Определение Судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 8а-6641/2021

Мотивированное кассационное определение изготовлено 06.09.2021

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой О.А.

судей Кудриной Я.Г., Римского Я.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Остроградской Валентины Николаевны - Щукина О.Н. на решение Партизанского городского суда Приморского края от 4 февраля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 28 апреля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Остроградской В.Н. к администрации Партизанского городского округа о признании решения незаконным.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Остроградская В.Н. обратилась в Партизанский городской суд Приморского края с вышеназванным административным исковым заявлением, просила суд признать незаконным решение городской общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Партизанского городского округа в части снятия с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении Остроградской В.Н., изложенное в выписке с протокола N 09 городской общественной комиссии по жилищным вопросам от 5 ноября 2020 года.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является членом семьи нанимателя квартиры по адресу <адрес> Остроградского В.В., умершего 20 августа 2001 года. 22 сентября 2020 года Остроградская В.Н. обратилась в администрацию Партизанского городского округа с заявлением о признании малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, поскольку заключением Межведомственной комиссии N 44 от 10 декабря 2008 года многоквартирный жилой дом по ул.Тельмана, д.4 в г.Партизанске признан непригодным для проживания. Решением городской общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Партизанского городского округа 12 октября 2020 года Остроградская В.Н. признана малоимущей нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Решением городской общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Партизанского городского округа от 5 ноября 2020 года Остроградская В.Н. снята с учета в связи с тем, что она скрыла факт предоставления ей благоустроенного жилого помещения на состав семьи из 5-ти человек по адресу: <адрес>, взамен непригодного для проживания по адресу: <адрес> Вместе с тем, указанное основание снятия с учета считает незаконным.

Решением Партизанского городского суда Приморского края от 4 февраля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 28 апреля 2021 года, в удовлетворении административного искового заявления Остроградской В.Н. отказано.

16 июля 2021 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба представителя Остроградской В.Н. - Щукина О.Н., поданная через Партизанский городской суд Приморского края 9 июля 2021 года, в которой ставится вопрос об отмене судебных постановлений и принятии нового решения об удовлетворении административного искового заявления.

В обоснование своей позиции представитель административного истца указал на допущенные нарушения норм материального и процессуального права, в частности на недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, на отсутствие оснований снятия с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении при выявлении в документах сведений, не соответствующих действительности, послуживших основанием принятия на учет. Кроме того, судом апелляционной инстанции не рассмотрено ходатайство Остроградской В.Н. о рассмотрении дела посредством видеоконференц-связи.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июля 2021 года кассационная жалоба представителя Остроградской В.Н. - Щукина О.Н. передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание суда кассационной инстанции, проводимое с использованием системы видеоконференц-связи, не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Частями 2 и 3 статьи 329 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такого рода нарушения допущены при рассмотрении данного дела судом апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, в апелляционной жалобе представителя Остроградской В.Н. содержалось ходатайство о рассмотрении жалобы посредством видеоконференц-связи.

В соответствии со статьей 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом статьей 45 названного Кодекса предусмотрены процессуальные права лиц, участвующих в деле, в частности, право представлять доказательства, до начала судебного разбирательства знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в этом деле, и с доказательствами, истребованными в том числе по инициативе суда, заявлять ходатайства, давать объяснения суду в устной и письменной форме.

Согласно части 1 статьи 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если для правильного рассмотрения и разрешения административного дела необходимо присутствие в судебном заседании лица, которое по объективным причинам не имеет такой возможности, вопрос о его участии в судебном заседании разрешается судом (по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе суда) путем использования систем видеоконференц-связи при наличии такой технической возможности.

Системы видеоконференц-связи судов могут использоваться в суде по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения лица, присутствие которого необходимо в судебном заседании, но которое не имеет возможности прибыть в судебное заседание суда, рассматривающего административное дело. В целях обеспечения участия в судебном заседании лиц, находящихся в местах содержания под стражей или местах лишения свободы, используются системы видеоконференц-связи соответствующих учреждений (часть 2 статьи 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Об участии в судебном заседании лиц, присутствие которых необходимо для правильного рассмотрения административного дела, путем использования систем видеоконференц-связи суд выносит определение. Копии такого определения не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения направляются соответствующим участникам судебного процесса, а также в соответствующий суд или учреждение, в которых будет организована видеоконференц-связь (ч.3 ст.142 КАС РФ).

Таким образом, при наличии ходатайства стороны по делу об обеспечении участия в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, и соответствующей технической возможности, суд не вправе отказать такому лицу в участии в судебном заседании.

Вместе с тем, ходатайство представителя Остроградской В.Н. об участии административного истца в рассмотрении апелляционной жалобы с использованием системы видеоконференц-связи судом апелляционной инстанции по существу не рассмотрено.

Из материалов дела следует, что суд апелляционной инстанции, оставив без разрешения ходатайство Остроградской В.Н. о личном участии в судебном заседании, не выяснял, имеется ли техническая возможность использования систем видеоконференц-связи, следовательно, неправомерно не обеспечил участие административного истца в судебном заседании, нарушив один из принципов административного судопроизводства о законности и справедливости при рассмотрении и разрешении судами административных дел, которые обеспечиваются наряду с другим соблюдением положений законодательства об административном судопроизводстве (статьи 6 и 9 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации).

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции, установив, что допущенные нарушения норм процессуального права являются существенными, повлекли принятие незаконного судебного акта, без отмены которого невозможны восстановление и защита прав и законных интересов административного истца как лица, участвующего в деле, не находит возможным оценить применение судом апелляционной инстанции норм материального права и считает необходимым отменить обжалуемый судебный акт и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Поскольку основанием для отмены судебного акта явилось существенное нарушение процессуальных норм, не подлежат правовой оценке доводы кассационной жалобы о неправильном применении судами при рассмотрении настоящего административного дела норм материального права.

При новом рассмотрении дела апелляционному суду необходимо учесть изложенное и разрешить дело в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 28 апреля 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка