Определение Судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 8а-5222/2021

Мотивированное кассационное определение изготовлено 09.08.2021

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зиганшина И.К.

судей Кудриной Я.Г., Ровенко П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу Васильева Дмитрия Дмитриевича на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 1 сентября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12 февраля 2021 года, принятые по административному делу по административному исковому заявлению Васильева Д.Д. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 5" УФСИН России по Хабаровскому краю об оспаривании взысканий, взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., объяснения Васильева Д.Д., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Васильев Д.Д. обратился в суд с иском к ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по Хабаровскому краю, просил суд признать незаконными постановления о водворении в ШИЗО от 19 июля 2019 года, от 16 августа 2019 года, от 23 августа 2019 года, от 6 сентября 2019 года, от 20 сентября 2019 года, а также постановление о переводе в ПКТ от 4 октября 2019 года, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб.

В обоснование заявленных исковых требований Васильев Д.Д. указал, что постановлением ответчика от 19 июля 2019 года водворен в ШИЗО на трое суток. Постановление считает необоснованным и незаконным в связи с отсутствием вины в нарушении правил отбывания наказания. Постановлением от 16 августа 2019 года водворен в ШИЗО на 6 суток, постановлением от 23 августа 2019 года водворен в ШИЗО на 14 суток, постановлением от 6 сентября 2019 года водворен в ШИЗО на 14 суток, постановлением от 20 сентября 2019 года водворен в ШИЗО на 13 суток. Всего беспрерывно пробыл в ШИЗО с 16 августа 2019 года по 4 октября 2019 года, что является нарушением ч.1 ст.115 УИК РФ.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 1 сентября 2020 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 12 февраля 2021 года, в удовлетворении исковых требований Васильева Д.Д. отказано.

7 июня 2021 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба Васильева Д.Д., поданная через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края 25 мая 2021 года, в которой ставится вопрос об отмене судебных постановлений и принятии по делу нового решения об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

В обоснование своей позиции административный истец указал, что судебные акты постановлены с нарушением норм материального и процессуального права. Выводы суда о законности взыскания в виде водворения в ШИЗО от 19 июля 2019 года являются необоснованными и произвольными, т.к. 11 июля 2019 года он находился на спальном месте в неотведенное для сна время в связи с приемом психотропных препаратов и недомоганием. Таким образом, его вина в нарушении установленного порядка отбывания наказания отсутствует. На дисциплинарную комиссию не был вызван врач Гусев К.В. для допроса в качестве свидетеля, административному истцу не предоставили право воспользоваться помощью адвоката. Что касается взыскания от 16 августа 2019 года за нарушение установленной формы одежды (отсутствие нагрудного знака), то сотрудники исправительного учреждения намеренно сорвали с его одежды нагрудный знак перед тем, как запустить в кабинет начальника. О данных обстоятельствах он сообщил административной комиссии. После удовлетворения искового заявления Васильева Д.Д. по другому делу о присуждении компенсации в размере 3000 руб. его сразу поместили в ПКТ, чтобы никто не мог взять с него пример обращения в суд. По поводу отказа от перевода в отряд N 12 он написал объяснительную, однако, ее в личное дело не приобщили, поскольку она содержала неудобные аргументы и доводы. Васильева Д.Д. непрерывно содержали в ШИЗО с 16 августа по 4 октября 2019 года, проставляя фиктивные отметки о водворении и освобождении. Медицинского осмотра перед водворением в ШИЗО и ПКТ фактически не проводилось, врач лишь формально заполнял документы.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 июня 2021 года кассационная жалоба Васильева Д.Д. передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явился представитель ФКУ "Исправительная колония N 5" УФСИН России по Хабаровскому краю. В соответствии с частью 2 статьи 326 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения Васильева Д.Д., судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Частями 2 и 3 статьи 329 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе исследовать и приобщать к материалам дела новые доказательства, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были опровергнуты судом первой и апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии с п.п."в, г" ч.1 ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях строгого режима, может быть применена мера взыскания в виде водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток, а также перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа.

В соответствии со статьей 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Перевод осужденных в помещения камерного типа и водворение осужденных в штрафной изолятор производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

На основании п.п.16 и 17 Главы 3 указанных Правил, осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками, следить за состоянием нагрудных отличительных знаков, своевременно ставить в известность администрацию ИУ о необходимости их замены (нагрудные знаки выдаются на каждый комплект одежды установленного образца и пришиваются осужденными к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы), выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы. Осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований Васильева Д.Д., суд первой инстанции, с позицией которого согласился апелляционный суд, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, а также проанализировав доводы сторон применительно к положениям Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года N 295, регулирующим спорные правоотношения, исходил из того, что Васильев Д.Д. за весь период отбывания наказания имеет 51 взыскание, 11 раз поощрялся, в связи с признанием злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания переведен в обычные условия, на меры воспитательного воздействия реагирует слабо, характеризуется отрицательно, на протяжении всего срока отбывания наказания допускал нарушения режима содержания, до 19 июля 2019 года 26 раз водворялся в штрафной изолятор.

Факт совершения нарушений, за которые к Васильеву Д.Д. применены взыскания 16 и 23 августа, 6 и 20 сентября и 4 октября 2019 года, истцом не отрицается, совершение данных нарушений режима содержания подтверждается материалами дела, сроки применения взысканий и порядок их применения соблюдены, при применении взысканий учтены обстоятельства совершения нарушений, личность осужденного и его предыдущее поведение, взыскания соответствуют тяжести и характеру нарушений. Перевод в отряд N 12 (обычные условия) из отряда N 3 (облегченные условия) был связан с признанием истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, факты угрозы жизни или здоровью истца при проведении должностными лицами проверок не установлены. По каждому из фактов дисциплинарных нарушений до вынесения оспариваемых постановлений ответчиком составлены акты о выявлении правонарушений, рапорта, отобраны объяснение у Васильева Д.Д., проведены заседания дисциплинарной комиссии, на которых осужденный присутствовал, проводилось медицинское освидетельствование Васильева Д.Д. Срок содержания Васильева Д.Д. в ШИЗО за каждый совершенный им проступок не превышал 15 суток, а последующее помещение Васильева Д.Д. в ШИЗО и затем в ПКТ было вызвано совершением им новых нарушений правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Оснований не согласиться с соответствующими выводами нижестоящих судов у судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не имеется. Мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к указанным выше выводам, подробно со ссылками на установленные судами обстоятельства и нормы материального и процессуального права изложены в оспариваемых судебных актах.

Доводы Васильева Д.Д., положенные в обоснование кассационной жалобы, о нахождении 22 июля 2019 года на спальном месте в связи с приемом назначенных врачом психотропных препаратов, об отсутствии на заседании дисциплинарной комиссии врача Гусева К.В., о нарушении его права воспользоваться помощью адвоката, о непрерывном содержании в ШИЗО с 16 августа по 4 октября 2019 года, являлись предметом тщательной проверки судебных инстанций, им в оспариваемых судебных постановлениях дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии по административным дедам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не имеется.

Выводы судебных инстанций согласуются с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении 28 февраля 2019 года N 564-О, согласно которой пункт "в" части первой статьи 115 УИК Российской Федерации, закрепляя, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток, прямо устанавливает максимальный срок такого взыскания, налагаемого за одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, и, соответственно, носит гарантийный характер. Возможность же неоднократного применения данной меры взыскания к осужденному за каждое отдельное совершенное им нарушение обусловлена его собственным поведением и направлена на достижение целей исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых нарушений установленного порядка отбывания наказания и иных правонарушений. При этом данная норма действует во взаимосвязи с положениями части первой статьи 117 этого же Кодекса, согласно которым взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения; запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Кроме того, решение о наложении взыскания может быть обжаловано в суд (части первая и вторая статьи 20 УИК Российской Федерации).

Доводы кассационной жалобы ссылок на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, не содержат, выражают несогласие с выводами судов первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьёй 328 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 1 сентября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12 февраля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Васильева Дмитрия Дмитриевича - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка