Дата принятия: 15 сентября 2021г.
Номер документа: 8а-6080/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 сентября 2021 года Дело N 8а-6080/2021
Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе
председательствующего Зайнуллиной Г.К.,
судей Белоусовой Ю.К., Мурзаковой Р.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Оздоева А. М., Евкуровой К. С., ОздоеВ. В. А.
на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 24.11.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 08.04.2021
по административному делу по административному исковому заявлению Оздоева А. М. и Евкуровой К. С., ОздоеВ. В. А. к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Ингушетия о признании незаконными действий по отказу в продлении статуса вынужденного переселенца, возложении обязанности восстановить в статусе вынужденного переселенца.
Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусовой Ю.К., судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции
УСТАНОВИЛА:
Оздоев А.М., Евкурова К.С., Оздоев В.А. обратились в Магасский районный суд Республики Ингушетия с административным иском к Управлению по вопросам миграции Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия (далее - Управление по вопросам миграции МВД по Республике Ингушетия) о признании незаконным отказа в продлении статуса вынужденного переселенца от 15.09.2020, возложении обязанности восстановить и продлить статус вынужденного переселенца. Требования мотивированы незаконностью отказа в продлении статуса в виду истечения сроков его продления в 2003 году, поскольку своевременно обратиться за продлением такового они не имели возможности в виду длительного прохождения лечения сына их Оздоева В.А. в различных лечебных учреждениях.
Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 24.11.2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 08.04.2021, в удовлетворении требований отказано. Суды, со ссылкой на положения Федерального закона от 30.12.2015 N 467-ФЗ "О вынужденных переселенцах", учитывая, что с 2003 года с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца административные истцы не обращались, утратив тем самым данный статус, пришли к выводу о законности и обоснованности оспариваемых действий административного ответчика.
Не согласившись с постановленными судебными актами, административные истцы обжаловали их в кассационном порядке, в кассационной жалобе ставят вопрос об их отмене, как принятых с нарушением норм процессуального и материального права, без учета фактических обстоятельств дела. Просят вынести по делу новое решение.
Кассационная жалоба поступила в суд первой инстанции 22.07.2021, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 02.08.2021.
В судебное заседание Пятого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, не явились, по правилам статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения кассационной жалобы не поступало, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело в их отсутствии.
Изучив изложенные в кассационной жалобе доводы и оспариваемые судебные акты, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему выводу.
Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
По настоящему делу предметом спора является отказ органа внутренних дел в продлении административным истцам статуса вынужденного переселенца, который они утратили по истечению сроков последнего продления такого статуса.
Статус вынужденных переселенцев, экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации определяются Законом Российской Федерации от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах".
Порядок принятия решения о признании лица вынужденным переселенцем установлен статьей 5 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах", в соответствии с которой решение о признании лица вынужденным переселенцем принимается соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в течение трех месяцев со дня регистрации ходатайства (пункт 2 статьи 5 Закона), лицу, признанному вынужденным переселенцем, выдается соответствующее удостоверение (пункт 3 статьи 5 Закона).
Согласно пунктам 4 и 5 статьи 5 названного Закона статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет, срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии предусмотренных пунктом 5 оснований.
В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 9 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 настоящего Закона.
Административные истцы в установленном порядке в 1995 году были признаны вынужденными переселенцами, им выданы удостоверения вынужденных переселенцев, статус которого последний раз по их заявлению был продлен Оздоеву А.М. 24.12.2003, Евкуровой К.С. 21.10.2001.
Уведомлением от 15.09.2020 N 57/5867 в продлении статуса вынужденного переселенца им было отказано со ссылкой на пункт 5 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2015 N 467-ФЗ "О вынужденных переселенцах", с указанием об истечении срока действия статуса в 2003 году.
Статус вынужденного переселенца присваивается на основании добровольного волеизъявления лица, относящего к такой категории граждан. Таким образом административные истцы добровольно возложили на себя обязанность по исполнению требований и ограничений, предъявляемых для приобретения и продления такого статуса, что им также добровольно исполнено не было. В связи с чем последствия его не продления являются законным основанием для принятия решения об отказе в этом после истечения сроков.
Доказательства, подтверждающие уважительность причин несвоевременно пройти переучет статуса вынужденного переселенца с момента его истечения в течении свыше 10 лет, обязанность прохождения которого возложена на Оздоева А.М. и Евкурову К.С. подпунктом 4 пункта 2 статьи 6 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах", не представлено. Представленные таковыми не являются, поскольку прохождение лечения их сына в 2004, 2006, 2007, 2014 года, с учетом периодичности и сроков нахождения в лечебных учреждениях, не подтверждают их доводы невозможности обратиться в органы внутренних дел своевременно.
В частности, в 2004 году она находился на лечении в мае и ноябре, тогда как срок действия статуса истекал и подлежат продлению в иные периоды.
Правовые основания для продления уже истекшего, т.е. отсутствующего статуса вынужденного переселенца, у органа внутренних дел не имелось. В связи с этим административный ответчик по итогам рассмотрения обращения дал мотивированный и обоснованный отказ, о чем к правильному выводу пришли суды первой и апелляционной инстанций.
Вопреки доводам кассационной жалобы, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам административного дела, судами правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, процессуальных нарушений по делу, влекущих отмену судебных актов, допущено не было. Постановленные судебные акты являются законными и обоснованными, доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию по существу с принятыми решениями, направлены на переоценку доказательств и выводов судов, оснований для которой не имеется.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 24.11.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 08.04.2021 оставить без изменения, кассационную жалобу Оздоева А. М., Евкуровой К. С., ОздоеВ. В. А. - без удовлетворения.
Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.
Председательствующий Г.К. Зайнуллина
Судьи Ю.К. Белоусова
Р.Ф. Мурзакова
Мотивированное кассационное определение изготовлено 15.09.2021.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
