Определение Судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 8а-4302/2021

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фахретдиновой Р.Ф.,

судей Белоусовой Ю.К.,

Нафикова И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю на решение Карабулакского районного суда Республики Ингушетия от 29 октября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 16 февраля 2021 г.

по административному делу по административному иску Хашагульгова И.Л. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России о признании незаконными решения, действий (бездействия), возложении обязанности устранить допущенные нарушения, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Фахретдиновой Р.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хашагульгов И.Л. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России о признании незаконными решения, действий (бездействия), выразившихся в изъятии исламской религиозной литературы и Корана для проверки их содержания на содержание экстремистских материалов, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в 500 00 рублей.

В обоснование требований указано, что Хашагульгову И.Л. 17 февраля 2020 г. сотрудниками администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, где отбывает наказание административный истец, было предложено во исполнение указания УФСИН России по Хабаровскому краю от 13 января 2020 г. сдать религиозную литературу, включая Коран, для проверки ее на предмет радикального и экстремистского содержания, несмотря на то, что вышеназванная религиозная литература ранее была проверена, о чем проставлены соответствующие отметки.

Решением Карабулакского районного суда Республики Ингушетия от 29 октября 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 16 февраля 2021 г., требования Хашагульгова И.Л. удовлетворены частично, действия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю по изъятию у Хашагульгова И.Л. Корана в целях его проверки на содержание экстремистских материалов признаны незаконными, в остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю, поданной 1 июня 2021 г. и поступившей в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 8 июня 2021 г., ставится вопрос об отмене постановленных по делу судебных актов, как не соответствующих нормам материального и процессуального права, принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований Хашагульгова И.Л. в полном объеме.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, Хашагульгову И.Л. разъяснено право участия в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявления об участии в судебном заседании не поступили, ходатайств об отложении судебного заседания не имеется.

На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в связи с их надлежащим извещением.

Проверив материалы административного дела в пределах, установленных статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

Как установлено судами, Хашагульгов И.Л. осужден приговором Северо-Кавказского окружного военного суда от 8 апреля 2014 г., который изменен 25 сентября 2014 г. апелляционным определением Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, которым указано считать Хашагульгова И.Л. осужденным по части 1 статьи 209, части 1 статьи 210, пунктам "а, б" части 3 статьи 163, части 3 статьи 30, части 2 статьи 167, пункту "б" части статьи 205, части 3 статьи 222, части статьи 223, пунктам "а, е, з" части статьи 105, статьи 317 Уголовного кодекса Российской Федерации - 3 эпизода, статьи 317 Уголовного кодекса Российской Федерации - 9 эпизодов, части 2 статьи 167 Уголовного кодекса Российской Федерации - 8 эпизодов к пожизненному лишению свободы.

Хашагульгов И.Л. прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю из ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, находится на строгих условиях отбывания наказания.

13 января 2020 г. УФСИН России по Хабаровскому краю направлено указание в срок до 1 марта 2020 г. организовать сбор религиозной литературы и ее отправку в оперативный отдел УФСИН России по Хабаровскому краю.

17 февраля 2020 г. на основании указания УФСИН России по Хабаровскому краю у Хашагульгова И.Л. по акту были изъяты три экземпляра Корана и другая религиозная литература (всего 10 наименований).

Указанная литература возвращена Хашагульгову И.Л. 2 марта 2020 г.

Судом о фактах изъятия перечисленной литературы и обстоятельствах изъятия допрошены свидетели Ражаев М.В., Яндиев И.Б.

Частично удовлетворяя требования Хашагульгова И.Л., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для признания неправомерными действий административного ответчика, выразившихся в изъятии и проверке иной религиозной литературы, кроме Корана, на экстремизм, не имеется. Вместе с тем, судом указано, что Коран не может быть признан религиозной литературой, подлежащей проверке на предмет содержания экстремистских материалов, поскольку отнесен к Священному писанию, а действия сотрудников по изъятию Корана для проверки на экстремизм противоречат пункту 3 указаний ФСИН России от 6 августа 2018 г. N 02-55847, из которых следует, что проверке (повторной) подлежит литература на предмет соответствия внесенным изменениям в федеральный список экстремистских материалов, размещенный на официальном сайте Минюста России, согласно которому Коран на арабском языке к таковым не относится. Отказывая в удовлетворении требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд пришел к выводам о том, что при вышеуказанными действиями административного ответчика личные прав административного истца не нарушены, превышение пределов ограничения прав, обусловленного необходимостью режима изоляции от общества, допущено не было, обстоятельства нарушения условий содержания в данном случае не установлены.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился, признав их основанными на фактических обстоятельствах дела, на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств с учетом приложения N 1 к Соглашению о взаимодействии с перечнем предметов культа и религиозной литературы, которые могут быть использованы при осуществлении религиозных обрядов и церемоний на территории учреждений уголовно-исполнительной системы, (заключенного между ФСИН России, Духовным управлением мусульман Российской Федерации и Центральным духовным управлением мусульман России), в числе которых указан Священный Коран (любое издание) - оригинал на арабском языке.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленных судебных актов по доводам кассационной жалобы, оснований выйти за пределы доводов кассационной жалобы по данной категории дел также не имеется.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

В силу статьи 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания. Они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними. Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.

В соответствии с пунктом 20 приложения N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. N 295, осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать литературу, документы, либо информацию на любых носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности или оправдывающие необходимость такой деятельности.

В силу статьи 3.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" Библия, Коран, Танах и Ганджур, их содержание и цитаты из них не могут быть признаны экстремистскими материалами.

11 марта 2019 г. ФСИН России заключены соглашения о взаимодействии с Духовным управлением мусульман Российской Федерации и Центральным духовным управлением мусульман России, приложением N 1 к которым установлен перечень предметов культа и религиозной литературы, которые могут быть использованы при осуществлении религиозных обрядов и церемоний на территории учреждений уголовно-исполнительной системы, в котором указан Священный Коран (любое издание).

Приведенные правовые нормы, а также добровольные условия соглашений, учтены судами при признании действий административного ответчика по изъятию Корана в целях его проверки на содержание в нем экстремистских материалов.

Доводы кассационной жалобы о том, что сотрудники ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю не являются носителями арабского языка и, соответственно, не могут идентифицировать печатное издание как Коран, подлежат отклонению, поскольку из пояснений административного истца, а также данных в суде свидетельских показаний лиц, содержащихся в исправительном учреждении, ранее экземпляры Корана у Хашагульгова И.Л. изымались и содержали отметку о проверке, один из экземпляров Корана одновременно имеет перевод на русский язык, указанное обстоятельство не опровергнуто администрацией исправительного учреждения в судах первой и апелляционной инстанций. Более того, из акта от 17 февраля 2020 г. следует, что ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю приняты в составе религиозной литературы для проверки: наименование книги "Коран", количество 3 экземпляра, что указывает на осведомленность административного ответчика об изымаемом на проверку предмете.

Изложенные в жалобе доводы повторяют позицию административного ответчика в судах первой и апелляционной инстанций, которыми была дана надлежащая их оценка по результатам исследования материалов дела, такие доводы особых условий применения и исключений из требований статьи 3.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" не подтверждают.

При таком положении выводы судов первой и второй инстанций соответствуют обстоятельствам дела и не нарушают норм материального либо процессуального права, основания для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Карабулакского районного суда Республики Ингушетия от 29 октября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 16 февраля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий Р.Ф. Фахретдинова

Судьи Ю.К. Белоусова

И.А. Нафиков

Мотивированное кассационное определение изготовлено 30 июля 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка