Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 8Г-1020/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Минеевой В.В.

судей Гареевой Д.Р. и Камышовой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Дружба" к Газзаеву И. Л. и администрации местного самоуправления Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания о признании недействительными постановления местного самоуправления Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания, свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок, прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации,

по кассационной жалобе Газзаева И. Л. на решение Алагирского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 2 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 14 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Гареевой Д.Р., выслушав объяснения представителя Газзаева И.Л. - Газзаевой Л.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя истца, адвоката Баграева А.Р., возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

ООО "Дружба" обратилось в суд с иском к Газзаеву И.Л. и администрации местного самоуправления Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания, в котором, с учетом уточнений иска в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просило признать недействительными постановление администрации местного самоуправления Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания N 114 от 14 марта 2000 года о регистрации крестьянского хозяйства "Илуш" со статусом предпринимателя и выделении земельного участка площадью 15,0 га, свидетельство от 22 марта 2000 года N 452, выданное администрацией местного самоуправления Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания Газзаеву И.Д. о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок, с кадастровым номером 15:07:0010102:91, прекратить в ЕГРП зарегистрированное право на земельный участок за ответчиком, с аннулированием соответствующей записи.

Решением Алагирского районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 2 марта 2020 года в удовлетворении исковых требований ООО "Дружба" отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 14 июля 2020 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования ООО "Дружба" удовлетворены в полном объеме.

Заявителем подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления суда апелляционной инстанции, ввиду неверного применения норм материального и процессуального права.

Истцом поданы возражения на кассационную жалобу.

Лица, участвующие в деле и неявившиеся в суд кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность судебного акта по доводам, изложенным в кассационной жалобе в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются существенные нарушения норм материального права и норм процессуального права.

В силу части 2 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неправильным применением норм материального права являются: 1) неприменение закона, подлежащего применению; 2) применение закона, не подлежащего применению; 3) неправильное истолкование закона.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции допущены такие нарушения норм процессуального и материального права.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Газзаевым И.Л. подано заявление в Комитет по земельным ресурсам АМС Алагирского района РСО-Алания о предоставлении земельного участка.

14 марта 2000 года вынесено Постановление N 114 о предоставлении Газаеву И.Л. земельного участка из районного фонда перераспределения в границах совхоза "Коммунист" для создания крестьянского фермерского хозяйства "Илуш" растениеводческой направленности, в составе 4 членов хозяйства: Газзаев А. И., Газзаева К. Д., Газзаева О. И., Газзаева А. И., площадью 150 000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Виды разрешенного использования-для производства растениеводческой продукции.

22 марта 2000 года земельному участку Газзаева И.Л. присвоен кадастровый номер N 15:07:0010102:91.

Из свидетельства N 452 от 22 марта 2000 года о праве пожизненного наследуемого владения следует, что главе крестьянского хозяйства "Илуш" Газзаеву И.Л. в границах совхоза "Коммунист" для производства растениеводческой продукции выделен земельный участок площадью 15 га.

К свидетельству прилагается план границ земель, ситуационный план участка находящегося в пожизненном наследуемом владении Газзаева И.Л., основанием выдачи свидетельства послужило Постановление АМС Алагирского района РСО-Алания от 14 марта 2000 года N 114.

Согласно договору аренды N 227 А/З от 30 июня 2006 года Министерством имущественных отношений РСО-Алания истцу (реорганизован в ООО "Дружба" (преобразован из СПК "Алина", затем СПК "Дружба"), предоставлен в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 15:07:010102:0037, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью 326,32 га в том числе 324,32 га - пашня, сроком с 1 июля 2006 года по 1 июля 2055 года.

Соглашением N 2 от 11 апреля 2017 года, в преамбулу договора аренды внесены изменения относительно сторон договора, а именно: арендодателем является Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания, арендатором - Общество с ограниченной ответственностью "Дружба", с уточнением реквизитов сторон.

Обращаясь в суд, истец ссылался на то, что земельный участок ответчика Газзаева И.Л. с кадастровым номером 15:07:0010102:91 полностью накладывается на земельный участок с кадастровым номером 15:07:0010102:36, находящийся в аренде у ООО "Дружба". Земельный участок с кадастровым номером 15:06:0010102:37 состоит из 6 земельных участков, в том числе в него входит и земельный участок с кадастровым номером 15:07:0010102:36.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ООО "Дружба", суд первой инстанции исходил из того, что оспаривая право на земельный участок Газзаева И.Л. и соответственно правоустанавливающие документы, истец не смог подтвердить нарушение его имущественных прав, земельный участок, с кадастровым номером 15:07:0010102:91, площадью 150 000 кв.м поставлен на кадастровый учет 22 марта 2000 года, как ранее учтенный без описания местоположения и координат границ. Также суд первой инстанции принял во внимание заявление Газзаева И.Л. о пропуске сроков обращения в суд, применив положения статей 196-200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Отменяя решение суда и принимая новое решение, суд апелляционной инстанции, установив, что граница земельного участка с кадастровым номером 15:06:0010102:37 установлена, из сведений из ЕГРН и межевого плана следует, что местоположение границ и площади земельного участка Газзаева И.Л. с кадастровым номером 15:07:0010102:91 свидетельствует о полном наложении на земельный участок с кадастровым номером 15:07:0010102:36, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ООО "Дружба".

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит, что обжалуемое судебное постановление принято с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 постановления Пленума).

Указанным требованиям постановленный судебный акт суда апелляционной инстанции не соответствует.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании неприкосновенности собственности, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Таким образом, основанием для возникновения права на земельные участки, в частности для ведения крестьянского фермерского хозяйства, в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса РСФСР и пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 являлся соответствующий акт местной администрации, а подтверждающим это право документом - свидетельство о праве собственности на землю, выданное соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.

Как установил суд первой инстанции, земельный участок Газзаеву И.Л. для ведения крестьянского-фермерского хозяйства был выделен из земель совхоза "Коммунист" постановлением администрации местного самоуправления Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания N 114 от 14 марта 2000 года, право собственности удостоверено свидетельством о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок N 452 от 22 марта 2000 года. Газзаев И.Л. являлся работником совхоза " Коммунист" (в деле имеется трудовая книжка), в совхозах республики проработал более 40 лет в должности агронома и на других должностях и как работник совхоза имел полное право получить земельный участок для своей сельскохозяйственной деятельности, земельный участок был предоставлен из фонда перераспределения.

Приходя к выводу о том, что землями Алагирского района РСО-Алания распоряжается Минимущество имущественных отношений РСО -Алания и на этом основании Постановление АМС Алагирского района N 114 от 14.03.2000г., является незаконным, суд апелляционной инстанции не учел, что доказательств, удостоверяющих права Министерства имущества на имущество совхоза "Коммунист" и на земельный участок, площадью 2425.48 га, истцом в материалы дела не представлено.

Напротив, в материалах дела имеется государственный акт N 02-01-00092, из которого усматривается, что собственником предоставленной земли совхозу " Коммунист" являлся Алагирский район Северной Осетии. На основании решения Алагирского районного Совета народных депутатов совхозу был предоставлен земельный участок площадью 2425.48 га в собственность, о чем сделана запись N 62 в книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользовании землей. Из акта также усматривается, что земельный участок передается совхозу "Коммунист" Алагирского района Северной Осетии.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" устанавливалось, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

При таких обстоятельствах, вывод суда апелляционной инстанции о нарушении прав истца владением ответчиком спорным земельным участком с кадастровым номером 15:07:0010102:91 не подтвержден какими-либо доказательствами.

При этом, возражения ответчика о незаконности заявленных истцом исковых требований ввиду того, что в аренду могут быть переданы земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности сформированные в установленном порядке и прошедшие государственный кадастровый учет, тогда как предоставленный в аренду земельный участок не прошел государственный кадастровый учет судом не исследованы, им правовая оценка не дана.

Также доводы Газзаева И.Л. о незаконности вынесенного распоряжения N 249 от 10.05.2006г., отсутствия согласования со смежными землевладельцами оставлены без внимания и правовой оценки.

Вопрос о законности предоставления спорного земельного участка с кадастровым номером 15:07:0010102:91 Газзаеву И.Л. надлежащим образом не исследован.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения должны быть указаны доказательства, на которых основаны выводы суда.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

С учетом того, что зарегистрированные земельные участки сторон в значительной мере либо полностью накладываются друг на друга, существенное значение имело выяснение вопроса о том, кто изначально владел и владеет в настоящее время данными участками.

Однако судом такие обстоятельства не выяснялись и на обсуждение сторон не выносились.

Кроме того, судом неправильно определен и момент начала течения срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2013 г. и подлежащей применению к срокам исковой давности, не истекшим к этой дате), если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как установлено судом, спорные земельные участки для ведения крестьянского - фермерского хозяйства предоставлены ответчику в 2000 году, истцу - 2006 году, в связи с чем, довод ответчика о том, что истец мог и должен был знать о том, что находящийся в его владении земельный участок обременен правами других лиц, заслуживали внимания.

Приходя к выводу о том, что судом при вынесении решения не было учтено, что представленные в материалы дела документы подтверждают факт использования семьей Кадзаевых 28 контурного земельного участка, состоявшего из 6, который и по настоящее время находится в аренде у ООО "Дружба", суд апелляционной инстанции не учел, что согласно статье 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не может нарушать права и свободы других лиц, и само по себе не может рассматриваться как неправомерное ограничение конституционных прав и свобод.

Кроме того, признавая недействительным постановление АМС Алагирского района РСО-Алания N 114 от 14 марта 2000 года о регистрации крестьянского хозяйства "Илуш" со статусом предпринимателя и выделении земельного участка площадью 15 га недействительным, суд апелляционной инстанции, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не привел мотивов, позволяющих сделать вывод о незаконности организации крестьянского (фермерского) хозяйства, не установил достаточных и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что при создании крестьянского хозяйства были допущены нарушения, носящие неустранимый характер.

Согласно части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного кодекса.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июля 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").