Определение Пятого кассационного суда общей юрисдикции

 
ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 8а-2873/2021

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУДОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

                                                                                Дело N 88А-3570/2021                                                                                          N 2а-3706/2020г. Пятигорск                                                          26 мая 2021 года Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе        председательствующего           Фахретдиновой Р.Ф.,

        судей                                           Белоусовой Ю.К., Зайнуллиной Г.К.


рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Головача П. И. Галустян В. Я.

на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 02.11.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 16.02.2021

по административному делу по административному исковому заявлению Головача П. И. к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Ставропольскому краю, Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделению Государственной инспекции безопасности дорожного движения г. Изобильный Главного Управления Министерства внутренних дел России по Ставропольскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусовой Ю.К., представителя административного ответчика Захарченко А.А., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Головач П.И. обратился в суд с административным иском к МРЭО ГИБДД г. Изобильный ГУ МВД России по Ставропольскому краю в котором просил признать незаконным действия начальника МРЭО ГИБДД г. Изобильный ГУ МВД России по Ставропольскому краю, выразившиеся в незаконном отказе, выраженного в ответе от ДД.ММ.ГГГГ N, по основанию истечения сроков хранения предоставить ему государственный регистрационный знак "N для осуществления регистрационных действий, сданного им 02.04.2019 на сохранение, срок которого установлен 1 год, который он намеревался присвоить находящемуся у него в собственности иному транспортному средству и совершить регистрационные действия в первый рабочий день после объявленных Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 и письмом губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 N 01-19/5048 нерабочих дней и введения режим самоизоляции.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 02.11.2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 16.02.2021, в удовлетворении требований отказано. Суды, со ссылками на положения постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного Движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", предусматривающие срок сохранения государственного регистрационного номера 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства, а также срок его истечения по настоящему делу 03.04.2020, пришли к выводу, что обратившись 15.04.2020 к административному ответчику с заявлением о предоставлении ранее сданного на сохранение регистрационного номера, утратил право на его предоставление, а административный ответчик правомерно спорный государственный регистрационный номер перевел в резерв.

Не согласившись с постановленными судебными актами Головач П.И. в лице представителя Галустян В.Я. обжаловал их в кассационном порядке, в кассационной жалобе ставит вопрос об их отмене и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку судами неверно применены нормы процессуального права, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в частности, приводит доводы о том, что судами не дана надлежащая оценка наличию режима самоизоляции, которая явилась для административного истца следствием невозможности своевременно обратиться за предоставлением регистрационного знака.

Кассационная жалоба поступила в суд первой инстанции 14.04.2021, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 19.04.2021.

В судебное заседание кассационной инстанции иные лица, участвующие в деле, не явились, по правилам статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации извещены надлежащим образом. Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела кассационную жалобу в их отсутствии.

Изучив изложенные в кассационной жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Судами первой и апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства рассматриваемого спора.

02.04.2019 в МРЭО ГИБДД г. Изобильный ГУ МВД России по Ставропольскому краю по заявлению Головача П.И. проведено регистрационное действие в связи с изменением учетных данных в связи с заменой регистрационного знака "N" на транспортном средстве N регистрационный знак "N был оставлен Головачом П.И. на хранение в МРЭО ГИБДД г. Изобильный.

15.04.2020 в МРЭО ГИБДД г. Изобильный ГУ МВД России по Ставропольскому краю поступило обращение Головача П.И. о предоставлении государственного регистрационного знака "N для совершении регистрационных действий, в котором Головач П.И. указал, что срок хранения государственного регистрационного знака не истек в связи Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 и письмом губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 N 01-19/5048.

15.05.2020 начальником отдела МРЭО ГИБДД г. Изобильный ГУ МВД России по Ставропольскому краю Головачу П.И. направлен ответ N 3/202602768276, согласно которому заявителю разъяснено, что у него была возможность в предусмотренный законом срок обратиться в МРЭО ГИБДД г. Изобильный ГУ МВД России по Ставропольскому краю для проведения регистрационных действий, так как МРЭО ГИБДД г. Изобильный ГУ МВД России по Ставропольскому краю на дату его обращения оказывало государственные услуги по регистрации транспортных средств и выдаче водительских удовлетворений в штатном режиме, после истечения срока хранения регистрационного знака он передается в резерв.

В соответствии с пунктом 45 Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" срок сохранения государственного регистрационного номера составляет 1 год со дня проведения регистрационного действия, в результате которого он был сохранен, либо со дня прекращения государственного учета транспортного средства. На следующий день после даты окончания срока хранения государственный регистрационный номер автоматически переводится в резерв государственных регистрационных номеров, подлежащих дальнейшему присвоению.

В связи с этим, лица, обратившиеся за предоставлением оставленного на сохранение государственного регистрационного знака по истечению 1 года со дня проведения регистрационного действия в результате которого регистрационный знак был сохранен и находился в органах Госавтоинспекции на сохранности, утрачивают право требовать его предоставления, а у административного ответчика после истечения установленных сроков и не истребования государственного регистрационного знака данным лицом имеются основания перевести его в резерв.

Обжалуемые судебные акты основаны на данных выводах и положениях пункта 45 Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации".

Вместе с тем судами не учтено следующее.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, с 30.03.2020 по 03.04.2020, в период с 04.04.2020 по 30.04.2020 и с 06.05.2020 по 08.05.2020 были установлены нерабочие дни.

В соответствии с пунктом 45 Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" если последний день срока хранения государственного регистрационного номера приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Указанное не получило надлежащую оценку судов, как и отсутствуют в судебных актах суждения возможности перевода государственного регистрационного номера в резерв если последний день его хранения приходится на нерабочий день, а следующим за ним рабочим днем является 12.05.2020.

Только факт работы МРЭО ГИБДД г. Изобильный ГУ МВД России по Ставропольскому краю, как органа внутренних дел органов исполнительной власти Российской Федерации, обеспечивающий безопасность в сфере дорожного движения, в приводимый период в штатном режиме, - не свидетельствует о безусловной возможности и обязанности гражданам реализовать свои права.

Таким образом при принятии решений суды оценки всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для дела не дали, приняли решение только с учетом установленных пунктом 45 Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" сроков.

Отказ в иске по этому основанию, без оценки наличия оснований для отказа в предоставлении находящегося на хранении государственного регистрации знака и передача его в резерв в период не только объявленных нерабочих дней, но и в период объявленной самоизоляции, законным и соответствующим нормам материального права являться не может, что могло привести к принятию неправильных судебных актов и является основанием для их отмены с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации допущенное процессуальное нарушение по отсутствию установления и судебной оценки юридически значимых обстоятельств не может быть восполнено судом кассационной инстанции.

Руководствуясь статьями 328-330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 02.11.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 16.02.2021 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Ставрополя.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий Р.Ф. Фахретдинова

Судьи Ю.К. Белоусова

Г.К. Зайнуллина

Мотивированное кассационное определение изготовлено 26.05.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка