Определение Судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 8а-3279/2021

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУДОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                  N 88а-3904/2021

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пятигорск

                                           24 июня 2021 г.


Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фахретдиновой Р.Ф.,

судей Зайнуллиной Г.К. и Мурзаковой Р.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Б.М.А. по доверенности М.А.А. на решение Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 29 октября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 21 января 2021 г. по административному делу N 2а-588/2020 по административному исковому заявлению Б.М.А. к главе администрации муниципального образования "сельсовет Ботаюртовский" Хасавюртовского района Республики Дагестан о признании незаконным решения от 4 июня 2020 г. N 14.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Зайнуллиной Г.К., обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца по доверенности Меджидова А.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Балаева М.А. обратилась в суд с административным иском к главе администрации муниципального образования "сельсовет Ботаюртовский" Хасавюртовского района Республики Дагестан о признании незаконным решения от 4 июня 2020 г. N 14.

В обоснование своих требований указала, что 18 марта 2020 г. она обратилась к главе администрации муниципального образования "сельсовет Ботаюртовский" Хасавюртовского района Республики Дагестан с заявлением о выдаче выписки из похозяйственной книги на принадлежащий ей земельный участок, расположенный в <адрес>, в ответе на ее заявление указано на невозможность выдачи выписки, поскольку в похозяйственной книге записей земельного участка на ее имя по указанному адресу не имеется.

Решением Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 29 октября 2020 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 21 января 2021 г., в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции 22 апреля 2021 г. и поступившей вместе с делом в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 11 мая 2021 г., просит отменить судебные акты, ссылаясь на их незаконность, принять новое решение об удовлетворении административного иска.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы. Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца по доверенности Меджидова А.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что при рассмотрении настоящего административного дела нарушения такого характера судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 октября 2010 г. N 345 утверждены форма и Порядок ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов (далее - Порядок).

Ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства (пункт 1 Порядка).

Исходя из пункта 7 Порядка, записи в книгу производятся должностными лицами на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

Как следует из материалов дела, на обращение Балаевой М.А. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО "сельсовет Ботаюртовский" дан ответ N о невозможности выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у нее права на земельный участок, расположенный в <адрес>.

Полагая данный ответ незаконным Балаева М.А. обратилась с настоящим административным иском в суд.

Разрешая заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций, пришли к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суды исходили из того, что права Балаевой М.А. на спорный земельный участок отсутствуют и оснований для выдачи ей выписки из похозяйственной книги о наличии у нее права на спорный земельный участок не имелось.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом судов, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального права.

В целях реализации указанных в статье 46 Конституции Российской Федерации предписаний статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

При отсутствии указанной выше совокупности условий суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Как установил суд, согласно записям лицевого счета похозяйственной книги Ботаюртовского сельского совета, спорный земельный участок был продан Балаевой М.А. третьим лицам, что подтверждается также выпиской из ЕГРН о том, что с 2000 года право собственности за спорный земельный участок с жилым домом перешло к третьим лицам.

При таких обстоятельствах, поскольку у Балаевой М.А. на момент обращения к главе администрации с заявлением, отсутствовало право на спорный земельный участок, то у главы администрации не было законных оснований для выдачи ей выписки из похозяйственной книги о наличии у нее спорного земельного участка.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает выводы судов об отказе в удовлетворении заявленных Балаевой М.А. требований правильными, поскольку они основаны на приведенных нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, и сделаны на основании представленных доказательств. Доводы кассационной жалобы фактически сводятся к несогласию с данными выводами и не содержат ссылок на нарушения норм материального или норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 29 октября 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 21 января 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Б.М.А. по доверенности М.А.А. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий Р.Ф. Фахретдинова

Судьи Г.К. Зайнуллина

Р.Ф. Мурзакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка