Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 ноября 2022 года Дело N 8Г-10002/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьева О.В.,

судей Власенко И.Г., Дубовик М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Анадырь к Гирину Сергею Николаевичу, Гириной Наталье Валентиновне, Гириной Наталии Сергеевне о выселении из муниципального служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

по кассационной жалобе Гирина Сергея Николаевича на решение Анадырского городского суда от 15 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Суда Чукотского автономного округа от 9 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Дубовик М.С., выслушав заключение прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Нишоновой Ф.А., судебная коллегия

установила:

Администрация городского округа Анадырь обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что в собственности городского округа Анадырь находится квартира <адрес>. 30 декабря 2005 года указанное жилое помещение было включено в служебный жилищный фонд и закреплено за отделом внутренних дел г. Анадыря. 8 ноября 2011 года указанная квартира предоставлена сотруднику органов внутренних дел Гирину С.Н. и членам его семьи для временного проживания на срок 6 месяцев. Впоследствии по ходатайствам МОМВД России "Анадырский" временное проживание ответчиков в жилом помещении продлялось, в последний раз - до 9 марта 2017 года.

14 апреля 2017 года Гирин С.Н. уволен из органов внутренних дел. Ответчики, несмотря на уведомления Администрации о необходимости освобождения жилого помещения, продолжают проживать в нем, в добровольном порядке освободить его отказываются.

Просила суд выселить Гирина С.Н., Гирину Н.В. и Гирину Н.С. из муниципального служебного жилого помещения - квартиры <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решением Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 15 февраля 2022 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. Судом постановлено выселить Гирина С.Н., Гирину Н.В. и Гирину Н.С. из квартиры <адрес> без предоставления другого жилого помещения. Взыскана с Гирина С.Н., Гириной Н.В. и Гириной Н.С. в доход бюджета городского округа Анадырь государственная пошлина в размере по 2 000 рублей с каждого.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Суда Чукотского автономного округа от 9 июня 2022 года решение первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик настаивает на отмене решения первой инстанции и апелляционного определения, с указанными решениями не согласен, считает их незаконными, необоснованными, вынесенными с нарушением норм материального и процессуального права.

В письменных возражениях на доводы кассационной жалобы администрация городского округа Анадырь просит решение суда первой и апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу Гирина Сергея Николаевича - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее, выслушав заключение прокурора, полагавшего судебные акты обоснованными и законными, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судами при рассмотрении дела не допущены.

Судами установлено, что служебное жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес> является собственностью ГО Анадырь.

Распоряжением Администрации от 30 декабря 2005 года N N указанная квартира была отнесена к специализированному жилищному фонду с присвоением ей статуса служебного жилого помещения и закреплена за ОВД г. Анадыря для предоставления сотрудникам отдела.

8 ноября 2011 года указанная квартира предоставлена сотруднику органов внутренних дел Гирину С.Н. и членам его семьи для временного проживания на срок 6 месяцев. Впоследствии по ходатайствам МОМВД России "Анадырский" истец неоднократно разрешал временное проживание ответчиков в этом жилом помещении, в последний раз - до 9 марта 2017 года.

14 апреля 2017 года Гирин С.Н. уволен из органов внутренних дел. Ответчики, несмотря на уведомления Администрации о необходимости освобождения жилого помещения, продолжают проживать в нем, в добровольном порядке освободить его отказываются.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 93, 99, 103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, признав, что спорная квартира является собственностью ГО Анадырь, предоставлена была ответчикам в качестве служебного жилья в связи со службой Гирина С.Н. в органах полиции, установив факт увольнения Гирина С.Н. со службы в связи с выходом на пенсию по выслуге лет, исходил из того, что ответчики утратили право пользования служебным жилым помещением. Признав, что ответчики не относятся к категории лиц, которые в соответствии с частью 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и необходимости удовлетворения иска о выселении ответчиков из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, суд второй инстанции согласился с его выводами, оставив решение без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций являются верными, соответствующими представленным в дело доказательствам, которым дана надлежащая оценка в их совокупности по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не противоречащими требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 этого кодекса и частью 2 названной статьи.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897 (в редакции от 01.10.2004), сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 указанного Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 Типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии Постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения дополнительных по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", в части 1 статьи 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

Вместе с тем, предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (часть 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определены лица, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из содержания указанной нормы следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт нахождения такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Между тем, ответчики не состоят и никогда не состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях или улучшении жилищных условий, к категории лиц, установленных частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ, не относятся.

Суд кассационной инстанции считает, что исходя из конкретных обстоятельств, установленных по настоящему делу, предмета и оснований заявленных требований, вышеуказанные правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, судами применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы ответчика о нарушении норм процессуального права, наличии причин для отложения судебного разбирательства, рассмотрении дела в его отсутствие, судебная коллегия находит несостоятельными, данное ходатайство было разрешено надлежащим образом, с учетом представленных документов и надлежащего извещения ответчиков дело рассмотрено в их отсутствие.

Остальные доводы кассационной жалобы повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, отклонены по мотивам, приведенным в судебных актах, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, что в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является недопустимым в суде кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для отмены судебного решения и апелляционного определения, постановленных в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела, по доводам кассационной жалобы не имеется.

Нарушений судами норм процессуального права, являющихся безусловными основаниям для отмены судебных актов, кассационной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Анадырского городского суда от 15 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Суда Чукотского автономного округа от 9 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Гирина Сергея Николаевича - без удовлетворения.

Приостановление исполнения решения Анадырского городского суда от 15 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Суда Чукотского автономного округа от 9 июня 2022 года - отменить.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка