Определение Судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 8а-3140/2021

Кассационное определение изготовлено в окончательной форме 7 июня 2021 года.

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зиганшина И.К.,

судей Зайцевой О.А., Ровенко П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя администрации Корсаковского городского округа Сахалинской области Череватенко Е.Н. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 8 октября 2020 года, принятое по административному делу по административному исковому заявлению администрации Корсаковского городского округа Сахалинской области к судебному приставу-исполнителю ОСП по Корсаковскому району УФССП России по Сахалинской области Кормиличеву А.В., ОСП по Корсаковскому району УФССП по Сахалинской области, УФССП России по Сахалинской области об оспаривании постановления и освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К., судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

администрация Корсаковского городского округа Сахалинской области обратилась в Корсаковский городской суд Сахалинской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Корсаковскому району УФССП России по Сахалинской области Кормиличеву А.В., в котором с учетом последующих уточнений заявленных требований просила признать незаконным постановление от 16 января 2020 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N 37603/19/65005-ИП и освободить от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Корсаковскому району УФССП России по Сахалинской области от 18 ноября 2019 года в отношении администрации Корсаковского городского округа возбуждено исполнительное производство N 37603/19/65005-ИП с предметом исполнения - предоставление Воротникову А.С. вне очереди жилого помещения по договору социального найма. 16 января 2020 года в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей ввиду неисполнения решения суда в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

С указанным постановлением административный истец не согласен, считает его незаконным, поскольку решение суда исполнено надлежащим образом в установленный срок. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 28 ноября 2019 года, и 4 декабря 2019 года администрацией Корсаковского городского округа направлено в ОСП письмо о фактическом исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, с приложением копии постановления администрации Корсаковского городского округа от 6 ноября 2019 года N 1838 о предоставлении жилого помещения Воротникову А.С. по адресу: г. Корсаков, ул. Нагорная, д. 9, кв. 17. Поэтому оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось.

Протокольным определением Корсаковского городского суда Сахалинской области от 12 февраля 2020 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по Корсаковскому району УФССП России по Сахалинской области, УФССП России по Сахалинской области, в качестве заинтересованного лица - взыскатель по исполнительному производству Воротников А.С.

Решением Корсаковского городского суда Сахалинской области от 7 июля 2020 года требования администрации Корсаковского городского округа Сахалинской области удовлетворены частично, постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Корсаковскому району УФССП России по Сахалинской области Кормиличева А.В. о взыскании с администрации Корсаковского городского округа исполнительского сбора от 16 января 2020 года по исполнительному производству N 7239/20/65005-ИП признано незаконным, в удовлетворении требований об освобождении от уплаты исполнительного сбора отказано.

Частично удовлетворяя требования административного искового заявления, суд первой инстанции принял во внимание постановление администрации Корсаковского городского округа от 6 ноября 2019 года N 1838 о предоставлении Воротникову А.С. жилого помещения, как подтверждение добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 8 октября 2020 года решение Корсаковского городского суда Сахалинской области от 7 июля 2020 года отменено в части, в удовлетворении административного искового заявления администрации Корсаковского городского округа о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Корсаковскому району УФССП России по Сахалинской области от 7 июля 2020 года о взыскании исполнительского сбора отказано, размер исполнительского сбора по исполнительному производству N 37603/19/65005-ИП снижен до 37500 рублей, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

25 марта 2021 года представителем администрации Корсаковского городского округа Сахалинской области Череватенко Е.Н. подана кассационная жалоба, поступившая в Девятый кассационный суд общей юрисдикции 5 апреля 2021 года, в которой ставится вопрос об отмене судебного акта суда апелляционной инстанции и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

В кассационной жалобе заявитель настаивает на незаконности постановления о взыскании исполнительского сбора от 16 января 2020 года в связи с фактическим исполнением решения суда о предоставлении Воротникову А.С. жилого помещения 6 ноября 2019 года, о чем было принято соответствующее постановление.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

В данном случае судом апелляционной инстанции таких нарушений не допущено, а доводы кассационной жалобы не могут повлечь отмену вынесенного по делу законного и обоснованного судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением Корсаковского городского суда Сахалинской области от 17 июня 2019 года на администрацию Корсаковского городского округа возложена обязанность предоставить Воротникову А.С., как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, при котором проживание с ним в одной квартире невозможно, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение - квартиру, в черте города Корсакова, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м. и с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

На основании выданного судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Корсаковскому району в отношении администрации Корсаковского городского округа 18 ноября 2019 возбуждено исполнительное производство N 37603/19/65005-ИП, в котором должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией Корсаковского городского округа 28 ноября 2019 года.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 16 января 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Корсаковскому району вынесено постановление, утвержденное старшим судебным приставом, о взыскании с администрации Корсаковского городского округа исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Отменяя в части решение суда первой инстанции и проверяя законность оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора, суд апелляционной инстанции, исходил из того, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа администрацией Корсаковского городского округа не были исполнены, постановление администрации от 6 ноября 2019 года N 1838 "О предоставлении гражданам жилого помещения по договору социального найма, снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" не соответствует решению суда о предоставлении Воротникову А.С. жилого помещения, поэтому его нельзя признать фактическим исполнением требований исполнительного документа, в связи с чем пришел к выводу, что у должностного лица службы судебных приставов имелись основания для взыскания с должника исполнительского сбора, а учитывая отсутствие доказательств наличия обстоятельств чрезвычайного и непреодолимого характера, препятствовавших администрации своевременно исполнить судебный акт, не нашел оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора. При этом, приняв во внимание поведение должника по исполнительному производству, в том числе, факт исполнения требований исполнительного документа в короткие сроки, уменьшил размер взысканного оспариваемым постановлением исполнительского сбора на одну четверть.

Оснований не согласиться с данными выводами суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку они основаны на правильном установлении обстоятельств дела и соответствуют нормам материального права, подлежащим применению к возникшим правоотношениям.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (часть 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись основания для принятия оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора, администрацией Корсаковского городского округа требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения не были исполнены, доказательства невозможности исполнения требований исполнительного документа в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств должником не представлены.

Вопреки доводам кассационной жалобы принятие администрацией Корсаковского городского округа 6 ноября 2019 года постановления N 1838 о предоставлении Воротникову А.С. и ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не свидетельствует об исполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа и наличии оснований к освобождению должника от уплаты исполнительского сбора, так как указанные меры не явились надлежащими и к исполнению решения суда не привели.

Правильным исполнением судебных актов является их исполнение в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Исходя из существа исполняемого в рамках исполнительного производства N 37603/19/65005-ИП решения суда от 17 июня 2019 года, фактическим его исполнением является предоставление Воротникову А.С. по договору социального найма благоустроенного жилого помещения - квартиры в черте г. Корсакова, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м. с учетом его права на дополнительную жилую помощь, в связи с чем суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о том, что постановление администрации от 6 ноября 2019 года N 1838 о предоставлении взыскателю жилого помещения совместно с ФИО1 не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, меры, направленные на надлежащее исполнение судебного акта, приняты органом местного самоуправления 29 января 2020 года путем принятия постановления N 77 о внесении изменений в ранее принятое постановление от 6 ноября 2019 года N 1838 об исключении ФИО1 из числа лиц, котором представляется жилье, то есть после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, поэтому указанные обстоятельства не могут влиять на его законность.

Принятие мер к исполнению решения суда учтено судом апелляционной инстанции при разрешении вопроса о снижении размера взысканного с администрации Корсаковского городского округа исполнительского сбора в соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ.

Таким образом, доводы кассационной жалобы администрации Корсаковского городского округа правильность выводов апелляционного суда не опровергают, по существу направлены на переоценку доказательств, исследованных в ходе рассмотрения дела, на несогласие с выводами суда апелляционной инстанции по результатам их оценки и не содержат обстоятельств, являющихся основанием для отмены обжалуемого судебного акта в кассационном порядке.

Учитывая, что судом апелляционной инстанции не допущены нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, выводы, изложенные в обжалуемом апелляционном определении судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 8 октября 2020 года, соответствуют обстоятельствам административного дела, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 8 октября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Корсаковского городского округа Сахалинской области - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу принятого по административному делу решения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка