Определение Судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВТОРОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2022 года Дело N 8а-21751/2022

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Рахманкиной Е.П.,

судей Жудова Н.В., Войты И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Глазко Евгения Геннадьевича на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 08 августа 2022 года по административному делу по административному иску Гильвановой Елены Вячеславовны к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Гагаринский о признании незаконным решения избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Гагаринский в г. Москве по многомандатному избирательному округу N 4 Глазко Евгения Геннадьевича (дело N 2а-1004/2022),

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Рахманкиной Е.П., объяснения заинтересованного лица Глазко Е.Г., представителя Глазко Е.Г.- адвоката Васильева А.А., поддержавших доводы жалобы, представителя административного истца на основании доверенности Новоселова А.Ю., возражавшего против доводов жалобы, представителя избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Гагаринский на основании доверенности Образцова В.К., возражавшего против доводов жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Половниковой А.А.,

УСТАНОВИЛА:

решением Совета депутатов муниципального округа Гагаринский на 11 сентября 2022 года назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального округа Гагаринский.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Гагаринский от 14 июля 2022 года N 5/6 зарегистрирован кандидат в депутаты Совета депутатов муниципального округа Гагаринский в г. Москве по многомандатному избирательному округу N 4 Глазко Е.Г., выдвинутый в порядке самовыдвижения.

Административный истец Гильванова Е.В., которая также является зарегистрированным кандидатом по этому же избирательному округу, просила суд признать незаконным решение о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Гагаринский в г. Москве по многомандатному избирательному округу N 4 Глазко Е.Г., указывая на сообщение недостоверных и неподтвержденных сведений о роде занятий кандидата, а также на неоговоренные исправления в подписных листах.

Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 28 июля 2022 года в удовлетворении административных исковых требований Гильвановой Е.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 8 августа 2022 года постановлено:

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 28 июля 2022 года отменить и принять по делу новое решение-

признать незаконным решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Гагаринский от 14 июля 2022 г. N 5/6 о регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Гагаринский по многомандатному избирательному округу N 4 Глазко Евгения Геннадьевича, 1968 года рождения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 22 августа 2022 года, заявителем ставится вопрос об отмене апелляционного определения, по мотивам незаконности и необоснованности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что апелляционное определение по настоящему делу является законным и обоснованным, проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 329 КАС РФ, при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Согласно ч. 2 ст. 328 КАС РФ, основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Таких нарушений при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не допущено.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 25 июня 2022 года Е.Г. Глазко представил в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Гагаринский документы по выдвижению его кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Гагаринский по многомандатному избирательному округу N 4, в том числе, заявил о том, что он является самозанятым лицом в сфере IT.

Так же были представлены подписные листы, содержащие 24 подписи в поддержку выдвижения Глазко Е.Г. в кандидаты в депутаты в Совет муниципального округа Гагаринский.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Гагаринский от 22 июня 2017 года N 4/5 утверждено количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Гагаринский в городе Москве, по избирательному округу N 4 - 20 подписей, максимальное количество подписей избирателей, представляемых в избирательную комиссию - 24 подписи.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Гагаринский от 14 июля 2022 года N 5/6 зарегистрирован кандидат в депутаты Совета депутатов муниципального округа Гагаринский по многомандатному избирательному округу N 4 Глазко Е.Г.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что кандидат Глазко Е.Г. подтвердил, что он является самозанятым лицом и уплачивает в бюджет соответствующие налоги, поэтому не сообщал о себе недостоверных сведений, исследовав подписные листы, суд первой инстанции не усмотрел в них неоговоренных исправлений в сведениях, предусмотренных подпунктами "е", "ж" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона и пунктами 6,7 части 7 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы для признания подписей недействительными.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда о наличии у Глазко Е.Г. подтверждающих род занятий документов, поскольку им представлена справка из налогового органа о своем статусе плательщика налога на профессиональный доход.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции о том, что допущенные в подписных листах исправления не являются явными.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, исходил из ошибочности выводов суда первой инстанции, основанных на неправильном применении и толковании норм материального права.

Порядок организации и проведения выборов в органы государственной власти города Москвы и выборов в органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве, а также иные вопросы проведения выборов в городе Москве, отнесенные федеральным законодательством к ведению города Москвы, урегулированы Законом города Москвы от 6 июля 2005 года N 38 "Избирательный кодекс города Москвы" (далее - Избирательный кодекс города Москвы).

Согласно части 3 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного настоящим Кодексом необходимого для регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов количества подписей избирателей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).

Согласно пп. "е" п. 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума с отравлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума.

В силу пп. "ж" п. 6.4 ст. 38 Федерального закона N 67-ФЗ недействительными являются подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены избирателями, частниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, участников референдума.

Аналогичные положения содержаться и в пунктах 6, 7 части 7 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ основаниями для отказа в регистрации является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата;

Такие основания для отказа в регистрации кандидата Глазко Е.Г. по настоящему делу были установлены судом апелляционной инстанции.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в подписных листах, представленных кандидатом Глазко Е.Г., в сведениях об избирателях, датах их внесения в подписной лист, обнаружены очевидные неоговоренные исправления, которые не могут быть отнесены к помаркам, либо особенностям почерка избирателей, поскольку имело место изменение первоначально указанных букв, цифр.

Исследовав представленные кандидатом Глазко Е.Г.. подписи избирателей, суд апелляционной инстанции установил, что им в избирательную комиссию внутригородского муниципального округа Гагаринский было представлено 24 подписи избирателей, из которых признано недействительными 8 подписей, в том числе:

На листе 1, строка 1 - имеется исправление цифры "р" в отчестве избирателя; подпись на листе 3, строка 2 - исправление буквы "к" в адресе избирателя; на листе 2, строка 1 - исправление цифры "2" в дате внесения подписи избирателя; на листе 4, строка 2 - исправление цифры "2" в дате внесения подписи избирателя; на листе 8 строка 1 - исправление буквы "н" в имени избирателя; на листе 7 строка 1 - исправление буквы "в" в отчестве избирателя; на листе 5 - исправление задвоенности букв "аа" в отчестве сборщика.

Поскольку недействительными являются 8 подписей избирателей из 24, при необходимых 20, суд апелляционной инстанции правильно указал на недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Оснований не согласиться с обоснованностью и правомерностью указанных выводов суда апелляционной инстанции не имеется. Все выводы, приведенные в апелляционном определении суда, исчерпывающе мотивированы, основаны на обстоятельствах, установленных судами по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств, и не противоречат нормам закона, регулирующим спорные правоотношения.

Указание судом апелляционной инстанции в описательной части решения суда на имеющиеся исправления в отчестве избирателя в подписном листе 1, в строке 1, вместо строки 2, а также отсутствие указания на то какая буква или цифра была исправлена на букву "р" оценивается кассационным судом как описка, поскольку указанные исправления в отчестве избирателя имеются, и исходя из приведенных в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2020 года N 17 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции" не влияющая на существо и правильность судебного постановления, которая может быть устранена судом в порядке, установленном статьей 184 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Доводы кассационной жалобы относительно количества достоверных подписей избирателей, сводятся к несогласию с оценкой судом апелляционной инстанции представленных кандидатом Глазко Е.Г. подписных листов и не свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра судебного постановления судом кассационной инстанции.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, представленных суду, и на несогласие с выводами суда апелляционной инстанции по результатам его оценки, что в соответствии с частью 3 статьи 329 КАС РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит и основанием для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке не может являться.

Поскольку выводы судебной коллегии об удовлетворении административного иска являются верными, нормы материального права применены и истолкованы правильно, а процессуальных нарушений, которые в силу статьи 328 КАС РФ могут повлечь отмену оспариваемого судебного постановления в кассационном порядке, не допущено, кассационная инстанция не находит оснований для отмены апелляционного определения и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции,

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 08 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Глазко Евгения Геннадьевича - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, предусмотренный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка