Определение Судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 8а-5333/2021

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУДОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                             N 88а-5631/2021

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пятигорск

                                          2 сентября 2021 г.


Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фахретдиновой Р.Ф.,

судей Зайнуллиной Г.К. и Белоусовой Ю.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу территориальной избирательной комиссии Ногайского района Республики Дагестан на решение Ногайского районного суда Республики Дагестан от 2 декабря 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 6 апреля 2021 г. по административному делу N 2а-387/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к председателю участковой избирательной комиссии N 1199 Ногайского района Республики Дагестан ФИО2, председателю территориальной избирательной комиссии Ногайского района Республики Дагестан ФИО3 о признании действий (бездействия) незаконными, выразившихся в недопущении к выборам ФИО1, восстановлении нарушенного избирательного права, признании выборов незаконными и назначении новых выборов.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Зайнуллиной Г.К., обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Колячкину И.В., полагавшую кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Сатыров С.Э. обратился в суд с административным иском к председателю участковой избирательной комиссии N 1199 Ногайского района Республики Дагестан (далее также - УИК N 1199) Мустафаевой Р.У., председателю территориальной избирательной комиссии Ногайского района Республики Дагестан (далее также - территориальная избирательная комиссия) Ганиеву А.А. о признании действий (бездействия) незаконными, выразившихся в недопущении к выборам Сатырова С.Э., восстановлении нарушенного избирательного права, признании выборов незаконными и назначении новых выборов.

В обоснование заявленных требований указал на то, что 11 сентября 2020 г. при проведении выборов в депутаты Собрания депутатов муниципального образования сельского поселения "село Терекли-Мектеб" пятого созыва административными ответчиками при изготовлении бюллетеней, не были включены в бюллетень в качестве кандидата в депутаты его личные данные - фамилия, имя, отчество, что свидетельствует, по его мнению, о нарушении его избирательных прав, поскольку решение Ногайского районного суда Республики Дагестан от 5 сентября 2020 г., которым была отменена его регистрация вступило в законную силу в 16 часов 30 минут 11 сентября 2020 г. и до этого он считался зарегистрированным кандидатом.

Решением Ногайского районного суда Республики Дагестан от 2 декабря 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 6 апреля 2021 г., в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции 28 июня 2021 г. и поступившей вместе с делом в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 9 июля 2021 г., территориальная избирательная комиссии Ногайского района Республики Дагестан просит изменить судебные акты.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы. Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Колячкину И.В., полагавшую кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что при рассмотрении настоящего административного дела нарушения такого характера судом апелляционной инстанции не допущены.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд (пункт 1); с жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан, могут обратиться избиратели, кандидаты, а также комиссии (пункт 10).

Согласно пункту 17 статьи 63 названного Федерального закона в случае выбытия из списка кандидатов зарегистрированного кандидата, фамилия, имя и отчество которого указаны в бюллетене, отмены или аннулирования регистрации кандидата, списка кандидатов после изготовления бюллетеней территориальные, окружные, участковые комиссии по указанию комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, вычеркивают в бюллетенях сведения о таких кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших такие списки кандидатов. При необходимости внесения в изготовленный бюллетень изменений, касающихся сведений о кандидате, об избирательном объединении, либо в случае, предусмотренном пунктом 8.1 настоящей статьи, соответствующие изменения по решению комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, могут быть внесены членами территориальной, окружной или участковой комиссии от руки либо с использованием технических средств.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Ногайского районного суда Республики Дагестан от 5 сентября 2020 г. удовлетворен административный иск УИК N 1199 и отменена регистрация кандидата в депутаты Собрания депутатов муниципального образования сельского поселения "село Терекли-Мектеб" Сатырова С.Э., зарегистрированного решением УИК N 1199 от ДД.ММ.ГГГГ N.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 11 сентября 2020 г. решение Ногайского районного суда Республики Дагестан от 5 сентября 2020 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Сатырова С.Э. оставлена без удовлетворения.

Разрешая дело, суды, отказывая в удовлетворении требований административного истца, руководствовались положениями норм Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", регулирующих возникшие правоотношения, и исходили из того, что, действительно, на момент голосования - 11 сентября 2020 г., в избирательных бюллетенях на избирательном участке N 1199 по избирательному округу N 1 Терекли-Мектебский, до вступления в законную силу вышеуказанного решения суда, отсутствовали сведения о кандидате в депутаты Сатырове С.Э., вместе с тем нарушение избирательной комиссией установленного законом порядка изготовления избирательных бюллетеней, а также порядка внесения изменений в избирательные бюллетени в случае выбытия зарегистрированного кандидата, отмены или аннулирования регистрации кандидата после изготовления бюллетеней, нарушений прав административного истца не повлекли, поскольку апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 11 сентября 2020 г. решение Ногайского районного суда Республики Дагестан от 5 сентября 2020 г. об отмене регистрации Сатырова С.Э. как кандидата в депутаты представительного органа, признано законным; также действия УИК N 1199 в ходе проведения выборов по указанному избирательному округу не повлияли на результаты голосования, определенные избирательной комиссией после произведенного подсчета голосов.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы, изложенные в жалобе территориальной избирательной комиссией Ногайского района Республики Дагестан, о том, что из судебных актов подлежат исключению выводы судов: "Исходя из приведенных выше норм закона, по заявленным административным исковым требованиям Сатырова С.Э. участковая избирательная комиссия N 1199 и территориальная избирательная комиссия Ногайского района являются надлежащими административными ответчиками"; "Указанный судебный акт послужил основанием для принятия участковой избирательной комиссией N 1199 оспариваемого административным истцом решения об исключении из бюллетеней сведений о кандидате Сатырове С.Э. Сатыров С.Э. обжаловал данное решение административного ответчика в апелляционном порядке, рассмотрение жалобы вышестоящим судом было назначено на 11 сентября 2020 г. в 16.30 часов"; "Таким образом, нашли своего подтверждения доводы административного истца о том, что до 16 час. 30 мин. 11 сентября 2020 г., то есть до вступления в законную силу решения Ногайского районного суда от 5 сентября 2020 г., которым была отменена регистрация Сатырова С.Э. в качестве кандидата в депутаты в муниципальный орган, в избирательных бюллетенях для голосования отсутствовали сведения о нем; "...со стороны административных ответчиков усматриваются нарушение установленного законом порядка изготовления избирательных бюллетеней, а также порядка внесения изменений в избирательные бюллетени в случае выбытия зарегистрированного кандидата, отмены или аннулирования регистрации кандидата после изготовления бюллетеней"; "...по преждевременному исключению в избирательных бюллетенях сведений об административном истце существенных"; "В данном случае ответчики ошибочно полагали, что не вступившее в законную силу решение Ногайского районного суда от 5 сентября 2020 г. для избирательной комиссии является основанием для исключения сведений о Сатырове С.Э. в избирательных бюллетенях для голосования", основаны на неправильном применении и толковании норм материального права и не могут являться основанием для отмены или изменения судебных актов об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судами не допущено, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, выводы, изложенные в судебных актах, являются мотивированными, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене состоявшихся по административному делу судебных актов нижестоящих инстанций не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ногайского районного суда Республики Дагестан от 2 декабря 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 6 апреля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу территориальной избирательной комиссии Ногайского района Республики Дагестан - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий Р.Ф. Фахретдинова

Судьи Г.К. Зайнуллина

Ю.К. Белоусова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка