Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2022 года Дело N 8Г-10393/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного

суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Латушкиной С.Б.,

судей Кожевниковой Л.П., Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 04RS0009-01-2021-000423-79 (N 2-211/2021) по иску Министерства здравоохранения Республики Бурятия к Д.В.Б. о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, неустойки

по встречному иску Д.В.Б. к Министерству здравоохранения Республики Бурятия о расторжении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты

по кассационной жалобе представителя Д.В.Б. - Д.О.Д., действующей на основании доверенности, на дополнительное решение Закаменского районного суда Республики Бурятия от 27 октября 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 28 февраля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Кожевниковой Л.П., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

Министерство здравоохранения Республики Бурятия (далее- Министерство) обратилось с иском к Д.В.Б. о взыскании части единовременной платы.

В обосновании исковых требований указано, что с 26 июля 2017 г. ответчик состояла в трудовых отношениях с государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Петропавловская центральная районная больница" (далее- ГБУЗ "Петропавловская ЦРБ").

При поступлении на работу в августе 2017 года с ответчиком был заключен договор N о предоставлении единовременной выплаты, как медицинскому работнику работающему в сельской местности, согласно которому Д.В.Б. была перечислена выплата в размере 1 000 000 руб.

Условиями договора предусмотрено, что в случае прекращения работником трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока, истец вправе потребовать возврата работником части единовременной компенсационной выплаты соразмерно неотработанного времени.

Поскольку ответчик уволилась до истечения пятилетнего срока, а именно 16 марта 2021 г. Министерство просило взыскать с ответчика сумму выплаты пропорционально отработанного времени в размере 271 780,82 руб. и неустойку на указанную сумму, подлежащую начислению с 15 апреля 2021 г. по день вынесения решения, а также просило взыскать неустойку по день фактического исполнения обязательства, исчисляемую в размере 1/100 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день уплаты неустойки, на сумму, подлежащую выплате.

Д.В.Б. обратилась в суд со встречным иском к ответчику о расторжении договора N о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, заключенного с Министерством и взыскании в ее пользу неустойки в размере 12 515 руб.

В обосновании иска указала, что условия работы были неприемлемы для нее, поскольку имелось психологическое воздействие со стороны руководства больницы, ненормированный рабочий график, увеличение числа пациентов, а также условия работы в период пандемии.

Указывала что, учитывая условия работы и ее беременность, она была лишена возможности надлежащим образом исполнять трудовые обязанности. Кроме того, ссылалась на отсутствие в договоре условия о взыскании неустойки. Просила суд расторгнуть договор от 15 августа 2017 г. N о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Решением Закаменского районного суда Республики Бурятия от 14 июля 2021 г. исковые требования удовлетворены частично, суд взыскал с ответчика в пользу истца часть единовременной компенсационной выплаты в сумме 271 780,82 руб., неустойку в размере 12 515,50 руб. за период с 16 апреля 2021 г. по день вынесения решения суда с применением положений ст.333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Встречные исковые требования Д.В.Б. оставлены без удовлетворения.

Дополнительным решением Закаменского районного суда Республики Бурятия от 27 октября 2021 г. с ответчика в пользу истца взыскана неустойка за период с 16 апреля 2021 г. по 14 июля 2021 г. (день вынесения решения суда) в размере 5 000 руб., а также взыскана неустойка, начисляемая на сумму 271 780,82 руб. за период с 16 апреля 2021 г. по день фактического исполнения обязательств.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 28 февраля 2022 г. дополнительное решение Закаменского районного суда Республики Бурятия от 27 октября 2021 г. в части взыскания с ответчика в пользу истца неустойки за период с 16 апреля 2021 г. по 14 июля 2021 г. (день вынесения решения суда) в размере 5 000 руб., отменено, суд изменил абзац 3 резолютивной части дополнительного решения Закаменского районного суда Республики Бурятия от 27 октября 2021 г., указав на взыскание неустойки с 15 июля 2021 г., вместо 16 апреля 2021 г. В остальной части дополнительное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, представителя Д.В.Б. - Д.О.Д. ставит вопрос об отмене дополнительного решения Закаменского районного суда Республики Бурятия от 27 октября 2021 г., апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 28 февраля 2022 г., как незаконных, принятых с нарушением норм материального права, просит оставить в силе решение суда первой инстанции.

В судебное заседание стороны, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ч.5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебных постановлений не имеется.

В силу положений ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело в пределах доводов кассационной жалобы.

Судами установлено и следует из материалов дела, что с 26 июля 2017 г. Д.В.Б. была принята на должность врача - терапевта в терапевтическое отделение ГБУЗ "Петропавловская центральная районная больница", что следует из приказа от 26 июля 2017 г. N ГБУЗ "Петропавловская ЦРБ" и трудового договора N.

15 августа 2017 г. между Министерством здравоохранения Республики Бурятия и Д.В.Б. заключен договор N на предоставление единовременной компенсационной выплаты, в размере 1 000 000 руб., как медицинскому работнику, прибывшему в 2017 году на работу в сельский населенный пункт.

Пунктом 2.1 договора о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам предусмотрено, что Министерство имеет право требовать возврата получателем в республиканский бюджет части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п.п. 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 81, п.п. 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Пунктом 3.2 данного договора установлена обязанность получателя выплаты проработать по основному месту работы в течение пяти лет.

На основании п. 3.2.5 договора работник обязан в течении 30 календарных дней с даты уведомления работодателя о расторжении трудового договора возвратить в республиканский бюджет часть выплаты рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному работником с момента заключения трудового договора.

В разделе 5 договора стороны установили ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.

В частности, п. 5.2 предусмотрено, что в случае нарушения получателем выплаты обязательств, установленных договором, Министерство вправе потребовать уплаты неустойки. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства по договору, размер неустойки установлен в размере 1/100 действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

3 марта 2021 г. Д.В.Б. поставила работодателя в известность о прекращении трудового договора по собственному желанию.

Согласно приказу от 12 марта 2021 г. N, изданному ГБУЗ "Петропавловская ЦРБ" Д.В.Б. уволена по инициативе работника с должности врача-терапевта с 16 марта 2021 г.

Приказом от 22 марта 2021 г. N прекращено действие договора о предоставлении единовременной компенсационной выплат медицинскому работнику Д.В.Б. и издан приказ от 24 марта 2021 г. N о возврате единовременной компенсационной выплаты Д.В.Б. в размере 271 780,82 руб.

Суд первой инстанции, установив при разрешении спора нарушение ответчиком условий договора, исходил из наличия оснований для взыскания с ответчика Д.В.Б. части полученной единовременной денежной выплаты, поскольку ею не было исполнено обязательство отработать не менее 5 лет по основному месту работы в учреждении, куда она была принята на работу и взыскал с ответчика сумму в размере 271 780,82 руб., пропорционально времени, оставшемуся неотработанным ответчиком по условиям договора.

Сторонами решение суда первой инстанции в указанной части, а также в части отказа Д.В.Б. в удовлетворении встречного иска, в апелляционном порядке не обжаловалось.

Суд первой инстанции при разрешении спора в части взыскания неустойки руководствовался положениями ст.ст. 329 -330 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. п. 5.2 договора от 15 августа 2017 г. N, исходил из установленного условиями договора размера неустойки - 1/100 действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка РФ, начисляемой на сумму задолженности.

Применив положения ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд взыскал неустойку в сумме 12 515,50 руб.

В связи с тем, что судом первой инстанции не было разрешено требование истца о взыскании неустойки на будущее время - до полного погашения задолженности (как на то указано в иске), расчет суммы взысканной неустойки судом приведен не был, не был указан период за который взыскана неустойка, судом первой инстанции 27 октября 2021 г. было постановлено дополнительное решение.

Дополнительным решением установлено, что неустойка подлежит взысканию за период с 16 апреля (п.3.2.5 договора об обязанности возвратить компенсационную выплату" в течение 30 дней со дня увольнения) по 14 июля 2021 г. (дата вынесения решения суда), которая за указанный период составляет 13 453,15 руб., затем, районный суд, исходя из положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, снизил размер неустойки до 5 000 руб.

Также дополнительным решением суда первой инстанции с ответчика взыскана неустойка на будущее время за период с 16 апреля 2021 г. и по день фактического исполнения обязательства.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции в части взыскания неустойки не согласился, указав, что поскольку неустойка с 16 апреля 2021 г. по 14 июля 2021 г. в размере 12 515,50 руб. взыскана решением суда от 14 июля 2021 г., расчет неустойки произведен верно, в указанной части сторонами не обжалуется, соответственно дополнительное решение суда от 27 октября 2021 г. о взыскании неустойки за тот же период в размере 5 000 руб. подлежит отмене.

Кроме того, согласившись с выводами суда первой инстанции о взыскании неустойки по день фактического возврата суммы в размере 271 780,82 руб., суд указал, что неустойка подлежит взысканию по день фактического возврата за период, начиная с 15 июля 2021 г., поскольку по 14 июля 2021 г. она взыскана.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в размере 1/100 действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка РФ, начисляемой на сумму единовременной компенсационной выплаты 271 780,82 руб., подлежащая исчислению с 15 июля 2021 года по день фактического исполнения обязательств.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что судом апелляционной инстанций нормы материального права применены правильно.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее- Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ) в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника.

Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Частью 12.2 указанной статьи предусмотрено, что иные межбюджетные трансферты, предусмотренные ч. 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих, в том числе установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в ч. 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подп. "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п.п. 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 81, п.п. 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подп. "в" настоящего пункта;

4) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществлять контроль за соблюдением установленных настоящей статьей условий для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.

На основании ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ постановлением Правительства Кировской области от 28 апреля 2017 г. N 63/222 утвержден Порядок заключения договоров и предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году.

В соответствии с п. 2 данного Порядка, единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее медицинское образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта (далее - медицинские работники), заключившим трудовой договор с областной государственной медицинской организацией (далее - медицинская организация), в соответствии с которым работа осуществляется в сельском населенном пункте, либо в рабочем поселке, либо в поселке городского типа, расположенном на территории Кировской области.

На основании п. 11 данного Порядка в случае расторжения трудового договора до истечения пятилетнего срока медицинский работник возвращает в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты в размере, пропорциональном неотработанной части пятилетнего срока, за исключением оснований прекращения трудового договора, указанных в подпункте 8.3 пункта 8 настоящего Порядка, путем перечисления денежных средств на лицевой счет министерства в течение месяца со дня прекращения трудового договора.

Установив нарушение ответчиком условий договора, поскольку ею не было исполнено обязательство - отработать не менее 5 лет по основному месту работы в учреждении, куда она была принята на работу - ГБУЗ "Петропавловская ЦРБ", суды пришли к правильному выводу о взыскании части суммы, пропорционально неотработанному времени.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает общие положения о том, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии со ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.