Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 декабря 2022 года Дело N 8Г-10258/2022

1 декабря 2022 года г.Владивосток.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А.,

судей Панфиловой Л.Ю., Власенко И.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горьковой Л.Ю. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Солнечная районная больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края о взыскании дополнительной социальной выплаты, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 N 1762, взыскании компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе Горьковой Л.Ю. на решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 2 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 1 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Панфиловой Л.Ю., судебная коллегия

установила:

Горькова Л.Ю. обратилась в суд с иском, указав, что она работает в КГБУЗ "Солнечная районная больница" в составе общепрофильной выездной фельдшерской бригады скорой медицинской помощи амбулатории п. Дуки Солнечного района Хабаровского края. При выполнении своей работы она осуществляла выезды к больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонией, которые могу являться больными новой коронавирусной инфекции. На основании Постановления Правительства РФ N 1762 от 30.10.2020 ответчик должен был производить истцу специальные социальные выплаты, которые до настоящего времени она не получала. Выполняя трудовые обязанности, истец получила заболевание новой коронавирусной инфекцией, в связи с чем, была нетрудоспособна с 21.11.2021 по 21.12.2021.

28.09.2021 она осуществляла выезд по домашнему адресу к пациенту Саушкиной Л.Ф., которой после осмотра выдала направление на рентген и в специализированное отделение г. Комсомольска-на-Амуре или Солнечного для проведения диагностики. Через 10 дней у Саушкиной Л.Ф. было подтверждено заболевание новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Осуществляя выезды к больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, она подвергала свое здоровье риску заражения новой коронавирусной инфекцией. Ответчик поставил осуществление специальных социальных выплат в зависимость от наличия ПЦР-тестирования, при этом освободив работников бригады от полномочий по осуществлению забора биоматериалов. Указанные действия работодателя являются незаконными.

Просила с учетом уточнений взыскать дополнительную социальную выплату за период с 1.08.2021 по 31.01.2022, установленную Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 N 1762, взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Решением Солнечного районного суда Хабаровского края от 2 июня 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 1 сентября 2022 года, исковые требования Горьковой Л.Ю. удовлетворены частично, было постановлено: взыскать с КГБУЗ "Солнечная районная больница" Министерства здравоохранения Хабаровского края в пользу Горьковой Л.Ю. дополнительную социальную выплату в размере 2 065 рублей 50 копеек; компенсацию морального вреда в сумме 1 000 рублей; итого: 3 065 рублей 50 копеек.

В кассационной жалобе Горькова Л.Ю. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, полагая, что выводы судов основаны на неправильном применении норм материального права. Считает, что судами не исследованы и не определены существенные различия в признаках функционального назначения и характера выполняемой работы, предусмотренной пунктами а) и б) постановления Правительства РФ от 30.01.2020 N 1762, не принято во внимание, что специальные выплаты, предусмотренные указанными пунктами, получают медицинские работники выездных бригад скорой медицинской помощи. Отмечает, что осуществляя выезд к больным с признаками ОРВИ и пневмонии, проводя обследование данных пациентов, производя медицинские манипуляции, направленные на устранение или облегчение проявлений заболевания, либо состояния пациента, восстановление или улучшение его здоровья, она непосредственно участвовала в оказании медицинской помощи по диагностике и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Считает, что судами неверно исчислено число нормативных смен для выплаты ей социальной выплаты, которая составляет 3.3 нормативных смены, а также неверно применен районный коэффициент.

Стороны в судебное заседание кассационного суда не явились, извещались надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Согласно ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Разрешая индивидуальный трудовой спор в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь положениями ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", суд первой инстанции исходил из того, что с 01.11.2020 по 31.12.2022 медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медпомощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медпомощи) по диагностике и лечению COVID-19, а также контактирующим с пациентами с этим диагнозом при выполнении должностных обязанностей, ежемесячно производится специальная социальная выплата в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 N 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ N 1762), которым также утверждены Правила расчета социальной выплаты и ее осуществления территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Правила).

Установив, что правом на получение специальной социальной выплаты обладают медицинские работники при оказании медицинской помощи пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при этом указанные выплаты истцу произведены, за исключением нормативной смены за оказание медицинской помощи пациенту Саушкиной Л.Ф., где у пациента был подтвержден диагноз новой коронавирусной инфекции, суд первой инстанции пришел к выводу о взыскании в пользу истца дополнительной социальной выплаты в размере 2 065,50 руб., а также компенсации морального вреда в размере 1 000 руб.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что они основаны на материалах дела и требованиях норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что основания для отмены судебных постановлений отсутствуют.

В соответствии с пунктом 5 части 1, части 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охрану здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности. Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Частью 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты.

На момент возникновения спорных правоотношения действует Постановление Правительства РФ N 1762, пунктом 2 которого предусмотрено, что правом на получение специальной социальной выплаты наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации (приказ от 19.03.2020 N 198н) временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). К ним отнесены в частности: врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ N 1762 установлено, что специальная социальная выплата осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, лицам, указанным в пункте 2 данного Постановления, в соответствии с перечнем медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (далее соответственно - организации, перечень), который формируется в целях реализации настоящего постановления соответствующими федеральными органами исполнительной власти в отношении организаций, находящихся в их ведении, федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова", федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет", органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении организаций, иных организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и взаимодействующих с ними организаций в информационном ресурсе учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 N 373 "Об утверждении Временных правил учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", с указанием наименования организации, идентификационного номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет, основного государственного регистрационного номера, периода включения ее в перечень и исключения из перечня (календарный месяц).

Указанным Постановлением Правительства РФ N 1762 утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), пунктом 3 которых предусмотрено, что специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена). Специальная социальная выплата производится ежемесячно, за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце.

Фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену. Расчет ведется с округлением до десятой части числа нормативных смен.

Размер специальной социальной выплаты определяется с учетом размеров районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от 17.02.2021 N 3 Верховный суд Российской Федерации разъяснил, что право на получение специальной социальной выплаты, помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют медицинские работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Таким образом, из анализа приведенных нормативно-правовых актов следует, что выплаты стимулирующего характера выплачиваются медицинским работникам, оказывающим, принимающим участие в оказании медицинской помощи гражданам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID 19) на момент оказания такой медицинской помощи, при этом случаи последующего установления данного диагноза, исходя из буквального толкования норм указанного Постановления Правительства РФ N 1762, права на такие выплаты не влечет.

Установив факты контакта истца с больными с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID 19), исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суды пришли к правильному выводу о том, что истцу не произведена выплата стимулирующего характера, как выездному фельдшеру скорой медицинской помощи амбулатории <адрес> только за оказание медицинской помощи пациенту ФИО5 При этом, взысканная судом социальная выплата произведена в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов. Оснований не согласиться с выводом суда у судебной коллегии не имеется.

Приведенные в кассационной жалобе заявителя доводы не могут служить основанием для отмены или изменения в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, а также направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств, которые в соответствии со ст. 67 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отнесены к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

Довод кассационной жалобы в части не взыскания с ответчика государственной пошлины в доход соответствующего бюджета, судебная коллегия считает несостоятельным.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Принимая во внимание, что КГБУЗ "Солнечная районная больница", являясь государственным бюджетным учреждением здравоохранения, освобождено от уплаты государственной по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации судами общей юрисдикции, мировыми судьями, то взыскание с ответчика в доход соответствующего бюджета государственной пошлины произведено судом правомерно не произведено.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом первой и апелляционной инстанций не допущено существенного нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесения незаконного судебного постановления, содержащиеся в решении и апелляционном определении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 2 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 1 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Горьковой Л.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка