Определение Судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 8а-3533/2021


ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД
ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ Дело N 88А-4150/2021

N 2а- 1580/2020

г. Пятигорск 7 июня 2021 года


Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фахретдиновой Р.Ф.,

судей Белоусовой Ю.К., Зайнуллиной Г.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Воронкина Е. В.

на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 31.08.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 19.03.2021

по административному делу по административному исковому заявлению Шонина Н. Н.ча, общества с ограниченной ответственностью "Севкавстройбизнес" в лице генерального директора Воронкина Е. В., Воронкиной А. С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности отражать в выписках и иных документах, в том числе и запросах, вид права.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусовой Ю.К., пояснения Воронкина Е.В. и Шонина Н.Н., поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Шонин Н.Н., генеральный директор ООО "Севкавстройбизнес" Воронкин Е.В., Воронкина А.С. обратились в суд с административным исковым заявлением, с учетом уточнений, принятых судом, к Управлению Росреестра по Ставропольскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра" о признании незаконным бездействие Управления Росреестра по Ставропольскому краю, возложении обязанности отображать в выписках и иных документах, в том числе и запросах вид права.

В обоснование административных требований административные истцы указали, что 04.07.2006 между ООО "Севкавстройбизнес" и Управлением имущественных отношений г. Лермонтова был заключен договор аренды N 1556-У земельного участка с кадастровым номером N, адрес земельного участка: Ставропольский край, г. Лермонтов, пр. Лермонтова, на котором с 2006 года ООО "Севкавстройбизнес" осуществляет строительство многоквартирного жилого дома, заключило договора долевого участия, в том числе с административными истцами.

1-й этап строительства жилого дома завершен в 2008 году, введен в эксплуатацию-, право собственности дольщиков, купивших квартиры и помещения в 1-м этапе были зарегистрированы в Росреестре в сентябре 2008 года. При получении акта ввода в эксплуатацию первого этапа строительства многоквартирного жилого дома произошел переход права на земельный участок от Российской Федерации в общую долевую собственность собственников многоквартирного жилого дома.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером N от ДД.ММ.ГГГГ N земельный участок является общедолевой собственностью, на земельном участке произошел переход права от Российской Федерации к собственникам многоквартирного жилого дома.

В дальнейшем в результате разделения земельного участка с кадастровым номером N образованы земельные участки с кадастровыми номерами N, которые сохраняют вид права собственности на данные земельные участки за собственниками помещений многоквартирного жилого дома и принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений многоквартирного жилого дома, и с момента перехода права все иные заключенные по земельным участкам договора аренды являются ничтожными.

Поскольку в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" земельный участок с кадастровым номером N перешел в общую долевую собственность, а Федеральная кадастровая палата внесла сведения об этом в реестр, земельный участок с кадастровым номером N обременен правом общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного на нем, о чем должны содержаться соответствующие записи в ЕГРН, которые в нем отсутствуют и до настоящего времени не отражены.

Полагают, что подлежит сохранению в актуальных и учтенных данных запись на земельных участках с кадастровыми номерами N, которая не была перенесена из старого реестра прав в новый в 2017 году, а также сохранению до регистрации каждым собственником своей доли в общем долевом имуществе. Равно как перенесен вид права: общая долевая собственность, правообладатели: собственники помещений многоквартирного жилого дома, размер доли: доля в праве пропорциональна размеру общей площади помещений.

Тогда как Управление Росреестра по Ставропольскому краю такие действия не были произведены, что является незаконным бездействием.

Незаконное бездействие Управления Росреестра по <адрес>, выразившееся в невнесении сведений о правообладателях и о праве общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами N, при выдачи документов о правах на земельные участки, создает прецедент для посягательств иных лиц на указанные земельные участки.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 31.08.2020 административные исковые требования Шонина Н.Н., ООО "Севкавстройбизнес", Воронкиной А.С. о признании незаконным бездействия Управления Росреестра по Ставропольскому краю удовлетворены частично, на Управление Росреестра по Ставропольскому краю возложена обязанность при выдачи сведений об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами N отображать в выписках и иных документах, в том числе и запросах предоставляемых по СМЭВ информацию в особых отметках: вид права "общедолевая собственность", правообладатель "собственники помещений многоквартирного дома: доля в праве пропорционально размеру общей площади помещений".

В удовлетворении иной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 19.03.2021 решение суда первой инстанции в части удовлетворённых требований отменено, по делу в указанной части принято новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Не согласившись с постановленными судебными актами Воронкин Е.В. обжаловал их в кассационном порядке, в кассационной жалобе ставит вопрос об их отмене и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку судами при их принятии нарушены нормы процессуального права и материального права, регулирующие спорные правоотношения, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела, настаивал на обоснованности позиции приведенной в заявленных требованиях.

Кассационная жалоба поступила в суд первой инстанции 30.04.2021, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 17.05.2021.

В судебное заседание Пятого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, не явились, по правилам статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации извещены надлежащим образом. Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела кассационную жалобу в их отсутствии.

Изучив изложенные в кассационной жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено судами и следует из материалов дела 04.07.2006 между ООО "Севкавстройбизнес" и Управлением имущественных отношений г. Лермонтова заключен договор аренды N 1556-У земельного участка с кадастровым номером N, адрес местонахождения которого: <адрес>.

С 2006 года по настоящее время на данном жилом участке ООО "Севкавстройбизнес" осуществляет строительство многоквартирного жилого дома в соответствии с установленной очередностью. ООО "Севкавстройбизнес" заключило 57 договоров долевого участия в строительстве, в частности 10.10.2007 с Шониным Н.Н и Воронкиной А.С.

По завершению 1-го этапа строительства жилого дома в 2008 году и ввода его в эксплуатацию, зарегистрировано право собственности дольщиков, купивших квартиры и помещения на данном этапе.

Земельный участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет 06.04.2006, как следует из сведение ЕГРН по состоянию на 22.07.2009 имел вид права "общая долевая собственность", правообладатели "собственник помещения многоквартирного дома", с долей в праве пропорционально размеру общей площади помещения.

В соответствии с поступившими выписками из ЕГРН по запросу судебной коллегии из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в реестре прав запись о правах собственников помещений многоквартирного дома на земельный участок с кадастровым номером N отсутствует.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером N образованы земельные участки с кадастровыми номерами N, поставлены на кадастровый учет в 2010 году с видом разрешенного использования "для строительства многоквартирных жилых домов", особые отметки отсутствуют.

27.02.2012 постановлением администрации г. Лермонтова N 108 ООО "Севкавстройбизнес" предоставлены в аренду на 3 года земельные участки с кадастровыми номерами N

01.04.2013 между ООО "Севкавстройбизнес" и Управлением имущественных отношений <адрес> заключен договор аренды N-У земельного участка с кадастровым номером N, с видом разрешенного использования: для строительства многоквартирных жилых пятиэтажных домов с офисными помещениями, сроком с 01.04.2013 по 31.03.2016. по состоянию на 2020 год на данном земельном участке объекты капитального строительства отсутствуют.

16.10.2019 земельный участок с кадастровым номером N по договору аренды N 2969-У Управлением имущественных отношений г. Лермонтова передан Бурнадзе О.Н. с видом разрешенного использования "среднеэтажная жилая застройка", сроком с 16.10.2019 по 15.10.2024. С 23.10.2019 осуществление действий по регистрации аренды земельного участка с кадастровым номером N в связи с наличием записи об аресте от 23.10.2019 на основании определения Арбитражного суда Ставропольского края (о принятии обеспечительных мер) от 10.09.2019, приостановлено. На основании определения Арбитражного суда Ставропольского края от 05.12.2019 отменены указанные обеспечительные меры. 09.12.2019 между Бурнадзе О.Н. и ООО "Золотая корона" заключена сделка по договору переуступки прав аренды данного земельного участка.

01.04.2013 между ООО "Севкавстройбизнес" и Управлением имущественных отношений г. Лермонтова заключен договор аренды N 2342-У земельного участка с кадастровым номером N, с видом разрешенного использования: для строительства многоквартирных жилых пятиэтажных домов с офисными помещениями, в настоящее время срок договора истек, продлен не был.

По сведениям ЕГРН в пределах земельного участка с кадастровым номером N расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами N.

Информация о связи указанных многоквартирных домов с земельными участками с кадастровыми номерами: N, отсутствует.

Многоквартирный дом с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет 17.12.2011, год завершения строительства 2007, относительно ввода в эксплуатацию по завершении строительства, данные отсутствуют.

Объект недвижимости с кадастровым номером N является нежилым зданием объектом незавершенного строительства, поставлен на кадастровый учет 29.11.2013, имеет статус ранее учтенного. Данный объект расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером N правообладатель ООО "Севкастройбизнес", дата регистрации права 12.12.2008.

Объект недвижимости с кадастровым номером N является нежилым, степень готовности объекта незавершенного строительства 11%, поставлен на кадастровый учет 29.11.2013, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером N, правообладатель ООО "Севкастройбизнес", дата регистрации права 12.12.2008.

В силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 289 Гражданского кодекса и статьей 36 Жилищного кодекса собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 28.05.2010 N 12-П, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса), указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных жилых домах установил в Жилищном кодексе общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме на праве общей долевой собственности (статья 36), а во Вводном законе - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (статья 16).

Из изложенного следует, что право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок, на котором расположен данный дом, возникает в силу закона - положений Жилищного кодекса и Вводного закона.

С момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность иных лиц, а арендодатель утрачивает право на распоряжение им. Таким образом, заключение соглашения о расторжении договора аренды между застройщиком и органом местного самоуправления и возврат участка органу местного самоуправления невозможны. Недопустимо и распоряжение этими лицами участком.

Таким образом, прекращается ранее существовавшее право собственности на эту землю у публично-правового образования или частного лица (застройщика).

Более того, с момента возникновения у собственников помещений в доме общей долевой собственности на земельный участок договор аренды этого участка должен считаться прекратившим свое действие на основании статьи 413 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судами установлено, что земельный участок с кадастровым номером N разделен на земельные участки с кадастровыми номерами N, которые поставлены на кадастровый учет 23.03.2010 и имеют статус учтенных.

У собственников квартир введенного в эксплуатацию в 2008 году многоквартирного жилого дома не возникает право на них как общую долевую собственность, а также прав правообладателей, как собственников помещения многоквартирного дома, с долей в праве пропорционально размеру общей площади помещения.

При этом вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами N поставлены на кадастровый учет с видом разрешенного использования "для строительства многоквартирных жилых домов", особые отметки отсутствуют.

В связи с чем у административного ответчика испрашиваемая административными истцами обязанность, а также правовые основания для внесения приводимых им изменений, отсутствуют.

Таким образом, выводы судебных инстанций, в том числе с учетом изменения решения суда первой инстанции судом апелляционной инстанции, об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемого отказа незаконным являются обоснованными, поскольку предусмотренные статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения органа исполнительной власти незаконным, как не соответствующим действующему законодательству и нарушающим права административного истца, - отсутствуют.

Доводы кассационной жалобы об обратном не нашли своего подтверждения при рассмотрении кассационной жалобы.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судами дана оценка всем юридически значимым обстоятельствам дела, позиция сторон рассмотрена в полном объеме и надлежащим образом, представленные сторонами доказательства получили надлежащую оценку судов по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

По итогам рассмотрения дела судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу, что принятые судебные акты являются законными и обоснованными, при их принятии существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела, допущено не было, доказательств, которые не соответствуют критериям допустимости, по делу не имеется, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Приведенные в кассационной жалобе доводы связаны с несогласием административного истца с принятыми решениями по существу, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и имеющихся доказательств, оснований для которой не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 31.08.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 19.03.2021 оставить без изменения, кассационную жалобу Воронкина Е. В. без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий Р.Ф. Фахретдинова

Судьи Ю.К. Белоусова

Г.К. Зайнуллина

Мотивированное кассационное определение изготовлено 07.07.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка