Определение Судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 8а-3586/2021

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фахретдиновой Р.Ф.,

судей Зайнуллиной Г.К.,

Нафикова И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Духовной М.А. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 30 сентября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 16 февраля 2021 г.

по административному делу по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя к Духовной М.А. о взыскании задолженности.

Заслушав доклад судьи Фахретдиновой Р.Ф., выслушав пояснения представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя Поповой Т.Н. возражавшей относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

УС ТАНОВИЛА:

Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя (далее - ИФНС по Ленинскому району г. Ставрополя) обратилась в суд с административным иском к Духовной М.А. о взыскании задолженности на общую сумму 3 217,26 рублей.

В обоснование требований указано, что Духовная М.А. в период с 7 июля 2005 г. по 28 апреля 2018 г. была зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, и являлась плательщиком страховых взносов, обязанным правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы. Налоговым органом в отношении Духовной М.А. за период с 1 января по 31 декабря 2017 г. исчислены страховые взносы сроком уплаты 9 января 2018 г. на обязательное пенсионное страхование в размере 23 400 рублей, на обязательное медицинское страхование в размере 4 590 рублей. За неуплату в установленный срок страховых взносов на неоплаченные суммы страховых взносов начислены пени. Налоговым органом в отношении Духовной М.А. выставлены требования от 8 июля 2019 г. N 57094 об уплате налога, которое направлено на личный кабинет налогоплательщика, сроком добровольного исполнения до 25 октября 2019 г., в связи с неисполнением которого налоговым органом 21 января 2020 г. направлено заявление о вынесении судебного приказа. На основании указанного заявления мировым судьей 28 января 2020 г. вынесен судебный приказ N 2а-80-21-481/2020, который отменен 19 февраля 2020 г. В связи с этим административный истец просил взыскать с Духовной М.А. задолженность на общую сумму 3 217,26 рублей, в том числе: пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г. - 2 576,65 рублей; пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г., 108,90 рублей; пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 531,71 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 30 сентября 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 16 февраля 2021 г., требования ИФНС по Ленинскому району г. Ставрополя удовлетворены.

В кассационной жалобе Духовной М.А., направленной через суд первой инстанции 12 мая 2021 г. и поступившей в Пятый кассационный суд общей юрисдикции вместе с делом 19 мая 2021 г., ставится вопрос об отмене судебных актов ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении административного иска.

В возражениях на кассационную жалобу ИФНС по Ленинскому району г. Ставрополя просит принятые судебные акты оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле и не явившиеся в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив их и доводы возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

Как установлено судами, Духовная М.А. состоит на налоговом учете в ИФНС по Ленинскому району г. Ставрополя, в период с 7 июля 2005 г. по 28 апреля 2018 г. являлась предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, была зарегистрирована в качестве страхователя по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию, соответственно, являлась плательщиком страховых взносов, была обязана правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

За неуплату в установленный срок (до 9 января 2018 г.) страховых взносов, исчисленных на обязательное пенсионное страхование в размере 24 300 рублей и на обязательное медицинское страхование в размере 4 590 рублей, на неоплаченные суммы начислены пени, о чем должнику в порядке досудебного урегулирования направлялось требование об уплате задолженности по пени от 8 июля 2019 г. N 57094, сроком добровольного исполнения до 25 октября 2019 г., которое налогоплательщиком оставлено без исполнения.

Из материалов дела усматривается, что 28 января 2020 г. ИФНС по Ленинскому району г. Ставрополя обратилась к мировому судье судебного участка N 6 Ленинского района города Ставрополя Ставропольского края с заявлением о вынесении судебного приказа, который выдан 28 января 2020 г. на сумму пени 3 386,64 рубля. Помимо того, мировым судьей выдан приказ о взыскании с Духовной М.А. суммы задолженности по страховым взносам за 2017 г. и штрафу в общем размере 35 870,48 рублей.

19 февраля 2020 г. определением мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского района города Ставрополя судебный приказ о взыскании задолженности по пени в размере 3 386,64 рубля отменен на основании поступивших возражений должника.

Суд первой инстанции, установив отсутствие доказательств уплаты начисленных сумм страховых взносов, проверив обоснованность начисления пени, признал административный иск подлежащим удовлетворению, взыскал с Духовной М.А. задолженность в заявленном размере.

С таким выводом суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции, указав, что административным ответчиком не было представлено доказательств уплаты задолженности, отклонив доводы апелляционной жалобы о необоснованном исчислении задолженности, начислении пени и о пропуске налоговым органом срока обращения в суд.

Судебная коллегия полагает выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствующими обстоятельствам административного дела, оснований для отмены либо изменения свадебных актов по доводам кассационной жалобы не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. При этом в силу статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Согласно части 1 статьи 70 Налогового кодекс Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, что предусмотрено частями 2, 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Приведенные положения норм материального права судами были соблюдены.

Разрешая вопрос о соблюдении налоговым органом срока предъявления налоговым органом требования о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в порядке искового производства, суды пришел к обоснованному выводу о том, что такой срок был соблюден.

В рассматриваемом деле выдача судебного приказа мировым судьей свидетельствует о наличии оснований для восстановления административному истцу срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей, поскольку материалы дела подтверждают, что налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с ответчика неуплаченной суммы налога и пени, в связи с чем подано заявление о вынесении судебного приказа, поскольку отмена судебного приказа 19 февраля 2020 г. позволяла налоговому органу предъявить административные исковые требования в течение шести месяцев с момента отмены последнего до 19 августа 2020 г., тогда как требования заявлены в пределах срока 2 июля 2020 г.

Довод апелляционной жалобы относительно признания задолженности безнадежной к взысканию также были предметом проверки суда апелляционной инстанции и мотивированно отклонены как не обоснованные, поскольку на дату 1 января 2015 г. взыскиваемая с Духовной М.А. в рамках данного административного дела задолженность отсутствовала, следовательно, правовых оснований для признания ее безнадежной ко взысканию и списанию не имеется.

Доводы Духовной М.А. об отсутствии разъяснений в части предъявляемых к ней требований о взыскании задолженности и о взыскании пени, допущенной налоговым органом их путанице, подлежат отклонению, поскольку требования о взыскании задолженности и штрафов за иные виды и периоды задолженности являются предметом самостоятельного административного иска налогового органа по административному делу N 2а-2381/2020.

Доводы жалобы о том, что Духовной М.А. статус адвоката приостанавливался в период с 1 декабря 2017 г. по 4 апреля 2018 г. не свидетельствуют о неосновательности требования налогового органа, поскольку задолженность по пени начислена в связи с регистрацией Духовной М.А. в качестве индивидуального предпринимателя.

Утверждение должника о невозможности осуществить уплату задолженности за текущий период и необоснованное распределение налоговым органом платежей за предшествующие периоды в судах первой и апелляционной инстанций налогоплательщиком не были подтверждены какими-либо доказательствами, в связи с этим несогласие с выводами судов не может рассматриваться в качестве основания отмены судебных актов в кассационном порядке.

В связи с этим, в соответствии с частью 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда и апелляционное определение подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 30 сентября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 16 февраля 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Духовной М.А. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий Р.Ф. Фахретдинова

Судьи Г.К. Зайнуллина

И.А. Нафиков

Мотивированное кассационное определение изготовлено 30 июня 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка