Определение Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТРЕТЬЕГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 февраля 2023 года Дело N 8Г-1018/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовиковой И.Г.,

судей Лепской К.И., Смирновой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-893/2021 по иску Пигулевской Ольги Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по кассационной жалобе Пигулевской О.И. на решение Волховского городского суда Ленинградской области от 26 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 11 октября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Смирновой О.В., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Пигулевская О.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное), уточнив исковые требования, просила признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 17 июня 2021 г. N 381118/20 незаконным, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 19 февраля 1996 г. по 5 сентября 1996 г. в должности фельдшера в составе выездной бригады на Ленинградской станции скорой медицинской помощи, с 6 сентября 1996 г. по 12 апреля 1999 г. в должности фельдшера ОСМП в МП "Кировское РТМО", с 13 апреля 1999 г. по 31 октября 1999 г. в должности фельдшера ОСМП в МП "Кировское РТМО", с 1 ноября 1999 г. по 2 июля 2000 г. в должности фельдшера ОСМП в составе выездной бригады в МП "Кировское РТМО", с 3 июля 2000 г. по 5 февраля 2003 г. в должности фельдшера ОСМП в составе выездной бригады в МП "Кировское РТМО", периоды нахождения на курсах повышения квалификации 4 апреля 2005 г. по 17 мая 2005 г., со 2 марта 2010 г. по 14 апреля 2010 г., с 13 января 2015 г. по 25 февраля 2015 г., с 10 января 2020 г. по 21 февраля 2020 г. в должности фельдшера скорой медицинской помощи в СПБ ГБУЗ "Городская поликлиника N 56", период работы с 1 января 2020 г. по 14 марта 2020 г. из расчёта один день работы за два дня, назначении страховой пенсии по старости с момента обращения, с 5 октября 2020 г.

Определением Волховского городского суда Ленинградской области от 22 июля 2021 г. в порядке статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс) произведена замена ненадлежащего ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) на надлежащего ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 26 ноября 2021 г. исковые требования Пигулевской О.И. удовлетворены частично, признано незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 17 июня 2021 г. N 381118/20 в части отказа во включении в специальный стаж Пигулевской О.И. периодов работы с 18 ноября 1998 г. по 12 апреля 1999 г., курсов повышения квалификации с 4 апреля 2005 г. по 17 мая 2005 г., 2 марта 2010 г. по 14 апреля 2010 г., с 13 января 2015 г. по 25 февраля 2015 г., с 10 января 2020 г. по 21 февраля 2020 г., периодов в льготном исчислении с 1 января 2020 г. по 9 января 2020 г. и с 22 февраля 2020 г. по 14 марта 2020 г., на ответчика возложена обязанность включить Пигулевской О.И. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), периоды с 18 ноября 1998 г. по 12 апреля 1999 г. в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи в МП "Кировское РТМО"; с 4 апреля 2005 г. по 17 мая 2005 г., 2 марта 2010 г. по 14 апреля 2010 г., курсы повышения квалификации с 13 января 2015 г. по 25 февраля 2015 г., с 10 января 2020 г. по 21 февраля 2020 г., с 1 января 2020 г. по 9 января 2020 г. и с 22 февраля 2020 г. по 14 марта 2020 г. в льготном исчислении из расчёта один день работы за два дня, в должности фельдшера скорой медицинской помощи в составе выездной бригады, оказывающей помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией Covid-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию Covid-19 в СПб ГБУЗ "Городская поликлиника N 56". В удовлетворении исковых требований в части назначения досрочной страховой пенсии по старости отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 11 октября 2022 г. решение Волховского городского суда Ленинградской области от 26 ноября 2021 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований во включении в специальный стаж периода работы с 10 сентября 1997 г. по 30 сентября 1997 г. отменено, в отменённой части принято новое решение, которым на ответчика возложена обязанность включить Пигулевской О.И. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период, работы с 10 сентября 1997 г. по 30 сентября 1997 г. в должности фельдшера в составе выездной бригады на Ленинградской станции скорой медицинской помощи, в остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Герасимовой Е.С. ставится вопрос об отмене судебных постановлений в части отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 декабря 2022 г. N 377п Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись 1 января 2023 г.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, возражения на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений, предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 5 октября 2020 г. Пигулевская О.И., 6 июня 1967 года рождения, обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решениями от 20 января 2020 г. N 381118/20, 30 апреля 2020 г. N 381118/20, 6 мая 2021 г. N 381118/20, 14 мая 2021 г. N 381118/20, 17 июня 2021 г. N 381118/20 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (30 лет). Специальный стаж составил 23 года 10 месяцев 00 дней. В специальный стаж не включены периоды работы с 19 февраля 1996 г. по 5 сентября 1996 г. в должности фельдшера в составе выездной бригады на Ленинградской станции скорой медицинской помощи в период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет и до трёх лет, так как отпуск по уходу за ребёнком начался после 6 октября 1992 г. и в соответствии с пунктом 5 Правил N 516 не подлежит включению в специальный стаж, а засчитан в страховой стаж; с 6 сентября 1996 г. по 12 апреля 1999 г. в должности фельдшера-диспетчера, фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи в МП "Кировское РТМО", так как Списком N 1066 и Списком N 781 такое учреждение здравоохранения как муниципальное предприятие "Районное территориальное медицинское объединение" не поименовано; с 13 апреля 1999 г. по 31 октября 1999 г., с 1 ноября 1999 г. по 2 июля 2000 г. в должности фельдшера по приёму вызовов в МУЗ "Кировское РТМО", так как Списком N 1066 и Списком N 781 предусмотрены конкретные наименования должностей среднего медицинского персонала; с 3 июля 2000 г. по 5 февраля 2003 г. периоды работы в должности фельдшера по приёму вызовов в МУЗ "Кировская центральная районная больница", так как Списком N 1066 и Списком N 781 предусмотрены конкретные наименования должностей среднего медицинского персонала, с 4 апреля 2005 г. по 17 мая 2005 г., с 2 марта 2010 г. по 14 апреля 2010 г., с 13 января 2015 г. по 25 февраля 2015 г., с 10 января 2020 г. по 21 февраля 2020 г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Ответчиком также не включен период работы с 1 января 2020 г. по 14 марта 2020 г. в специальный стаж из расчёта один день работы за два дня, как работа в составе выездной бригады скорой помощи по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьёй 39 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 8, частями 1, 2 статьи 14, статьёй 22, пунктом 20 части 1, частями 2-4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждёнными постановлением Правительства от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Список N 781, Правила N 781), Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 (далее - Перечень N 1397), Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 (далее - Список N 1066), Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (далее - Список N 464), установив, что должности фельдшер-диспетчер, фельдшер по приёму вызовов скорой медицинской помощи не поименованы Списком N 781, не входят в Перечень N 1397, применяющийся для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., принимая во внимание, что в спорный период времени с 1 февраля 1998 г. по 17 ноября 1998 г. истец работала в должности фельдшера-диспетчера отделения скорой медицинской помощи на 0,5 ставки заработной платы, то есть неполный рабочий день, исходил из отсутствия оснований для включения периодов работы с 6 сентября 1996 г. по 31 января 1998 г., 1 февраля 1998 г. по 17 ноября 1998 г., 13 апреля 1999 г. по 31 октября 1999 г. в страховой стаж истца, поскольку указанные должности не подразумевают осуществление работником лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, должностные обязанности сводятся к осуществлению информационного взаимодействия с населением и оперативного руководства выездными бригадами.

Отказывая во включении периода с 10 января 2020 г. по 21 февраля 2020 г. в льготном исчислении из расчёта один день работы за два дня, в должности фельдшера скорой медицинской помощи в составе выездной бригады, оказывающей помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией Covid-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию Covid-19 в СПб ГБУЗ "Городская поликлиника N 56", суд первой инстанции, исходил из того, что в рамках оспариваемого периода истец находилась на курсах повышения квалификации с оплатой среднего заработка по основному месту работы.

Не согласившись с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований во включении в специальный стаж периода работы с 10 сентября 1997 г. по 30 сентября 1997 г., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда указала, что в указанный период истец работала в должности фельдшера скорой медицинской помощи в течение полного рабочего дня, что подтверждается лицевым счётом за 1997 год, принятым в качестве нового доказательства с соблюдением положений статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначение пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности, поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список N 781.

При этом, по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы медицинских работников применяются: Список N 1397 для исчисления соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., Список N 464 для периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. включительно, Список N 1066 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В период действия Списка N 464 приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 августа 1997 г. N 249 введена в действие номенклатура специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала. Согласно данной номенклатуре должности "фельдшер-диспетчер", "фельдшер по приёму вызовов скорой медицинской помощи" не относятся к среднему медицинскому персоналу.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 г. N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации" утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, в котором отражены основные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, обязанности сводятся к осуществлению информационного взаимодействия с населением, выездными бригадами, оперативными службами; к осуществлению оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания.

Таким образом, спорные периоды с 6 сентября 1996 г. по 31 января 1998 г., 1 февраля 1998 г. по 17 ноября 1998 г., 13 апреля 1999 г. по 31 октября 1999 г. не подлежат включению в специальный стаж, поскольку должности "фельдшер-диспетчер", "фельдшер по приёму вызовов скорой медицинской помощи" законодателем не отнесены к должностям, которые дают право на досрочную пенсию, ни по законодательству, действующему на момент осуществления деятельности (Список N 464), ни по законодательству, действующему в настоящий момент (Список N 781).

Довод кассационной жалобы о включении в льготном исчислении (1:2) периода нахождения на курсах повышения квалификации, посещаемых истцом без отрыва от производства, в который работодателем производилось отчисление страховых взносов, опровергается материалами дела - приказом от 31 января 2020 г. N 54-л/с (т.1 л.д.45), согласно которому за истцом сохранялось рабочее место и выплачивался средний заработок по основному месту работы. Следовательно, указанный период правомерно включён в страховой стаж работника в календарном исчислении.

Ссылка истца в обоснование своих доводов на пункт 1.5 приказа СПБ государственного бюждетного учреждения здравоохранения "Городская поликлиника N 56" от 15 января 2020 г. N 17-Л-л/с, согласно которому истцу разрешено внутреннее совместительство на 0,5 оклада с 10 января 2020 г. по 21 февраля 2020 г., на период своей учёбы согласно личному заявлению, не влечёт удовлетворение требований в указанной части.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2020 г. N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1.2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19", день работы медицинских работников по оказанию помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией учитывается за два дня за период работы с 1 января 2020 г. по 30 сентября 2020 г.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Между тем, доказательств выполнения работы по совместительству в течение полного рабочего дня материалы дела не содержат.

Иные доводы кассационной жалобы, в том числе о полной занятости в течение рабочего дня в период осуществления деятельности на 0,5 ставки в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи и 0,5 ставки в должности фельдшера-диспетчера с 1 февраля 1998 г. по 17 ноября 1998 г., выражают несогласие с принятыми судебными актами, поэтому в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, принятых по данному делу.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Волховского городского суда Ленинградской области от 26 ноября 2021 г. в части, не отменённой апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 11 октября 2022 г., и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 11 октября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Пигулевской Ольги Ивановны - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка