Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2022 года Дело N 8Г-10264/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего: Фроловой Т.В.

судей: Кожевниковой Л.П., Раужина Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-167/2021 (38RS0002-01-2021-000272-53) по иску Кормилицына В.А. к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о перерасчете назначенной страховой пенсии по старости, взыскании морального вреда

по кассационной жалобе Кормилицына В.А. на решение Балаганского районного суда Иркутской области от 26 октября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 31 января 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Раужина Е.Н., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Кормилицын В.А. обратился с иском к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о перерасчете назначенной страховой пенсии по старости, взыскании морального вреда.

Исковые требования мотивированы, что 15 июня 2017 г. истцу назначена пенсия по старости в размере 7 081 рубль 26 копеек, но при этом не был учтен период его работы в Зиминской агропромхимии.

По мнению истца, в нарушение Федерального закона N 210-ФЗ от 27 июля 2010 г. "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ПФР самостоятельно не запросил у других государственных органов и ведомств необходимые документы для назначения пенсии: сведения, подтверждающие заработок. В 2021 году Кормилицын В.А. получил в архиве Зиминского района справку о периоде его работы и о размере заработной платы в Зиминской агропромхимии, которую он представил в территориальный отдел ПФР в п.Балаганске, и ему был произведен перерасчет пенсии в размере 12 104 рубля 26 копеек.

Кормилицын А.В. просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 15 июня 2017 г. по май 2021 года с учетом инфляции и с учетом индексации пенсий и выплатить полагающуюся ему пенсию; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, равную его годовой пенсии; взыскать уплаченную государственную пошлину 300 рублей.

Решением Балаганского районного суда Иркутской области от 26 октября 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 31 января 2022 г., в удовлетворении исковых требований Кормилицына В.А. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о перерасчете назначенной страховой пенсии по старости, о взыскании части не выплаченной пенсии с 15 июня 2017 г. по май 2021 года, о взыскании компенсации морального вреда, государственной пошлины отказано.

Кормилицыным В.А. на решение Балаганского районного суда Иркутской области от 26 октября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 31 января 2022 г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрении дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции нарушений указанных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы исходя из следующего

Как установлено судами и следует из материалов дела, Кормилицын В.А. с 15 июня 2017 г. является получателем страховой пенсии по старости бессрочно.

Согласно записей в трудовой книжке Кормилицын В.А. работал в Зиминской Агропромхимии с 13 мая 1987 г. трактористом, а с 1 февраля 1988 г. - главным инженером. Уволен 14 апреля 1990 г. переводом в Усть- Удинскую Агропромхимию, назначен на должность председателя. С 4 июня 1990 г. переведен в Балаганскую Агропромхимию в связи с переименованием Усть-Удинской Агропромхимии и образованием Балаганского района. Уволен Кормилициын В.А. с "Агропромхимии" 29 октября 1993 г.

Сведения о заработной плате Кормилицына В.А. в спорный период его работы в Зиминской агропромхимии с 13 мая 1987 г. по 14 апреля 1990 г. отсутствовали, решением руководителя территориального органа ПФР 27 июня 2017 г. Кормилицыну В.А. по имеющимся в распоряжении пенсионного органа документам, назначена страховая пенсия по старости бессрочно в размере 7081 рубль 26 копеек с 15 июня 2017 г. со дня возникновения права на пенсию у Кормилицына В.А. по достижении возраста 60 лет.

При приеме в клиентской службе отдела ПФР Балаганского района истец был ознакомлен со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, имеющимися в распоряжении территориального органа ПФР и дал свое согласие на принятие решения о назначении страховой пенсии по имеющимся сведениям индивидуального учета без предоставления дополнительных документов о стаже и заработке, что подтверждается соответствующим согласием истца от 13 июня 2017 г., заверенным его подписью. Также Кормилицын В.А. был предупрежден о возможности предоставления дополнительных документов о стаже и заработке, влияющих на увеличение размера страховой пенсии и о проведении соответствующего перерасчета.

6 апреля 2021 г. Кормилицын В.А. обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г. Основанием для обращения истца с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии явилась архивная справка от 9 февраля 2021 г., выданная архивным отделом управления правовой, кадровой и организационной работы администрации Зиминского районного муниципального образования, подтверждающая размер заработной платы истца в период его работы в Зиминской агропромхимии с ноября 1987 года по апрель 1990 года.

На основании поданного заявления истцу с 1 мая 2021 г. произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости, в результате которого общая сумма назначенной пенсии составила 12 104 рубля 50 копеек.

Разрешая спор по существу, руководствуясь положениями статей 4, 5, 18, 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", разъяснениями, содержащимися в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из того, что пенсия Кормилицыну В.А. была назначена на основании имеющихся в распоряжении пенсионного органа сведений, в том числе представленных заявителем, их правильность не вызвала сомнений, пенсионным органом было принято решение о назначении пенсии по имеющимся сведениям и с данным решением Кормилицын В.А. был согласен, ему была разъяснена возможность предоставления дополнительных документов о стаже и заработке, дополнительные документы были представлены истцом спустя более 3 лет после обращения за назначением пенсии, суд первой инстанции пришел к выводу, что при назначении Кормилицыну В.А. страховой пенсии 27 июня 2017 г. и ее перерасчете, выполненном по заявлению истца от 6 апреля 2021 г., ответчиком не было допущено нарушений норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в том числе, в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии.

Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов, в том числе документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, переданные на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

Положениями части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 884н от 17 ноября 2014 г. утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила), действовавшие в период возникновения спорных правоотношений, которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктами 3, 48 Правил также закреплен заявительный характер обращения гражданина за перерасчетом размера пенсии.

Пунктом 49 Правил установлено, что заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В силу положений пункта 22 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 23 января 2019 г. N 16п предусмотрено предоставление с заявлением о назначении пенсии документов об обстоятельствах, предусмотренных статьями 14 - 16, 29.1, 30, 30.1, 30.2 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости.

Пунктом 27 вышеуказанного Административного регламента предусмотрено, что граждане при обращении за перерасчетом размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости представляют документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.N 400-ФЗ.

Пунктом 74 указанного Административного регламента установлено, что заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за переводом с одной пенсии на другую, заявление о перерасчете размера пенсии подаются со всеми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, установив, что при назначении страховой пенсии по старости в июне 2017 г. истец был ознакомлен со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, имеющимися в распоряжении территориального органа ПФР и дал свое согласие на принятие решения о назначении страховой пенсии по имеющимся сведениям индивидуального учета без предоставления дополнительных документов о стаже и заработке, а также, что Кормилицын В.А. был предупрежден о возможности предоставления дополнительных документов о стаже и заработке, влияющих на увеличение размера страховой пенсии и о проведении соответствующего перерасчета, с заявлением о перерасчете пенсии истец обратился только 6 апреля 2021 г., приложив к указанному заявлению архивную справку от 9 февраля 2021 г., подтверждающую размер заработной платы истца в период его работы в Зиминской агропромхимии с ноября 1987 года по апрель 1990 года, выданную архивным отделом управления правовой, кадровой и организационной работы администрации Зиминского районного муниципального образования, факт перерасчета, повлекшего увеличение размера пенсии в связи с предоставлением ранее отсутствовавших в распоряжении ответчика сведений о заработной плате, с 1 мая 2021 г., исходя из отсутствия виновного бездействия ответчика при назначении пенсии, повлекшего назначение пенсии истцу в меньшем размере, судебные инстанции пришли к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы кассационной жалобы о том, что истцу не разъяснялось право воспользоваться содействием пенсионного органа для получения документов о трудовой деятельности в архивных учреждениях, невозможности получения необходимых сведений до 2021 г., отсутствии у пенсионного органа необходимых сведений о размере заработка истца в спорный период по причинам не зависящим от истца, не могут повлечь отмену обжалуемых судебных актов, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств, представленных по делу доказательств, выводы судебных инстанций не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

Вопреки доводам кассационной жалобы, суд апелляционной инстанции не допустил нарушений процессуального закона, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, поскольку право оценки доказательств в силу положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является дискреционным полномочием судов первой и апелляционной инстанций.

Восьмой кассационный суд общей юрисдикции считает, что судами первой и апелляционной инстанций все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы участников процесса судом проверены с достаточной полнотой, выводы судов, изложенные в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам гражданского дела.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлиять на исход дела, и без их устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя жалобы, судебными инстанциями не допущено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Балаганского районного суда Иркутской области от 26 октября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 31 января 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Кормилицына В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка