Определение Судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 8а-848/2022

Мотивированное кассационное определение изготовлено 15.03.2022.

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Зиганшина И.К.

судей Туктамышевой О.В., Королевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Старцева С.В. на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 10 июня 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Старцева С.В. к Сахалинской таможне, службе Сахалинской таможни по Камчатскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Старцев С.В. обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с указанным административным иском к Сахалинской таможне, службе Сахалинской таможни по Камчатскому краю, в котором просил признать незаконным отказ Сахалинской таможни в выдаче ПТС на принадлежащее ему транспортное средство "TOYOTA TOYOACE", ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, N рамы NN с двигателем 14В N,возложить на Сахалинскую таможню обязанность выдать паспорт транспортного средства на указанное транспортное средство.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи с ТУ Росимущество в Камчатском крае приобрел грузовой фургон "TOYOTA TOYOACE", без двигателя с коробкой передач и карданного вала, решением Петропавловск-Камчатского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ним признано право собственности на данное транспортное средство без двигателя с коробкой передач и карданного вала. Решением Сахалинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ Старцеву С.В. отказано в выдаче ПТС на указанное средство на том основании, что к заявлению о выдаче документов не представлен договор его купли-продажи, разъяснено об отсутствии оснований для выдачи паспорта транспортного средства, и в связи с тем, что на момент ввоза транспортного средства на территорию ЕАЭС оно не было оборудовано двигателем, не являлось полнокомплектным.

Полагает отказ Сахалинской таможни незаконным, поскольку при обращении в таможенный орган к заявлению было приложено судебное решение, подтверждающее право собственности Старцева С.В. на транспортное средство, договор купли-продажи находится в материалах соответствующего гражданского дела N. Несмотря на то, что он приобрел разукомплектованное транспортное средство без двигателя и коробки передач с карданным валом, после покупки на автомобиль был установлен штатный двигатель, соответствующий маркировке таблички, расположенной в кабине и отраженной в ряде экспертиз. При таких обстоятельствах транспортное средство подлежит регистрации как полнокомплектное.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 февраля 2021 года, оставленным без изменения и апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 10 июня 2021 года в удовлетворении административного искового заявления Старцева С.В. к Сахалинской таможне о признании незаконным решения, возложении обязанности, отказано.

21 января 2022 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба Старцева С.В., поданная 10 января 2022 года через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края, в которой ставится вопрос об отмене решения судебных актов направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование кассационной жалобы Старцев С.В. ссылается на то, что "TOYOTA TOYOACE", ДД.ММ.ГГГГ года выпуска является автомобилем, а не просто шасси транспортного средства "TOYOTA TOYOACE", ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, что подтверждается решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 18 августа 2020 года о признании права собственности на указанное транспортное средство, данное обстоятельство подтверждается и материалами дела об административном правонарушении N, из которых следует, что предметом изъятия был автомобиль, а не шасси или рама транспортного средства. Кроме того, в таможенный орган было представлен полнокомплектное транспортное средство, с двигателем. При таких обстоятельствах полагает, что у таможенного органа отсутствовали основания для отказа в выдаче паспорта транспортного средства.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 января 2022 года кассационная жалоба Старцева С.В. передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, с учетом требований части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не установлено.

Постановлением Правительства РФ от 18 мая 1993 года N 477 "О введении паспортов транспортных средств" (утратило силу с 1 ноября 2020 года) на транспортные средства с рабочим объемом двигателя 50 куб. см и более или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час, прицепы к ним, а также шасси транспортных средств в случае поставки шасси их потребителям введены паспорта транспортных средств (далее также - ПТС). Установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Паспорта транспортных средств выдаются организациями-изготовителями; таможенными органами Российской Федерации; подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами, <адрес> на борту судна Капитан Шевченко", прибывшем из Японии в порт Петропавловск-Камчатский, в ходе таможенного досмотра обнаружен грузовой фургон "TOYOTA TOYOACE", ДД.ММ.ГГГГ выпуска, N рамы N, без двигателя с коробкой передач и карданного вала (далее также - грузовой фургон). В документах грузовой фургон был заявлен как кабина автомобиля и шасси автомобиля с алюминиевым кузовом, бывшие в употреблении, без маркировки. Данный грузовой фургон был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на склад временного хранения (л.д. 21-23, 24-27). Поскольку владелец судна АО "Дальневосточное морское пароходство" отказалось от представления грузового фургона к таможенному оформлению, указав, что не является его собственником, по решению суда от 7 мая 2009 года по иску Камчатской таможни грузовой фургон признан бесхозяйным и обращен в федеральную собственность (л.д. 21-23).

ДД.ММ.ГГГГ грузовой фургон, без двигателя с коробкой передач и карданного вала, приобретен Старцева С.В. в собственность у ТУ Росимущества по Камчатскому краю (л.д. 17-20, 34-35).

ДД.ММ.ГГГГ Старцев С.В. обратился в Камчатскую таможню с заявлением о выдаче паспорта транспортного средства на грузовой фургон, указав, что в настоящее время на транспортное средство установлен двигатель (NN), соответствующий табличке в кабине автомобиля, с коробкой передач и карданным валом (л.д. 67).

Двигатель в сборе с коробкой передач приобретен Старцевым С.В. в 2019 году (л.д. 72-73).

ДД.ММ.ГГГГ Сахалинская таможня отказала Старцеву С.В. в выдаче паспорта транспортного средства в связи с отсутствием оснований для его выдачи, поскольку на момент ввоза грузового фургона на таможенную территорию ЕАЭС он не был оборудован двигателем и не являлся полнокомплектным транспортным средством. Кроме того, указано, что на автомобильные шасси с кабиной и (или) кузовом (седлом) без двигателей выдается паспорт шасси транспортного средства, в связи с чем Старцеву С.В. предложено обратиться с заявлением о выдаче паспорта шасси транспортного средства, представив полный комплект документов, в том числе заключение о соответствии шасси предъявляемым требованиям, либо обратиться в ГИБДД за выдачей паспорта транспортного средства на грузовой фургон, как на единичное транспортное средство при наличии свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства (л.д. 74-76).

Отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, а также проанализировав доводы сторон применительно к положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, исходил из того, что таможенные органы выдавали паспорта транспортных средств на ввезенные на территорию Российской Федерации полнокомплектные транспортные средства, тогда как приобретенный истцом грузовой фургон на момент его ввоза не являлся полнокомплектным и был окончательно укомплектован двигателем с коробкой передач и карданным валом уже на территории Российской Федерации.

Оснований не согласиться с соответствующими выводами нижестоящих судов у судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не имеется. Мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к указанным выше выводам, подробно со ссылками на установленные судами обстоятельства и нормы материального и процессуального права изложены в оспариваемых судебных актах.

Как следует из акта экспертизы эксперта ООО "Камчатский центр сертификации" от ДД.ММ.ГГГГ, грузовой фургон на момент его ввоза в Российскую Федерацию представлял собой автомобиль с демонтированным двигателем и коробкой перемены передач (КПП). На автомобиле присутствовали все необходимые элементы управления, отсоединены только органы управления КПП, карданный вал, а также радиатор системы охлаждения, которые находились в кузове грузового автомобиля и кабине транспортного средства. Местонахождение двигателя и КПП не установлено. Автомобиль признан разукомплектованным. Отмечено, что посредством проведения сборочных и регулировочных операций возможна окончательная сборка до комплектности, при которой транспортное средство будет обладать всеми основными свойствами автомобиля, при условии нормальной работы и исправности всех его основных агрегатов, узлов и деталей (л.д. 28-33).

Приказом МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23 июня 2005 года утверждено Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств (утратило силу с 1 ноября 2020 года) (далее - Положение).

В соответствии с Положением таможенными органами, уполномоченными ФТС России, паспорта выдаются на транспортные средства или шасси, ввозимые в Российскую Федерацию после 1 июля 1997 года (п. 6).

Паспорта транспортных средств выдаются таможенными органами на полнокомплектные транспортные средства, классифицируемые в позициях единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС) (п. 55).

Паспорта шасси транспортных средств выдаются таможенными органами на шасси транспортных средств (п. 56).

К полнокомплектным транспортным средствам относятся транспортные средства: а) грузовые автомобили, оборудованные кабиной, двигателем, кузовом или имеющие иное исполнение загрузочного пространства (седельно-сцепное устройство, кузов-фургон, крановая установка и т.п.); б) легковые автомобили и автобусы, оборудованные кузовами и двигателями;

к шасси относятся автомобильные шасси, не имеющие хотя бы одной из составной части, указанной в подпунктах "а" или "б", а также прицепы и полуприцепы, за исключением полнокомплектных специализированных, не оборудованные кузовом (п. 3).

Выдача паспортов на транспортные средства или шасси транспортных средств, являющиеся товарами Таможенного союза, производится на основании заявлений, подаваемых в таможенный орган собственниками или владельцами транспортных средств на каждое транспортное средство или шасси по форме, устанавливаемой таможенным органом, а также и документов на транспортное средство или шасси. В заявлении указываются обстоятельства ввоза или приобретения транспортного средства или шасси либо иные обстоятельства, которые являются основанием для выдачи паспорта, страна происхождения и товарная позиция транспортного средства или шасси в соответствии ТН ВЭД ТС, а также перечень прилагаемых документов. Позиция ТН ВЭД ТС может указываться должностным лицом таможенного органа. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие изложенные сведения (п. 58).

Выдача паспортов таможенными органами на транспортные средства или шасси в случаях обращения в федеральную собственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке либо при обращении взыскания на ввозимые в Российскую Федерацию транспортные средства или шасси по обязательствам их собственников производится после их реализации новому собственнику транспортного средства или шасси с заполнением паспортов в соответствии с п. 60 Положения и с учетом особенностей, предусмотренных подп. 66.1-66.3 Положения.

В паспорте транспортного средства указывается сведения о документе, по которому производилось обращение транспортного средства в федеральную собственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, сведения о модели, номере двигателя транспортного средства (подп. 60.3, подп. 66.2 Положения).

По смыслу Положения для выдачи таможенным органом паспорта транспортного средства на ввозимый в Российскую Федерацию автомобиль, он должен обладать признаками полнокомплектного при перемещении его через таможенную границу Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 877, комплектное транспортное средство это транспортное средство, пригодное для эксплуатации в соответствии с его назначением.

Таким образом, как указал суд апелляционной инстанции, принадлежащий Старцеву С.В. грузовой фургон на момент его ввоза в Российскую Федерацию, признаками полнокомплектного транспортного средства не обладал, что исключает выдачу на него паспорта транспортного средства таможенным органом.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, в том числе в кассационной жалобе Старцевым С.В. не представлено.

Доводы кассационной жалобы о том, что спорное транспортное средство в 2006 году было ввезено на территорию Российской Федерации как полнокомплектное, опровергаются материалами дела, а факт установки на грузовой фургон двигателя уже после ввоза на территорию Российской Федерации, в 2019 году, не является основанием для выдачи таможенным органом паспорта транспортного средства.

Доводы кассационной жалобы не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов либо опровергали выводы, изложенные в этих судебных актах.

Поскольку суды первой и апелляционной инстанций правильно определилиобстоятельства, имеющие значение для дела, проверили доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, правильно применили закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, выводы судов мотивированы и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, в связи с чем, основания для их отмены по доводам, содержащимся в кассационной жалобе, отсутствуют.

Процессуальных нарушений влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, предусмотренных частью 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25 февраля 2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 10 июня 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Старцева Сергея Вячеславовича - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка