Определение Судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 8а-2872/2021

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фахретдиновой Р.Ф.,

судей Зайнуллиной Г.К., Белоусовой Ю.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя Алиева Г. Бюльбюль оглы адвоката Бадоева Р. М.

на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 14.07.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 25.12.2020

по административному делу по административному исковому заявлению Алиева Г. Бюльбюль оглы к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан о признании незаконными решения и представления о не разрешении въезда в Российскую Федерацию.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусовой Ю.К., судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Алиев Г.Б.о. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения МВД по Республике Дагестан от 23.06.2019 и представления от 24.06.2019, которым ему не разрешен въезд на территорию Российской Федерации сроком на 10 лет до 17.02.2019 по основаниям, предусмотренным пунктом 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке въезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в виду нахождения на территории Российской Федерации после истечения установленных сроков пребывания, сроком свыше 270 суток. Не оспаривая данное обстоятельство, административный истец привел доводы о необоснованном применении в отношении него положений пункта 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке въезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", тогда как подлежал применению пункт 13 части 1 статьи 27 данного Федерального закона, поскольку при исчислении сроков его пребывания на территории Российской Федерации свыше установленных не было учтено привлечение его к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с чем при принятии решения о вынесении предписания относительно не разрешения въезда срок нахождения административного истца на территории Российской Федерации подлежал исчислению с момент вступления постановления в законную силу и до его выезда, который составлял 192 суток.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы от 14.07.2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 25.12.2020, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с постановленными судебными актами, представитель административного истца обжаловал их в кассационном порядке, приведя в кассационной жалобе доводы об их незаконности и необоснованности, поскольку судами при их принятии нарушены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Просит решения судов первой и апелляционной инстанций отменить, принять по делу новое решение.

Кассационная жалоба поступила в суд первой инстанции 13.04.2021, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 19.04.2021.

В судебное заседание Пятого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, не явились, по правилам статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации извещены надлежащим образом, ходатайств процессуального характера от них не поступало, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело в их отсутствии.

Изучив изложенные в кассационной жалобе доводы и оспариваемые судебные акты, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для их отмены, по следующим основаниям.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По настоящему делу предметом кассационного рассмотрения является решение и представление органа внутренних дел, на основании которых въезд на территорию Российской Федерации для административного истца, не являющегося гражданином Российской Федерации, запрещен до 17.02.2029.

Административный истец Алиев Г.Б.о. является гражданином Республики Азербайджан, въехал на территорию Российской Федерации 09.09.2016, выехал 17.02.2019, с связи с наличие указанных данных 23.06.2019 министром МВД по Республике Дагестан утверждено решение о неразрешении указанному гражданину въезда на территорию Российской Федерации в течении 10 лет со дня выезда, до 17.02.2019, а 24.06.2019 начальником УМВД по Республике Дагестан утверждено представление о неразрешении указанному гражданину въезда на территорию Российской Федерации на указанный срок.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяет, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, Федеральный закон от 25.07.2020 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Статьей 5 названного федерального закона установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных названным федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток (пункт 1). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 данной статьи (пункт 2).

В силу пункта 14 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке въезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в течение 10 лет со дня выезда в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации.

Вопреки позиции стороны административного истца указанные сроки пресекательны, предусмотренная ими непрерывность течения подлежит исчислению независимо от наличия либо отсутствия факта привлечения к административной ответственности за их нарушение, о чем к обоснованному выводу пришли судебные инстанции, оценив при этом отсутствие оснований расценить принятые оспариваемые решение и представление, как нарушающие права административного истца на семейную и личную жизнь.

Вопреки позиции представителя административного истца в кассационной жалобе, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам административного дела, подтверждены имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку судами по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Постановленные судебные акты являются законными и обоснованными, при их принятии правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на исход дела, допущено не было.

Приведенные в кассационной жалобе доводы связаны с несогласием с выводами судов, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, что не свидетельствует о наличии оснований для их отмены.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Махачкалы от 14.07.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 25.12.2020 оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Алиева Г. Бюльбюль оглы адвоката Бадоева Р. М. без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий Р.Ф.Фахретдинова

Судьи Г.К. Зайнуллина

Ю.К. Белоусова

Мотивированное кассационное определение изготовлено 26.05.2021.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка