N площадью 10756 кв.м признаны недействительными в части наложения их границ на границы земельного участка с кадастровым номером N;

из ЕГРН исключены сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами N;

установлено местоположение границ земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес>, в соответствии с каталогом координат поворотных точек, обозначенных в увеличенном плане N, листы 29, 31 заключения экспертов ООО "Агентство оценки Ковалевой и Компании" N по делу N (33-2088/2021), площадью 1519 кв.м: точка 1 (N) точка 2 (N N) точка 3 (X N точка 4 N) точка 5 (N) точка 6 N) точка 7 N).

В кассационной жалобе ФИО2 просил отменить апелляционное определение, направить дело на новое рассмотрение в Смоленский областной суд, поскольку считает, что суд неправильно установил имеющие значение для дела обстоятельства: истцу в собственность предоставлялся земельный участок площадью 1000 кв.м, апелляционным определением установлено местоположение границ земельного участка площадью 1519 кв.м, что не является обоснованным в отсутствие подтверждения прав истца на земельный участок площадью 1519 кв.м; при исправлении реестровой ошибки должны быть изменены ошибочно указанные сведения об объекте права на правильные, суд же ограничился исключением сведений о кадастровых границах принадлежащих ему участков; считает, что нашел подтверждение факт предоставления истцу земельного участка за границами населенного пункта на землях ЗАО "АПП "Дружба" вследствие ошибки, допущенной Кармановской сельской администрацией; изложенная в машинописном тексте апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ резолютивная часть не соответствует оглашенной в судебном заседании резолютивной части апелляционного определения, то есть, вынесена вне совещательной комнаты, то есть, с нарушением тайны совещательной комнаты.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе законность апелляционного определения, кассационный суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч.3).

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу ст. ст. 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В силу положений ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом апелляционной инстанции установлено, что решением главы сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ N А в собственность ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 0,1 га (1000 кв.м) для личного подсобного хозяйства, на основании которого Кармановской администрацией ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано свидетельство N о праве собственности на землю в населенном пункте <адрес> (т.2 л.д.32).

Кроме того, постановлением Кармановской сельской администрации N 14 от 07 июня 1994 года "О выделении земельного участка в собственность с правом застройки" ФИО1 передан в личную собственность бесплатно еще один земельный участок в <адрес> в <адрес>ю 0,1 га (1000 кв.м) для индивидуального жилищного строительства (т.2 л.д.35, 58).

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о принадлежащем истцу ФИО1 на праве собственности земельном участке площадью 1000 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, с/<адрес>, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый N, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь ориентировочная, сведения об участке подлежат уточнению при межевании (т.2 л.д.59).

ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с/<адрес>, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, основанием возникновения права собственности указано Постановление Кармановской сельской <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.11).

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в реестре.

Согласно абз. 1 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Земельный кодекс Российской Федерации введен в действие 30 октября 2001 года.

Постановлением Главы муниципального образования Кармановского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N "Об упорядочении адресного хозяйства" деревня Рощино присоединена к с. Карманово с названием улица <адрес> (т.2 л.д.62).

Из материалов инвентаризации земель в кадастровом квартале N пгт. <адрес> следует, что площадь земельного участка истца в фактических границах на дату инвентаризации -1998 год составляла 1578, 21 кв.м (т.3 л.д.64-104).

ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка N N от ДД.ММ.ГГГГ, акта сдачи-приемки земельного участка N N от ДД.ММ.ГГГГ года приобрел у ФИО16 земельный участок с кадастровым номером N площадью 42000 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, в границах ЗАО "АПП "Дружба", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства (т.2 л.д.98- 100).

Данный земельный участок был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N (т.2 л.д.76-85).

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером N был разделен, в результате раздела образован земельный участок с кадастровым номером N площадью 10756 кв.м (дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ), земельный участок N, площадью 8192 кв.м (т.1 л.д.50-51).

Земельный участок агропромышленному предприятию "Дружба" акционерному обществу закрытого типа (на сегодняшний момент ЗАО "АПП "Дружба") первично был выделен на основании Постановления, утвержденного главой администрации <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельства о праве собственности на землю (пожизненного наследуемого владения, бессрочного(постоянного) пользования землей N от ДД.ММ.ГГГГ и материалов перераспределения совхоза "Дружба" <адрес> от 1992 года.

Далее в 2007 году земельный участок был поставлен на кадастровый учет в границах и внесен в ЕГРН. Данные межевые работы были выполнены картометрическим методом на основании материалов перераспределения совхоза "Дружба" Гагаринского района Смоленской области от 1992 года.

Для правильного разрешения возникшего между сторонами по делу спора определением суда апелляционной инстанции по делу была назначена землеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО "Агентство оценки Ковалевой и Компании".

Выданное ООО "Агентство оценки Ковалевой и Компании" экспертное заключение N-N судом апелляционной инстанции принято в качестве доказательства по делу, признав его в полном объеме отвечающим требованиям ст. ст. 85, 86 ГПК РФ, поскольку содержит описание проведенных исследований, сделанные в их результате выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы; поскольку эксперты предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, приложенные к заключению документы об образовании экспертов подтверждают наличие у экспертов достаточной квалификации для проведения землеустроительной экспертизы, в связи с чем, не установил оснований не доверять заключению судебной землеустроительной экспертизы, которое согласуется с другими представленными в материалы дела доказательствами.

Экспертным заключением и пояснениям эксперта ФИО11 в судебном заседании апелляционной инстанции, поддержавшей выводы данного экспертного заключения, установлено следующее.

Земельный участок с кадастровым номером N имеет ограждение забором по всему периметру, учитывая промежуток, где граница участка проходит по внешней стороне сарая истца, ограждение участка имеет замкнутый контур. На огражденной территории расположен жилой дом, гараж, сарай и баня. <адрес> земельного участка составляет 1519 кв.м. Данный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>, был предоставлен ФИО1 на основании Постановления Кармановской сельской Администрации N 14 от 07.06.1994 года, в черте населенного пункта <адрес>, имеет вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства, площадь составляет 1000 кв.м. По сведениям ЕГРН границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим земельным законодательством и имеют статус ранее учтенных.

Земельный участок N не огорожен, на местности не имеет точных границ (колышков, штакетников и других элементов для определения точных границ участка), границы участка показаны собственником ориентировочно, отображены на плане N со слов собственника желтым цветом, фактическая площадь участка составляет 19622 кв.м. Согласно сведениям ЕГРН данный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Кармановское сельское поселение в границах ЗАО "АПП "Дружба", принадлежит ФИО2 на праве собственности, зарегистрировано за N от ДД.ММ.ГГГГ, находится в черте населенного пункта <адрес>, имеет вид разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства", площадью 10756 кв.м. Границы земельного участка по сведениям ЕГРН установлены и внесены в ЕГРН.

Экспертом установлено, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером N накладываются на границы земельных участков с кадастровыми номерами N,

Площадь наложения фактических границ земельного участка с кадастровым номером N на границы земельного участка с кадастровым номером N составляет 1009 кв.м. Постройки, расположенные в фактических границах земельного участка N, а именно: жилой дом, гараж, сарай находятся в границах земельного участка N согласно сведениям ЕГРН (План N).

Площадь наложения фактических границ земельного участка с кадастровым номером N на границы земельного участка с кадастровым номером N составляет 508 кв.м. Баня, расположенная в фактических границах земельного участка N, находится в границах земельного участка N (План N).

Таким образом, из экспертного заключения следует, что границы земельного участка с кадастровым номером N полностью накладываются как на фактические, так и на границы по ЕГРН земельных участков с кадастровыми номерами N N.

Земельные участки N и N расположены в границах Кармановского сельского поселения <адрес>.

На основании проанализированного Фрагмента материалов установления границ земель сельских населенных пунктов, передаваемых в ведение Кармановского сельского <адрес> от 1991 года эксперт установил, что границы по фрагменту установления границ соответствуют границам по материалам перераспределения совхоза "Дружба" <адрес> от 1992 года. На этом основании эксперт делает вывод, что выделенный участок агропромышленному предприятию "Дружба"- акционерному обществу закрытого типа соответствует расположению и правоустанавливающим документам.

Вместе с тем, со ссылкой на правоустанавливающие документы- Свидетельство о праве собственности на землю, выданное Кармановской администрацией, N от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Кармановской сельской Администрации "О выделении земельного участка в собственность" N от 07.06.1994 года о выделении ФИО1 земельного участка площадью 1000 кв.м с кадастровым номером N, с учетом Строительного паспорта жилого дома в <адрес> от 1994 года, в котором имеется выкопировка из генплана <адрес> (схематичный чертеж) масштаба 1:2000 с ориентированными сторонами света, на котором показаны: места выделения земельных участков по юго-западной части (ФИО1, ФИО17, ФИО20), <адрес>, <адрес> по северо-восточной и северо-западной части, основная дорога, схематичное указание новой дороги в южной части, линии электропередач, участки, огражденные заборами, и другие элементы местности, эксперт пришел к выводу, что фактическое расположение земельного участка с кадастровым номером N соответствует правоустанавливающим документам на этот земельный участок.

При этом экспертом принят во внимание технический отчет по инвентаризации земель в кадастровом квартале N пгт. <адрес> 1998 года и установлено следующее: технический отчет был подготовлен на основании договора N от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден Председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12; данный отчет подготовлен по уточненным фактическим границам участков на местности; технический отчет согласован с соответствующими представителями смежных землепользователей, что подтверждается Актом согласования. В акте согласования указаны кадастровые номера земельных участков, наименование землепользования, фактическая площадь, подписи и ФИО. В данном списке имеются спорный земельный участок кадастровыйN наименование землепользования - "огород", площадь 1578, 21 кв.м, ФИО отсутствует (на момент проведения экспертизы это земельный участок с кадастровым номером N под домом 1-6), а также другие участки с кадастровыми номерами N.

В техническом отчете также имеется чертеж инвентаризации земель масштаба 1:500 и Ситуационный план масштаба 1:10000, согласованный председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> ФИО13, из которых эксперт установил, что спорный земельный участок с кадастровым номером N на 1998 год находится в границах поселка Карманово.

Эксперт указал, что других документов (решений и т.д.), подтверждающих; что спорная часть территории в месте расположения земельного участка с кадастровым номером N включена или передана из сельскохозяйственных земель бывшего совхоза "Дружба" в границы населенного пункта <адрес>, ему представлено не было. Вместе с тем, эксперт на основании ответа Администрации муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области, представленной копии Правил землепользования и застройки Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области усмотрел, что данная спорная часть территории находится в границах Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области в территориальной зоне "Ж1".

Относительно причин возникшей ситуации с наложением границ земельных участков эксперт указывает, что на момент выделения земельного участка с кадастровым номером N Администрацией не были учтены материалы перераспределения земель совхоза "Дружба".

Суд апелляционной инстанции на основании изложенного пришел к выводу, что владение истцом с 1994 года земельным участком с кадастровым номером N в установленных в экспертном заключении границах, фактической площадью 1519 кв.м является правомерным, подтверждается материалами инвентаризации земель 1998 года, правоустанавливающими документами: Свидетельством о праве собственности на землю N от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Кармановской сельской Администрации N от ДД.ММ.ГГГГ о выделении ФИО1 земельного участка площадью 1000 кв.м; что Кармановская сельская администрация, реализуя предоставленные ей полномочия по выделению в собственность ФИО1 земельного участка, действовала в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения" (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации N 919 от 23 декабря 2002 года).

При этом суд учитывал положения 5 пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", что свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным данным пунктом.

В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.