Определение Судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 8а-3885/2021

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фахретдиновой Р.Ф.,

судей Белоусовой Ю.К.

Зайнуллиной Г.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу кассационную жалобу Правительства Кабардино-Балкарской Республики на решение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 февраля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 18 февраля 2021 г.

по административному делу по административному иску Балкарова Л.Х. к Правительству Кабардино-Балкарской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости, установлении их кадастровой стоимости равной рыночной стоимости.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Фахретдиновой Р.Ф., выслушав пояснения представителя Правительства Кабардино-Балкарской Республики Кештова А.Б., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Балкаров Л.Х. обратился в суд с административным иском к Правительству Кабардино-Балкарской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление Росреестра по Кабардино-Балкарской Республике), в котором с учетом уточнений просил пересмотреть результаты определения кадастровой стоимости 13 объектов недвижимости, расположенных по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, установив по состоянию на 7 июля 2015 г. кадастровую стоимость в размере их рыночной стоимости.

В обоснование требований указано, что Балкаров Л.Х. является собственником 13 объектов капитального строительства, в отношении которых административным ответчиком установлена кадастровая стоимость с существенным завышением от рыночной стоимости, чем нарушаются права административного истца как налогоплательщика, и представил в подтверждение доводов отчет независимого оценщика от 28 декабря 2018 г. N 007/12/180КС.

Решением Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 февраля 2020 г. требования Балкарова Л.Х. удовлетворены частично, по состоянию на 7 июля 2015 г. установлена кадастровая стоимость объектов недвижимости, расположенных по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, равная рыночной в отношении:

- здания цеха коньячных спиртов с кадастровым номером N в размере 8 203 499 рублей;

- цеха по производству коньячных спиртов с кадастровым номером N в размере 6 225 473 рубля;

- здания тарного склада с навесом с кадастровым номером N в размере 17 006 459 рублей;

- здания материального цеха с кадастровым номером N в размере 5 069 830 рублей;

- здания спиртохранилища с кадастровым номером N в размере 1 860 223 рубля;

- спиртохранилища с кадастровым номером N в размере 1 686 201 рубль;

- склада готовой продукции с кадастровым номером N в размере 5 203 709 рублей;

- здания разливного цеха N 2 с кадастровым номером N в размере 8 691 262 рубля;

- здания спиртохранилища блок Б и блок В с кадастровым номером N в размере 3 614 422 рубля;

- винокупажного цеха с материальным складом с кадастровый номер: N в размере 5152940 рублей;

- здания модуль "Кисловодск" с кадастровым номером N в размере 5 867 781 рубль;

- здания котельной с кадастровым номером N в размере 1 028 851 рубль;

- здания консервного цеха, общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером N в размере 4 732 053 рубля.

Кроме того, с Правительства Кабардино-Балкарской Республики за счет казны Кабардино-Балкарской Республики в доход федерального бюджета взысканы судебные расходы на проведение судебной оценочной экспертизы в размере 140 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 18 февраля 2021 г. вышеуказанное решение изменено, по состоянию на 7 июля 2015 г. установлена кадастровая стоимость в размере рыночной стоимости в отношении следующих объектов:

- здание цеха коньячных спиртов с кадастровым номером N - 5 812 559 рублей,

- цех по производству коньячных спиртов с кадастровым номером N - 4 806 282,50 рубля,

- здание тарного склада с навесом с кадастровым номером N - 13 212 564 рублей,

- здание материального цеха с кадастровым номером N - 3 646 628,50 рублей,

-здание спиртохранилища с кадастровым номером N - 1 433 886 рублей,

- спиртохранилище с кадастровым номером N - 985 440 рублей,

- склад готовой продукции с кадастровым номером N - 4 010 876 рублей,

- здание разливного цеха N 2 с кадастровым номером N - 7 119 708,50 рублей,

- здание спиртохранилища блок Б и блок В с кадастровым номером N - 1 709 821 рубль,

- здание винокупажного цеха с материальным складом с кадастровым номером N - 4 936 491 рубль,

- здание модуль "Кисловодск" с кадастровым номером N - 4 505 681 рубль,

- здание котельной с кадастровым номером N - 1 073 638 рублей;

- здание консервного цеха с кадастровым номером N - 3 094 127 рублей.

Кроме того, с Правительства Кабардино-Балкарской Республики за счет казны субъекта Российской Федерации взысканы в пользу ООО "<данные изъяты>" судебные расходы в размере 94 769,23 рубля, с Балкарова Л.Х. в пользу ООО "<данные изъяты>" взысканы судебные расходы в размере 81 230,77 рублей, с Правительства Кабардино-Балкарской Республики за счет казны субъекта Российской Федерации в пользу ИП ФИО10 взысканы судебные расходы в размере 75 384,61 рубля, с Балкарова Л.Х. в пользу ИП ФИО11 взысканы судебные расходы в размере 64 615,39 рубля.

В кассационной жалобе Правительства Кабардино-Балкарской Республики, поданной через суд первой инстанции 17 мая 2021 г. и поступившей в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 26 мая 2021 г., ставится вопрос об отмене постановленных по делу судебных актов, как не соответствующих нормам материального и процессуального права.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились.

На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в связи с их надлежащим извещением и отсутствием уважительных причин неявки.

Проверив материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, Балкаров Л.Х. является собственником 13 объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <адрес>, и плательщиком налога на имущество физических лиц.

По результатам государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в Кабардино-Балкарской Республике, утвержденным Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 января 2016 г. N 2-ПП по состоянию на 7 июля 2015 г. кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу объектов капитального строительства составляла:

- здания цеха коньячных спиртов, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер: N - 12 913 619,22 рубля;

- цеха по производству коньячных спиртов, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер: N - 10 306 531,02 рубля;

- здания тарного склада с навесом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер: N - 47 925 760,49 рубля;

- здания материального цеха, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер: N - 57 649 97,13 рубля;

- здания спиртохранилища, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер: N - 2 385 636,01 рубля;

- спиртохранилища, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер: N - 1 773 082,48 рубля;

- склада готовой продукции, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер: N - 6 727 018,13 рубля;

- здания разливной цех N 2, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер: N - 19 093 003,77 рубля;

- здания спиртохранилища блок Б и блок В, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер: N - 3 946 885,58 рубля;

- винокупажного цеха с материальным складом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер: N - 19 028 331,91 рубля;

- здания модуль "Кисловодск", общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер: N - 7 404 440 рублей;

- здания котельной, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер: N - 1 963 861,35 рубля;

- здания консервного цеха, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер: N - 8 532 200 рублей.

В обоснование доводов о том, что кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества является завышенной, административный истец представил отчет независимого оценщика ООО "<данные изъяты>" от 28 декабря 2018 г. NN 007/12/18ОКС, который был отклонен судом первой инстанции, поскольку он составлен с нарушениями требований законодательства об оценочной деятельности.

Устанавливая кадастровую стоимость спорных объектов недвижимого имущества в размере рыночной, суд первой инстанции назначил проведение судебной оценочной экспертизы эксперту ИП ФИО4, по заключению которого от 5 февраля 2020 г. N Э06/01/2020 пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований Балкарова Л.Х., при этом судом такое заключение признано надлежащим доказательством, судебные расходы по проведению экспертизы взысканы с Правительства Кабардино-Балкарской Республики в размере 140 000 рублей.

С таким выводом суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции, указав, что заключение судебной оценочной экспертизы от 5 февраля 2020 г. N Э06/01/2020 требованиям ФСО N 7 не соответствует, при проведении экспертного исследования в рамках применения затратного подхода экспертом не учтены правила определения рыночной стоимости объекта оценки при определении прибыли предпринимателя, а также величин износа и устареваний, представленная информация по ценообразующим признакам не является полной и проверяемой, примененные оценщиком коэффициенты корректировок в виде коэффициентов изменения сметной стоимости за 1984 г., 1991 г., 2001 г., 2015 г., а также поправочных территориальных коэффициентов к индексам изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ должным образом не мотивированы, выбранные экспертом в обоснование примененного подхода методики расчета не в полной мере соответствуют объекту оценки, в заключении отсутствует индивидуализирующий расчет физического износа с учетом фактического состояния объектов, не приведена методика расчета коэффициента прибыли предпринимателя.

По результатам опроса эксперта-оценщика ИП ФИО4 в судебном заседании суда апелляционной инстанции посредством видео-конференцсвязи по доводам апелляционной жалобы сомнения в обоснованности представленной им оценки не были устранены, в связи с чем судом апелляционной инстанции назначена повторная судебная экспертиза ввиду выявленной неясности и неполноты представленных доказательств, невозможностью их устранения при возникших сомнениях в достоверности сведений с поручением проведения эксперту ООО "<данные изъяты>" ФИО12

В соответствии с выводами экспертного заключения ООО "<данные изъяты>" от 6 ноября 2020 г. N 25-1931-20 по состоянию на 7 июля 2015 г. рассчитана рыночная стоимость в отношении здания цеха коньячных спиртов (кадастровый номер N), цеха по производству коньячных спиртов (кадастровый номер N), здания материального цеха ( кадастровый номер N), здания спиртохранилища (кадастровый номер N), здания спиртохранилища (кадастровый номер N), склада готовой продукции (кадастровый номер N), здания разливного цеха N 2 (кадастровый номер N), здания модуль "Кисловодск" (кадастровый номер: N).

В части определения рыночной стоимости объектов с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N, N экспертом не были даны ответы со ссылкой на недостаточность представленных материалов для проведения исследования и дачи заключения.

В связи с тем, что в ходе изучения судом апелляционной инстанции заключения эксперта ООО "<данные изъяты>" ФИО13 была выявлена неполнота и неясность мотивировочного раздела заключения, определением судебной коллегии от 1 декабря 2020 г. по делу назначена дополнительная судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено тому же эксперту.

В соответствии с выводами дополнительной судебной экспертизы ООО "<данные изъяты>" от 27 января 2021 г. N 4-1931-21 рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 7 июля 2015 г. составила:

- здание цеха коньячных спиртов, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер N - 5 812 559 рублей,

- цех по производству коньячных спиртов, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер N - 4 806 282,50 рублей,

- здание тарного склада с навесом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер N - 13 212 564 рубля,

- здание материального цеха, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер N - 3 646 628,50 рублей,

- здание спиртохранилища, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер N - 1 433 886 рублей,

- спиртохранилище, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер N - 985 440 рублей,

- склад готовой продукции, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер N - 4 010 876 рублей,

- здание разливного цеха N 2, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер N - 7 119 708,50 рублей,

- здание спиртохранилища блок Б и блок В, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер N - 1 709 821 рубль,

- здание винокупажного цеха с материальным складом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер N - 4 936 491 рубль,

- здание модуль "Кисловодск", общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер N - 4 505 681 рубль,

- здание котельной, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер N - 1 073 638 рублей,