Определение Судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 8а-5234/2021

Мотивированное кассационное определение изготовлено 09.08.2021

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зиганшина И.К.

судей Кудриной Я.Г., Ровенко П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО Федотовой А.Г. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 21 января 2021 года, принятое по административному делу по административному исковому заявлению Огневой Натальи Владимировны к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО Федотовой А.Г., УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Огнева Н.В. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Федотовой А.Г. и УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Федотовой А.Г. и возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что в Межрайонном отделе судебных приставов находятся исполнительные производства о взыскании с ООО "Камчатское информационное агентство" в её пользу задолженности по заработной плате и компенсации морального вреда. Исполнение по данным исполнительным производствам не производится. Полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя Федотовой А.Г. выразилось в непринятии мер по исполнению исполнительных документов, в частности: по установлению местонахождения и имущественного положения должника; по вызову должника и отобранию у него объяснений; по выходу по месту нахождения должника; по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах должника, открытых в ПАО Росбанк и ПАО Сбербанк; по истребованию выписок по счетам с указанием остатка денежных средств на них и несообщению этих сведений взыскателю; по непредставлению постановлений об обращении взыскания на денежные средства, находящие в ПАО Росбанк и ПАО Сбербанк; по истребованию у должника документов о переоформлении единственного актива Общества - информационного портала www.kamchat.info. Просила обязать судебного пристава-исполнителя Федотову А.Г. принять меры к исполнению указанных исполнительных производств.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15 октября 2020 года в удовлетворении заявленных требований Огневой Н.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 21 января 2021 года решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 15октября 2020 года отменено, по делу принято новое решение, которым административный иск Огневой Н.В. удовлетворен. Признано незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Межрайоного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Федотовой А.Г., выразившееся в ненадлежащем принятии мер по исполнению решений Петропавловск-Камчатского городского суда от 27 августа 2019 года и от 12 сентября 2019 года. На судебного пристава-исполнителя Межрайоного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Федотову А.Г. возложена обязанность принять меры к немедленному исполнению решений Петропавловск-Камчатского городского суда от 27 августа 2019 года и от 12 сентября 2019 года о взыскании заработной платы и компенсации морального вреда с ООО "Камчатское информационное агентство" в пользу Огневой Н.В.

8 июня 2021 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО Федотовой А.Г., поданная через Петропавловск-Камчатский городской суд 1 июня 2021 года, в которой ставится вопрос об отмене апелляционного определения и принятии нового постановления об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование своей позиции административный ответчик указал, что судебный пристав-исполнитель правом отмены ареста, наложенного на имущество должника иным судебным приставом-исполнителем в рамках иного исполнительного производства, возбужденного в целях исполнения судебного акта о применении обеспечительных мер по иску, законом не наделен, правовых норм, позволяющих судебному приставу-исполнителю отменять арест, наложенный иным судебным приставом-исполнителем на основании судебного акта, действующее законодательство не содержит. Федеральный закон "Об исполнительном производстве" предусматривает возможность снятия судебным приставом-исполнителем ареста с денежных средств должника, наложенного этим же судебным приставом-исполнителем. Отклонение апелляционным судом довода административного ответчика о праве административного истца обратиться в суд с соответствующим заявлением о снятии ареста незаконно и необоснованно.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 июня 2021 года кассационная жалоба судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО Федотовой А.Г. передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Частями 2 и 3 статьи 329 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе исследовать и приобщать к материалам дела новые доказательства, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были опровергнуты судом первой и апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также - Федеральный закон N 229-ФЗ) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (часть 2 статьи 70 Закона).

Если на денежные средства, находящиеся на счетах должника, наложен арест, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, в каком объеме и порядке снимается наложенный им арест с денежных средств должника. Банк или иная кредитная организация обязаны в течение трех дней со дня получения постановления сообщить судебному приставу-исполнителю об исполнении указанного постановления (часть 4 статьи 70).

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (часть 5 статьи 70).

Не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств, либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 8 статьи 70).

Отказывая в удовлетворении административного иска Огневой Н.В., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Федотовой А.Г. своевременно предприняты необходимые меры для исполнения решения суда, в связи с чем в ее действиях не усматривается противоправного, нарушающего положения Закона об исполнительном производстве бездействия.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя административные исковые требования Огневой Н.В., суд апелляционной инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, а также проанализировав доводы сторон применительно к положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", регулирующим спорные правоотношения, исходил из того, что сведений об исполнении указанных постановлений в части денежных сумм, находящихся на счетах ООО "Камчатское информационное агентство", материалы настоящего дела не содержат; ответы банков судебному приставу-исполнителю сводятся к тому, что обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, препятствует наличие ареста. Таким образом, решения суда о взыскании заработной платы в течение более года не исполнены даже в той части, исполнение которой обеспечено арестованными на банковских счетах денежными средствами. В силу части 4 статьи 70 Федерального закона N 229-ФЗ именно на судебном приставе-исполнителе лежит обязанность разрешить объем и порядок снятия ареста с денежных средств, находящихся на счетах должника, при вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства, однако, в нарушение требований Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя Федотовой А.Г. об обращении взыскания на денежные средства должника от 28 ноября 2019 года таких сведений не содержат, в связи с чем направление судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в адрес банков при наличии неснятого ареста нельзя признать надлежащим исполнением обязанностей пристава, направленных на своевременное исполнение судебных решений.

Кассационный суд с выводами суда апелляционной инстанции соглашается, находит их основанными на нормах материального права и установленных по делу обстоятельствах.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств. При этом приведенные административным ответчиком мотивы не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела, а также имели бы юридическое значение для отмены либо изменения обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке.

Само по себе несогласие административного ответчика с выводами суда апелляционной инстанции, иная оценка фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, а также не подтверждают, что имеет место нарушение судами норм материального или процессуального права.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учётом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу судебного акта, предусмотренные статьёй 328 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 21 января 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО Федотовой А.Г. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка