Определение Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТРЕТЬЕГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 августа 2022 года Дело N 8Г-10182/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Белинской С.В.,

судей Нестеровой А.А., Панферовой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кравцов В.А. к Федеральному государственному казенному учреждению "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по <адрес>" об отмене приказа, обязании возобновить выплату,

по кассационной жалобе Кравцов В.А. на решение Валдайского районного суда Новгородской области от 18 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 9 февраля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Нестеровой А.А., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Кравцов В.А. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Новгородской области" (далее - ФГКУ "ОВО ВНГ РФ по НО") об отмене пункта 4 приказа от 27.08.2021 N 361 и возложении обязанности возобновить с 23.07.2021 года выплату компенсации за наем (поднаем) жилья.

Требования мотивированы тем, что Кравцов В.А. проходит службу по контракту в должности начальника ОВО по <адрес> - филиала ФГКУ "ОВО ВНГ РФ по НО". Согласно пункту 4 приказа от ДД.ММ.ГГГГ N истец был исключен из списка на предоставление жилого помещения специализированного фонда ФГКУ "ОВО ВНГ РФ по НО" с ДД.ММ.ГГГГ, с этой же даты ему была прекращена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилья на основании приказа Управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N). ДД.ММ.ГГГГ истец подал рапорт о постановке его на учёт для предоставления служебного жилого помещения по месту прохождения службы в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ (далее - Федеральный закон N 247-ФЗ). Согласно протоколу заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N Кравцов В.А. отказано в постановке на учет для предоставления служебного жилого помещения по месту прохождения службы, поскольку по месту прохождения службы (<адрес>) отсутствуют служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда. Также ему было отказано в получении денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ он получил единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья. Истец полагает, что пункт 4 приказа от ДД.ММ.ГГГГ N в части прекращения выплаты ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилья нарушает его права, так как в настоящее время у него нет в собственности жилого помещения по месту прохождения службы в <адрес>.

Решением Валдайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

"В удовлетворении иска Кравцов В.А. к Федеральному государственному казённому учреждению "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Новгородской области" об обязании возобновить выплату компенсации за наём (поднаём) жилья - отказать.

Прекратить производство по гражданскому делу по иску Кравцов В.А. к Федеральному государственному казённому учреждению "Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по Новгородской области" об отмене п.4 приказа от 27.08.2021 N 361 "Вопросы комиссии по предоставлению выплаты за поднаём жилья сотрудникам".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 9 февраля 2022 года решение Валдайского районного суда Новгородской области от 18 ноября 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Кравцов В.А. просит отменить названные судебные акты в части отказа в возобновлении выплаты компенсации за наем (поднаем) жилья как незаконные.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Как следует из судебных постановлений и материалов дела, с 01.01.2019 Кравцов В.А. проходит службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации в должности начальника ОВО по <адрес> - филиала ФГКУ "ОВО ВНГ РФ по НО". До этого Кравцов В.А. проходил службу в должности психолога группы морально-психологического обеспечения отделения кадров ФГКУ "ОВО ВНГ РФ по НО".

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N Кравцов В.А. включен в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ, ему решено выплачивать денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ. Решение жилищной комиссии утверждено приказом от ДД.ММ.ГГГГ Nр.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N Кравцов В.А. предоставлена единовременная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере 2508883 руб. 74 коп., которая была перечислена на счет истца ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Кравцов В.А. заключил договор участия в долевом строительстве жилья, согласно которому застройщик планирует ввести в эксплуатацию многоквартирный дом в <адрес> в III квартале 2022 года и передать дольщику двухкомнатную квартиру с лоджией по передаточному акту в течение трех месяцев после получения разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N Кравцов В.А. исключен из списка на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты ему прекращена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения. Решение жилищной комиссии утверждено приказом от ДД.ММ.ГГГГ Nр.

Согласно пункту 4 приказа от ДД.ММ.ГГГГ N капитан полиции Кравцов В.А. (начальник ОВО по <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списка на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, с указанной даты Кравцову В.А. прекращена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилья.

Не соглашаясь с данным приказом, Кравцов В.А. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что при вынесении обжалуемого приказа в части прекращения выплаты компенсации за наем (поднаем) жилья не допущено нарушений закона.

С данными выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции, указав, что в соответствии с требованиями Федерального закона N 247-ФЗ после получения единовременной социальной выплаты истец считается обеспеченным жилым помещением за счет средств федерального бюджета, в связи с чем права на получение социальной гарантии в виде денежной компенсации за наем (поднаем) жилья уже не имеет. При этом факт приобретения истцом на полученную единовременную социальную выплату жилого помещения не по месту прохождения службы в данном случае не имеет юридического значения.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов первой и апелляционной инстанций отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Отношения по обеспечению сотрудников органов внутренних дел жилыми помещениями урегулированы Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона N 247-ФЗ сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Частью 4 статьи 8 Федерального закона N 247-ФЗ предусмотрено, что в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1228 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дела Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской федерации, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской федерации и имевших специальные звания полиции, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, однако получившему единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения выплачивается только до истечения трех месяцев со дня получения единовременной социальной выплаты.

Согласно пункта 9 Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1228, выплата денежной компенсации производится по день утраты сотрудником права на её получение, основанием для прекращения выплаты является приказ руководителя органа.

Как указывалось выше, обеспечение жилым помещением Кравцова В.А. осуществлено путем получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Единовременная социальная выплата на приобретение жилья в размере 2508883 руб. 74 коп. была перечислена на счёт истца 22.04.2021.

19.08.2021 Кравцов В.А. заключил договор участия в долевом строительстве жилья, согласно которому застройщик планирует ввести в эксплуатацию многоквартирный дом в г. Великий Новгород в III квартале 2021 года и передать дольщику двухкомнатную квартиру с лоджией по передаточному акту в течение трех месяцев после получения разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований Кравцова В.А. о возобновлении выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Доводы кассационной жалобы о том, что факт выплаты единовременной социальной выплаты для строительства жилья не может прекращать право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилья, поскольку фактически жилое помещение находится в стадии строительства, не введено в эксплуатацию и расположено не в той местности, где истец проходит службу, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку не опровергают выводов судебных инстанций по существу спора.

Доводы кассационной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, влияли бы на законность судебных актов. Доводы жалобы не могут быть признаны основанием для отмены в кассационном порядке судебных актов, поскольку фактически сводятся к несогласию с оценкой доказательств и выводами судов по обстоятельствам дела.

При этом несогласие заявителя с установленными судами обстоятельствами и произведенной оценкой доказательств само по себе не может служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов, поскольку данные обстоятельства установлены в отсутствие существенных нарушений норм процессуального и материального права, кроме того, в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Нарушений судами положений, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, допущено не было, тем самым оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Валдайского районного суда Новгородской области от 18 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 9 февраля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кравцов В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка