Определение Судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 8а-4353/2021

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фахретдиновой Р.Ф.,

судей Белоусовой Ю.К.,

Нафикова И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Зурабовой М.И., Зурабова К.Ю., Зурабова А.К. на решение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 11 января 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 8 апреля 2021 г.

по административному делу по административному иску Зурабовой М.И., Зурабова К.Ю., Зурабова А.К. к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании незаконными действий и возложении обязанности восстановить в базе данных, продлить статус вынужденного переселенца на один год.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Фахретдиновой Р.Ф., выслушав пояснения Зурабовой М.И., Зурабова К.Ю., Зурабова Т.К., поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зурабова М.И., Зурабов К.Ю., Зурабов А.К., Зурабов Т.К. обратились в суд с административным иском к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании незаконными действий и возложении обязанности восстановить в базе данных, продлить статус вынужденного переселенца на один год.

В обоснование требований указано, что в установленном законом порядке они признаны вынужденными переселенцами из Чеченской Республики, своевременно проходили переучет в миграционной службе. При очередном обращении с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца административный ответчик отказал им в его продлении в связи с тем, что в 2002-2005 г. они переехали в <адрес>. Считают отказ административного ответчика нарушающим их право на жилищное обустройство на новом месте жительства, поскольку никакой помощи от государства не получали, проживают на съемной квартире. Просят суд признать действия МВД по Республике Ингушетия неправомерными; обязать административного ответчика восстановить их в базе данных вынужденных переселенцев из Чеченской Республики и продлить им срок действия статуса вынужденного переселенца на один год со дня принятия решения по настоящему заявлению.

Решением Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 11 января 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 8 апреля 2021 г., в удовлетворении требований Зурабовой М.И., Зурабова К.Ю., Зурабова А.К., Зурабова Т.К. отказано.

В кассационной жалобе Зурабовой М.И., Зурабова К.Ю., Зурабова А.К., поданной 3 июня 2021 г. и поступившей в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 9 июня 2021 г., ставится вопрос об отмене постановленных по делу судебных актов, как не соответствующих нормам материального и процессуального права, принятии нового решения об удовлетворении административного иска.

Иные лица, участвующие в деле, не явившиеся в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в связи с их надлежащим извещением.

Проверив материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

Как установлено судами, административные истцы были признаны вынужденными переселенцами из Чеченской Республики в 1994 г., срок действия статуса вынужденного переселенца им в установленном порядке продлевался миграционным органом Республики Ингушетия до 1999 г. с последующим их снятием с учета в связи с убытием в другой регион.

Из уведомлений УВМ МВД по Республике Ингушетия от 16 июня 2020 г. усматривается, что в удовлетворении заявления административных истцов о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца отказано на основании пункта 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" в связи с тем, что они были сняты с учета в УВМ МВД по Республике Ингушетия 16 сентября 1999 г. в связи с выездом в г. Иркутск в период действия статуса вынужденного переселенца.

Из представленных суду первой инстанции свидетельств о регистрации по месту пребывания следует, что административные истцы были зарегистрированы с 2002 по 2005 г. в <адрес>, в настоящее время зарегистрированы в Республике Ингушетия.

Однако в установленные законом сроки заявители с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца не обращались. Указанное обстоятельство административные истцы в суде первой инстанции не оспаривали, более того, оно подтверждается соответствующими записями в их удостоверениях вынужденного переселенца.

Судебная коллегия кассационной инстанции с учетом всей совокупности обстоятельств и исследованных доказательств соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет, в течение которого федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно перечисленных в законе оснований.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 9 указанного Закона Российской Федерации лицо утрачивает статус вынужденного переселенца при прекращении гражданства Российской Федерации, а также при выезде для постоянного проживания за пределы территории Российской Федерации либо при возвращении в субъект Российской Федерации, территорию которого лицо было вынуждено покинуть, в случае приобретения этим лицом права пользования жилым помещением в указанном субъекте Российской Федерации по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации; в связи с истечением срока предоставления статуса.

Доказательств того, что не обращение административных истцов с соответствующим заявлением после истечения срока предоставления статуса имело место по уважительным причинам, в материалах дела не имеется и судебным инстанциям не подтверждено. Ссылки заявителей жалобы на то, что обращение в миграционный орган не было возможно по состоянию здоровья, отклонены судами, исходя из того, что имеющиеся медицинские документы по характеру приведенных в них заболеваний не подтверждают объективную невозможность обращения с соответствующим заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, о состоянии беспомощности не свидетельствуют, что позволяло судам сделать вывод о несоблюдении заявительного характера ежегодного продления статуса.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, суды первой апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что оснований для признания действий административного ответчика неправомерными не имеется.

Между тем, суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

В связи с указанным, суды пришли к обоснованному выводу о том, что законодательством не предусмотрена возможность продления статуса вынужденного переселенца без подачи гражданином соответствующего заявления, продление статуса вынужденного переселенца носит личный заявительный характер и обязанность следить за окончанием срока, на который предоставлен данный статус, лежит на заявителе.

Доводы кассационной жалобы о том, что административными истцами соблюдены условия для продления статуса вынужденного переселенца, поскольку жильем они не обеспечены, какую-либо помощь от государства они не получали, подлежат отклонению, поскольку перечисленные в статье 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" основания подлежат проверке только при своевременном ежегодном продлении статуса.

С учетом указанных обстоятельств доводы кассационной жалобы, фактически повторяющие позицию административных истцов в судах первой и апелляционной инстанций, которым в оспариваемых судебных актах дана правильная правовая оценка, не содержат оснований к отмене судебных актов судом кассационной инстанции.

При таких данных, оспариваемые судебные акты первой и апелляционной инстанций полностью отвечают требованиям законности и обоснованности, у кассационной инстанции общей юрисдикции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к отмене и (или) изменению судебных актов, в связи с чем, кассационная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от 11 января 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 8 апреля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Зурабовой М.И., Зурабова К.Ю., Зурабова А.К. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий Р.Ф. Фахретдинова

Судьи Ю.К. Белоусова

И.А. Нафиков

Мотивированное кассационное определение изготовлено 21 июля 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка